12 abr 2012

Extracomunitario,racismo en la Comunidad Europea

Tocar este tema es indispensable para entender la mentalidad que atraviesa en este momento la llamada Comunidad Europea, porque frases como esta se escuchan todos los días “mi nueva filipina es una peruana” -la traducción-  mi nueva doméstica es peruana, pero ustedes se preguntaran ¿porqué se usa ese modismo?

Partamos aclarando que la Comunidad Europea considera a todos los países que no pertenecen a ella, como “Extracomunitarios” de esta base nació el racismo.

Los primeros países que comenzaron con la emigración a esta comunidad o estaban desde antes, fueron Albania, Filipinas, Rumania, Marruecos, India.

Estas personas se desempeñan en ocupaciones tales como domésticas, jardineros, obreros, asistencia ancianos, o sea trabajos que a ningún europeo le gustaría realizar.

Las primeras nanas fueron las filipinas, que hasta el día de hoy trabajan puertas adentro con dos medias jornadas libres (martes y jueves) y es por ello que se cataloga a todas las nanas de filipinas, un típico gesto de racismo inconciente.

En estos últimos años el racismo ha aumentado sobre todo con la llegada de la crisis y los “extracomunitarios” que eran vistos con buena cara porque hacían el trabajo sucio, empezaron a estorbar, siendo etiquetados como los intrusos que roban el trabajo, casas y escuelas a los europeos, punto fundamental en el que se concentra este nuevo racismo.

Los gobiernos incapaces de solucionar los problemas económicos y el gran desempleo hicieron crecer aun más la hostilidad hacia los extracomunitarios.

A esto se suman los partidos políticos sobre todo de derecha, de visión nacionalista, que crean conflictos de intereses entre extranjeros vs. nacionales, con slogan como los del ex Premier Italiano Silvio Berlusconi en su campaña electoral unos años atrás “Extranjeros ¡No Gracias!”, desviando a los ciudadanos de los reales problemas del país y creando una rivalidad muy cómoda para ganar votos de la gran parte de los ciudadanos con desempleo.

Los medios de comunicación estigmatizan a los extracomunitarios, mostrando casi todos los días noticias en donde cometen delitos, con sus encabezados descritos en modo xenofóbico, ejemplo: “Rumano mató a anciano” destacando directamente la nacionalidad.

La cosa curiosa es que hay países como Suiza o Estados Unidos que también son extracomunitarios, pero que no son tildados de este modo; jamás he escuchado que el “extracomunitario George Clooney fue de vacaciones a Venecia”.

Esto nos deja claro que la palabra tiene un sentido negativo y discriminatorio en el imaginario colectivo que se alimenta de esta división, es decir “extranjeros” igual países ricos y “extracomunitarios”, igual países pobres.

Porque el color de la piel, la preferencia sexual o la clase social no eran suficientes para crear barreras y dividir las personas, se necesitaba agrupar el todo a gran escala, ¿efectos de la globalización? Ustedes tienen la respuesta.

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12 abr 2012

Buena noticia: viajando hacia la totalidad

En medio del ajetreo nacional, está sucediendo en Chile, que en diferentes ámbitos y lugares, existen iniciativas que se hacen cargo de promover el desarrollo de facultades humanas, pertenecientes a un nivel de integración superior al cotidiano, abriendo la esperanza de producir un salto, alcanzar suficiente masa crítica y precipitar la real transformación y evolución de lo humano.

Se trata de actualizar facultades pertenecientes a un meta-nivel. Desarrollar meta-competencias, que tienen que ver con el cómo funcionamos, y no con el qué hacemos, ¿cómo funcionamos cuando hacemos lo que hacemos?

Necesario reconocer que desde siempre han existido espacios privados, donde, haciendo uso de la libertad de conciencia, personas han asumido la búsqueda de algo distinto en sus vidas.

Es así como, casi desde la clandestinidad o en la penumbra de lo invisible –en este último tiempo, se ha visibilizado mucho más, aunque también han proliferado pseudoiniciativas-, siempre han existido grupos de estudio del funcionamiento humano, que practican técnicas y herramientas para la expansión de la conciencia, escuelas iniciáticas, disciplinas orientales, que mantienen vivo este conocimiento esencial. También los pueblos originarios que preservan su cosmovisión.

Buena noticia que en escenarios más oficiales, haya permeado la convicción de operar sobre el desarrollo de este tipo de habilidades meta, para dar respuesta a diversas dificultades.

Todavía sin lograr suficiente articulación entre iniciativas, y con grados diferentes de comprensión de lo esencial y común de cada una, lo cierto es que existen un número cada vez mayor de responsables –profesores, psicólogos, asistentes sociales, ingenieros, médicos, paramédicos, antropólogos, arqueólogos, abogados y más- que reivindican la presencia del meta nivel en nuestra existencia.

Por ejemplo, en Temuco, desde el Centro de Innovación Profesional (CIP), Universidad de la Frontera, se alienta e invierte energía, en esta naturaleza de habilitación, realizada de un modo coherente además, por un equipo que se da para sí la tarea del funcionamiento integrado y en permanente evolución, que promueve el desarrollo de meta competencias y favorece articulación entre estudiantes y egresados, a quienes se les ve contentos, desarrollándose, empoderándose, cada vez más despiertos.

Como manifestación de lo mismo, el CIP enfatiza el desarrollo de una visión inclusiva, e impulsa iniciativas de crecimiento sustentable. Un semillero de almas que fomenta la búsqueda del bien común en sus espacios de influencia.

También desde la UFRO, existe una alianza entre la escuela de Psicología y el SENAME, financiados por el FONDEF, se está implementando en tres regiones sureñas, un Modelo de Intervención Diferenciada de atención a niños y jóvenes en conflicto con la justicia.

Allí se reconoce y legitima la importancia de habilitar a los responsables, en meta-competencias, para alcanzar un grado de presencia superior al habitual al conducir procesos de esta naturaleza en estas circunstancias. Reconocen en los postulados de la Psicoeducación, la oportunidad para encarnar tal altura de propósitos, trabajan arduamente, no es tarea fácil.

En ambas situaciones, se apela a la oportunidad existente cuando se incorpora a la conciencia otro plano de realidad, cuando se intenciona ver más y mejor de cada momento e incluirse a sí mismos en la mirada, para conquistar sus propias presencias e irradiar más conciencia en cada momento.

Esto es desarrollar la capacidad de percibir, actualizar facultades latentes, promover experiencias de integración y plenitud superior a la habitual, bien-estar.

En Concepción, en la Universidad del Bío Bío, desde el 2010 se mantiene vivo un espacio de práctica, abierto a la comunidad penquista, trabajando por el cultivo de la percepción en los participantes y el despertar sus conciencias, con muy interesantes resultados.

En la Universidad Diego Portales de Santiago, existe otra apertura interesante.

Académicos asumen el desafío frente a oportunidades de abrir debate hacia cambios estructurales del funcionar humano y social. Alguno ha afirmado la presencia de facultades humanas posibles de actualizar al trabajar en el nivel trans-personal de la existencia, otros se atreven a cuestionar los órdenes establecidos, transparentando el paradigma desde el que se desprenden.

En Águila Sur, Paine, un equipo profesional, desarrolla, con rigor, un proceso donde se procura mantener este plano de conciencia incorporado en cada momento del funcionamiento diario.

Desde este equipo, se han desplegado procesos, con esta intención, en instituciones como SENAME, JUNJI, Sistemas Educativos, de Salud, de Gestión, con el énfasis puesto en favorecer el acceso a experiencias donde los participantes constaten por sí mismos, la oportunidad que se abre cuando se salta a otro plano de conciencia.

No será posible aquí, enunciar a tantos otros que hacen su aporte, en distintas ciudades, Viña del Mar, Limache, Serena, Valdivia, Chiloé, desde espacios públicos y privados.

Falta establecer alianzas para adquirir la fuerza necesaria y afectar realmente al modelo y transformarlo.

Esa es la tarea ahora, ya la estamos haciendo al abrirnos a sumar en el encuentro con jóvenes profesionales que trabajan por influenciar los espacios de poder, para neutralizar la inconsistencia de las políticas públicas y ofrecer miradas enriquecidas que abran a mejor.Los profesionales de Asuntos del Sur (asuntosdelsur.org) por ejemplo, quienes desde una mirada que integra las necesidades comunes y particulares de los países latinoamericanos, asumen la necesidad de urgentes transformaciones.

Enlazar esfuerzos y miradas, emplean tecnologías informáticas disponibles, con firmeza transparentan el estado actual de la situación, proponen y buscan nuevas respuestas en el plano de las políticas públicas.

Ya existen alianzas estratégicas, pacíficas y firmes, entre interesados y convencidos que es necesario hacer todos los esfuerzos que sea posible -y los imposibles en apariencia también- por evolucionar a un modo de ser y estar más digno, con más sentido, donde podamos reconocer los pasos siguientes hacia más prosperidad, no solo de la material, también en el meta nivel esencial de la experiencia humana.

Muy buena noticia, rayos de luz van apareciendo desde diversos puntos a entramarse hacia una matriz más receptiva de las necesidades humanas de todo orden. Vamos avanzando, sin prisa, sin pausa, bueno, con algo de prisa, pues las necesidades son tantas y urgentes de atender.

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11 abr 2012

Nuestro tenis y el difícil futuro en Copa Davis

En Londres, en la sede de la Federación Internacional de Tenis, se efectuó este miércoles 11 de abril el sorteo del “repechaje” que definió a los 8 equipos que, entre los ganadores de las Zonas 1 de cada continente y los perdedores de la primera ronda del Grupo Mundial 2012 jugarán el Grupo Mundial 2013.

El azar determinó que Chile enfrente de visita en Italia a un rival muy conocido y con una ventaja histórica aplastante de 5 a 0, incluyendo la final mundial de 1976.

Previamente, la victoria del equipo chileno de Copa Davis con el grupo de jugadores que por lógica deben remplazar provisoriamente a Fernando González y Nicolás Massú en la titularidad, mientras aparece la generación de remplazo, tuvo una muy buena labor en su compromiso en el Grupo 1 de América con Uruguay, camino al “repechaje” al Grupo Mundial del 14 al 16 de septiembre.

El compromiso no era fácil pues se contaba sólo con el experimentado, aunque no consolidado Paul Capdeville, como número uno indiscutible y pilar del equipo y el debut como titular de Jorge Aguilar, promesa desde hace mas de 10 años cuando ganó el Campeonato Mundial Sub 16 junto a Guillermo Hormazábal, otro tenista que tampoco se consolidó. Y además se daba el hecho que se jugaba en la cancha central del Carrasco Lawn Tennis en Montevideo, en un clima que los charrúas saben elevar para buscar el triunfo de la celeste.

Afortunadamente para las pretensiones del tenis nacional Capdeville respondió plenamente al ganar sus dos individuales y compartir el triunfo en el encuentro de dobles con Aguilar. Este sufrió el peso del debut como titular, cayendo el día viernes, pero con el apoyo de todo el plantel pudo recuperarse y ser importante en el encuentro de dobles.

Así Chile superó el escollo y surge como legítimo participante en uno de los 8 dramáticos duelos que se disputarán del 14 al 16 de septiembre conocido como el “repechaje” camino al Grupo Mundial.

El sorteo de hoy miércoles, por ser Chile décimo séptimo en el ranking de la Copa Davis, nos dejó emparejado con Italia, uno de los 8 equipos que se distribuyeron entre el noveno y el décimo sexto lugar.

Se anhelaba un sorteo más favorable que nos permitiera recibir de locales a Alemania, Kazajistán o Suiza y así poder recurrir al ingenio y escoger un escenario que por sus características (nivel del mar o altura) les hubiese sido desfavorable a los visitantes. Así nuestra actual generación, intermedia entre los “olímpicos dorados” y el recambio, hubiera podido superar las expectativas.

Sin embargo, el azar fue mucho más cruel. Chile enfrentará a un equipo con mayores antecedentes y además como visitante en la bota itálica, al igual que los años 1949 y 1960 en Turín por cuartos finales de Europa cuando por Chile jugaba el legendario Luis Ayala y en 1985 esa vez en Cagliary también por el “repechaje” con nuestros valores de entonces Ricardo Acuña y Pedro Rebolledo.

Ahora hay escasas posibilidades si consideramos que el ranking es muy favorable a los europeos.

Italia tiene a seis jugadores entre los 100 primeros Andreas Seppi(43), Fabio Fognini(57), Filippo Volandri(63), Potito Starace(83), Favio Cipolla(85) y Paolo Lorenzi(96). Nuestros titulares ante Uruguay tienen antecedentes muy inferiores. Paul Capdeville está 121 y Jorge Aguilar 336.

El Director Técnico del equipo nacional Belus Prajoux, (el histórico ganador del punto que consiguió Chile frente a Italia en la final Mundial del año 76 en nuestro court central), puede recurrir además a Cristóbal Saavedra (299), Guillermo Hormazábal(312), Guillermo Rivera (324), Hans Podlipnik(316) e incluso Nicolás Massú(605), todos con modestos antecedentes.

Creo sí que el hecho de jugar el repechaje con la esperanza de superar un durísimo escollo, es una gran motivación.

Aún es mejor si el rival surge como casi insuperable, hay que tomar el compromiso como un gran esfuerzo que permitirá a esta generación la opción de poder dar un paso más allá de lo que proyectan.

Si por el contrario, no se da el triunfo, definitivamente por ahora hay que conformarse con seguir manteniéndose en la Zona Americana 1 que, por el momento, es un lugar bastante digno para nuestra realidad tenística, mientras viene el recambio.

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11 abr 2012

La Semana de Hong Kong en Chile

En retrospectiva, el principal logro en materia de política exterior implementada durante el gobierno de Salvador Allende, aquel por medio del cual aún cosechamos éxitos que nos distinguen en el contexto de nuestras relaciones con Asia, ha sido el reconocimiento a fines de 1970, del gobierno en Beijing como el legítimo representante de los intereses del pueblo chino.

Fuimos los primeros en América del Sur en dar tal paso y sus positivos efectos, tangibles y otros no tanto, aún resuenan para Chile en su relación de ya 41 años de trayectoria, con la República Popular China. Otros primeros han seguido a ello, entre los que se destaca en tiempos recientes, la suscripción del primer acuerdo de libre comercio suscrito por esa nación con un país individual, Chile, en el 2005.

Guardando las proporciones, estamos nuevamente a poco de abrir un nuevo capítulo en nuestra interacción con Asia. Chile recibirá la visita oficial del primer Chief Executive de la Región Administrativa Especial de Hong Kong, cargo actualmente ejercido por Donald Tsang.

De reconocida trayectoria en el servicio público en dicho territorio, Tsang fue re-elegido por un reducido colegio electoral en el 2007 para conducir por un período de 5 años, el engranaje político-administrativo de la economía más competitiva del planeta.

Su paso por Chile no es algo producto del azar. Tsang viene a nuestro país, aún cuando debe entregar formalmente el poder el uno de julio próximo a su sucesor, C.Y. Leung, pues Hong Kong ha identificado formalmente y proyectado tareas a ser cumplidas (en el último Policy Address del Chief Executive ante el Concejo Legislativo) con dos economías en América Latina – Chile y Brasil – con y desde las cuales aspira a acrecentar relaciones e iniciativas de cooperación de carácter integral.

Para muchos en nuestro país, la suscripción del primer acuerdo de libre comercio entre Hong Kong con un país latinoamericano, Chile, será en su momento, todo un hito en materia de nuestra inserción en la región más activa y aquella que nos presenta los mayores horizontes de éxito.

Sin embargo, cuando pensamos y analizamos en su justa dimensión, lo que dos socios del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico, APEC, como lo son Chile y Hong Kong, ambos ejerciendo por largo tiempo tareas asociadas a generar las condiciones para un comercio trans-Pacífico mucho más activo e innovador, pueden llegar a proyectar luego de esta histórica visita, la presencia de Donald Tsang se muestra con otras características para nuestros jóvenes, académicos, mujeres, PYMES, emprendedores e inversionistas.

Hong Kong es una dinámica plataforma para el comercio de bienes, la provisión de servicios y el flujo de inversiones. Es un centro de finanzas de excepción. Cuenta con el principal terminal de carga aérea en el mundo y su puerto registra movimientos de contenedores que lo ubican en el tercer lugar a nivel global.

Cuenta con al menos cuatro universidades que ofrecen una malla curricular íntegramente en inglés, todas ellas ubicadas dentro de las top 100 a nivel mundial, con programas que van desde comunicaciones audiovisuales a cine, desde derecho internacional público a ingeniería civil industrial, el abanico de oportunidades es amplio y agencias chilenas lo reconocen como tal.

En tal sentido, CONYCIT ya se encuentra en tratativas con The University of Hong Kong, para acordar un tipo de mecanismo de cooperación, mediante el cual alumnos de nivel de doctorado, puedan avanzar ahí sus estudios.

El hecho de tratarse de un territorio emplazado estratégicamente próximo a la República Popular China, con 7 millones de personas que están en todo momento generando ideas, negocios, proyectos varios, en un escenario cosmopolita, completamente digitalizado de excepción (no se necesita de visa para entrar por un período máximo de 90 días, si acaso uno porta un pasaporte chileno), Hong Kong es hoy el lugar que ha sido escogido por unos 115 compatriotas.

Con una edad promedio que no supera los 33 años de edad, varios de ellos se han agrupado y organizado por medio de la Chilean Business Association of Hong Kong and Macau (CBA, ver http://chilebusiness-hkm.org/), entidad que es presidida por Marco Hazan.

En Hong Kong hoy juegan dos jóvenes futbolistas provenientes de las juveniles de Colo-Colo – Cristián Contreras y Leonardo Rayo – quienes semana a semana defienden los colores del equipo de la primera división local, Sham Shui Po. Este territorio es la plaza que ha sido escogida por navieras y empresas logísticas de primer orden nacional, como también de empresas de retail para generar negocios desde y hacia China, como también a otras latitudes en Asia.

Más de tres mil millones de personas viven a una distancia no superior a las 5 horas en avión desde Hong Kong, por lo que Chile está siendo convocado a aprovechar sus cualidades en materia de infraestructura y conectividad.

Hong Kong alberga a dos instituciones que deben motivarnos a prender nuestras luces de atención y acción: el Hong Kong Exchange and Clearings Ltd. (su bolsa de valores) y el Hong Kong Mercantile Exchange (transacción de metales a futuro, léase oro, plata y próximamente cobre y hierro).

También es la principal base para el mercado off shore del Renminbí chino, divisa que gradualmente comienza a internacionalizarse y generar el interés de institutos emisores, entre ellos, nuestro Banco Central.

Anualmente, unas 300 firmas internacionales abren oficinas de representación o definitivamente establecen en Hong Kong sus sedes. En tal línea, en el 2011, por ejemplo, empresas de 39 países, entre ellas General Electric y KMPG, se establecieron formalmente en Hong Kong, beneficiándose para su accionar emprendedor en China, sobre la base del concepto “un país, dos sistemas”. En el 2013, la firma Google pondrá en marcha una plataforma de servicios en Hong Kong, con una inversión superior a los US$300 millones.

Pensando en grande, Hong Kong – a través de su Chief Executive Donald Tsang – ha decidido compartir su realidad ante la comunidad latinoamericana y caribeña, ofreciendo por cierto su mano y energía positiva para embarcarse en nuevas áreas de conocimiento y cooperación, empleando para ello el escenario que le presenta la sede en Santiago de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, CEPAL.

Esta es una prueba maciza del interés de Hong Kong por afianzar una nueva relación multi-dimensional con nuestra propia región.

Con todo, su visita no debe pasar desapercibida para un Chile que por su ubicación, historial, trayectoria, comercio y potencialidades aún no explotadas del todo, despierta el interés desde Asia, específicamente desde Hong Kong.

Porque, más allá que durante la estadía de Donald Tsang, equipos negociadores estarán bregando y conformando un acuerdo comercial de excepción para dos economías del Pacífico, lo que debe primar es que Chile es una economía con un presente y futuro íntimamente ligado a Asia, requiriendo para ello una permanente atención, trabajo en equipo y estrategia a desarrollar, a corto, mediano y largo aliento, teniendo a Hong Kong como parte de dicha ecuación.

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11 abr 2012

Reforma tributaria para mejorar la equidad

El Gobierno ha debido abrirse a discutir sobre una reforma tributaria, pese a que este tema no estaba considerado al comienzo de la Administración Piñera, la que sostenía contar con los recursos fiscales suficientes para financiar los gastos comprometidos los que, además, estaban asegurados por el futuro crecimiento económico del país, que generaría entradas adicionales a la caja fiscal en los años próximos.

Sin embargo, las perspectivas no son tan auspiciosas: los recursos no comprometidos para los siguientes años presupuestarios han tenido una reducción peligrosa, puesto que las nuevas iniciativas de gasto gubernamental, (la reducción del 7% de cotización para la salud de los pensionados; la prolongación del posnatal; los gastos adicionales para la educación preescolar; los subsidios del ingreso ético familiar; ayudas estudiantiles, entre otros) se han implementado con la cuestionable práctica fiscal de aumentar gastos permanentes con ingresos eventuales.

Junto con la discusión de si basta con el crecimiento para financiar los gastos futuros o si el Estado o los privados deben proporcionar tal o cual servicio, lo claro es que a medida que aumenta el ingreso por persona, la población va pidiendo cada vez más bienes públicos como seguridad ciudadana; educación de posgrado; cuidado del medio ambiente; preservación del patrimonio físico y el desarrollo de la cultura nacional en sus múltiples expresiones.

Entonces, se debería esperar un incremento del gasto = tributación en el futuro. Ello nos hace pensar que es indispensable un cambio profundo en la estructura del sistema tributario, aún más cuando el factor medular del actual debate se relaciona con la equidad.

Las cifras tributarias lo confirman: los indicadores usuales de distribución del ingreso miden que empeora con la tributación; así el coeficiente Gini pasa de 0,5223 antes de impuestos a 0,5302 después.Además, de una razón de 17,04 veces a una 19,64 veces entre los quintiles extremos.

Solamente el impuesto a la renta tendría un leve efecto positivo. Por otra parte, el sistema no es progresivo, ya que quienes tienen mayores ingresos no contribuyen más al esfuerzo fiscal.

Más del 80% de las personas está en los tramos exentos, mientras en los tres tramos más elevados del global está menos del 1% de la población, con una mayoría de quienes perciben rentas del trabajo.

Del mismo modo, los ingresos del trabajo tributan en forma instantánea, se contribuye en el momento que se paga la remuneración. Por el contrario, las rentas empresariales solo cuando se efectúan retiros de esos ingresos, no cuando se generan las utilidades, así, las rentas retenidas en las empresas, pertenecientes mayoritariamente a sectores de altos ingresos, escasamente llegan a destino desde el punto de vista impositivo.

Si bien el gasto social puede ser un instrumento efectivo para mejorar la equidad en un país, especialmente en el caso de los segmentos más pobres de la población, no es un argumento para dejar de utilizar el uso de la tributación para reforzar el impacto redistributivo. Incluso más, si se mantuviera sin cambios el nivel y estructura del gasto fiscal, se puede recurrir a la tributación como elemento para buscar mayor igualdad.

Pese al cuadro anterior, el sistema tributario chileno tiene una serie de méritos que conviene resaltar, entre ellos su relativa simplicidad; el uso de tasas parejas en herramientas tales como el IVA y los aranceles a las importaciones; una relativa neutralidad sectorial y regional; y la aplicación de la corrección monetaria.

Algunos analistas también han señalado la integración de los impuestos a las empresas y las personas como uno de los méritos del diseño nacional, especialmente el hecho que los impuestos pagados por las empresas constituyen créditos imputables a los tributos de sus propietarios; sin embargo, sabemos que esta condición se ha transformado en la principal fuente de elusión y de la desigualdad observada en la tributación de quienes reciben ingresos del trabajo y del capital.

Así, la experiencia chilena ha mostrado las dificultades de aplicar plenamente el sistema integrado y, por lo tanto, constituye una de las definiciones centrales en la configuración de un mejor sistema.

Arriesgando proponer algunas medidas específicas, si se desea una mayor equidad horizontal (iguales tributos a contribuyentes similares) y equidad vertical (tributos igualmente progresivos a personas de equivalente ingreso), hay que partir por reducir el llamado “gasto tributario”, es decir, los gravámenes que no recibe el Fisco porque las personas hacen uso de normas legales que les permiten reducir su carga.

En algunos casos corresponden a estímulos cuestionables desde el punto de vista de la equidad, en otros, a una vulneración del espíritu de la ley, como es el caso del “diferimiento de impuestos”, ocasionado básicamente por el hecho que los ingresos provenientes del capital tributan sobre las utilidades retiradas de las empresas, es decir, los beneficios quedan retenidos en sociedades de inversión (el mágico FUT), con lo cual quedan “diferidos” desde el punto de vista tributario.

Este es uno de los fundamentos para una revisión a fondo de las actuales normas que rigen las sociedades de inversión, la principal fuente de elusión e inequidad existente.

Sin embargo, entre los “diferimientos” también resalta el Ahorro Previsional Voluntario (tan popular en algunos segmentos de altos ingresos) concebido para aumentar el ahorro, gracias a que es un crédito fiscal a cero tasa de interés y que permite bajar el tramo futuro del impuesto progresivo a la renta en el momento de recibir la pensión.

Sin embargo, el mecanismo ha sido utilizado en gran parte, para desviar ahorros desde otros instrumentos que de todas maneras ya se hicieron o se efectuarían más adelante. En definitiva, las rentas empresariales retenidas no pagan los impuestos que les corresponde.

Existen además otras reformas que deberían tener prioridad, como modificar el actual sistema de franquicias y exenciones; aumentar el “sistema de regalías” llamado royalty y, finalmente, es necesario avanzar en el control de la evasión, ya que después de haber logrado sistemáticos avances, se ha incrementado fuertemente a partir de 2009.

Estos son a grandes rasgos los requerimientos que debe abordar una reforma tributaria, la que si aspira a ser seria, debe formularse pensando en cubrir un período prolongado. El sistema requiere estabilidad en el tiempo. Además, estos cambios tienen una gran complejidad, por lo que necesitan etapas de ajuste y de gradualidad durante su implementación.

Leer versión extendida en:
http://www.asuntospublicos.cl/2012/03/el-debate-tributario-la-reforma-esta-lejana/

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11 abr 2012

La Cancillería no está bien

Pese a que la gestión en relaciones internacionales fue aprobada por un 64% de la opinión pública según la última encuesta Adimark (6% menos que la última medición), lo cierto es que al interior de la Cancillería no existe una evaluación tan positiva sobre su accionar o desempeño.

Cerca de un 70% de los asociados de la Asociación de Diplomáticos -Adica- se han considerado frustrados por la forma como se desarrolla su carrera funcionaria y el clima laboral imperante.

La pregunta relevante es ¿qué provocó la caída en la evaluación de la Cancillería?

Si bien no lo sabemos con certeza, percibimos la ceguera de algunos críticos que ignoran que el modelo actual se viene aplicando por varios gobiernos.

La modernización de la Cancillería, de hecho, ha sido prometida por todos los Gobiernos.

En consecuencia, los funcionarios del ministerio de Relaciones Exteriores podemos legítimamente sentirnos también como una suerte de ayseninos: aislados y con demandas históricas incumplidas.

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11 abr 2012

Después de las Primarias

Las primarias de la Concertación han sido criticadas por la derecha y la izquierda, aunque nadie se ha atrevido a decir que este ejercicio representa menos democracia. Estas elecciones ha sido un acto de mayor legitimidad que cualquier otro de los que realizan los críticos para elegir a los suyos. Con sus debilidades, las inéditas primarias para elegir candidatos al gobierno local, ha señalado un rumbo para el sistema político chileno actual.

Sin votación no hay democracia. Poca o mucha, la votación de los ciudadanos es el fundamento del Estado democrático. Acudir libremente a mostrar una preferencia, a tomar un opción por un candidato es lo que los chilenos tienen que empezar a hacer para cambiar el estado de cosas.

Un estado de cosas que el propio Arzobispo de Santiago -un dirigente más bien conservador- ha señalado como insatisfactorio e incómodo para mucha gente. Su diagnóstico se basa en la percepción de desconfianza que tiene la población hacia la autoridad, las instituciones, e incluso, las intenciones de la clase dirigente nacional.

Un factor ha sido el abuso que se ha evidenciados con los nuevos gobernantes. Lo señala la grandilocuencia de sus discursos hasta el escalamiento de los conflictos sociales. ¿Dónde está la excelencia prometida? Los ejecutivos de empresa que han llegado al gobierno encuentran límites en sus propios intereses para desarrollar planes en beneficio de los ciudadanos.

La Concertación por su parte no ha renovado sus cuadros dirigentes. Se mantienen muchos y con el mismo discurso. Todavía son nominados los ex en directorios públicos.

Sumida en las ambiciones de sus dirigentes y abandonando los deberes de facilitar acuerdos razonables o crear alternativas viables, partidos y parlamentarios son cuestionados por sus propias bases.

En realidad, la única novedad que puede mostrar la Concertación desde la derrota es la organización de sus primarias municipales, abiertas a todos los ciudadanos que quisieron acudir.

Pero ello no basta, de ninguna manera, porque también hay demandas largamente anheladas desde los inicios de la democracia y que aún permanecen sin respuesta.

Aysén ha mostrado la promesa incumplida de la regionalización; Zamudio, la intolerancia conservadora; el movimiento estudiantil, la impotencia de la educación; los senadores designados por los partidos, el exceso institucional.Sumados, todos estos factores críticos apuntan al conjunto de la clase dirigente del país.

Hay algo que falta en los políticos. Una visión inspiradora del país. Alguien tiene que responder por lo que antiguamente se llamaba el “alma” de la ciudad. Por cierto, no fue sino el cardenal Raúl Silva Henríquez el último dignatario en hablar del alma de Chile. Un alma hecha de libertad, orden y fe verdadera, según sus palabras.

Ahora, en el nuevo siglo, tenemos que encontrar el alma perdida de la democracia chilena.

Después de todo, cabe preguntarnos quién nos librará de la opresión que ejerce una minoría fuerte y privilegiada contra una mayoría débil y pobre. La Polar es solo un ejemplo. Algo que se repite con los bancos, los concesionarios de servicios públicos, las clínicas privadas.

Se requiere de una nueva política. Ésta no se puede hacer sin que la gente esté atenta a lo que pasa e involucrada con sus representantes.

Al final, todos van a seguir el ejemplo de las primarias, porque si los ciudadanos se comprometen con sus candidatos resulta no solo más democracia, sino mayor legitimidad de la política. Por eso, las primarias no son irrelevantes, al contrario, son la promesa de un nuevo comienzo.

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11 abr 2012

El drama de los economistas

Hemos leído con atención, muchas cosas que dicen los economistas sobre la crisis financiera mundial y sus efectos en Chile, y nuestra perplejidad va en aumento. Ello proviene de observar que aún admitiendo que la economía no es propiamente una ciencia, los análisis, diagnósticos y soluciones son tan disímiles entre los expertos en economía, que producen su total y completa anulación.

Conviene recordar que la crisis económica tiene su origen en problemas relacionados con la actividad económica y financiera y en ella tienen definitoria injerencia los economistas.

Sin embargo, podemos observar que casi ninguno de ellos admite alguna responsabilidad concreta y comprensible de la enfermedad que contribuyeron a crear.

En efecto, si la causa fue el exceso de dinero en algún país, ello dicen es producto de errores políticos o de gastos bélicos que también se deben a decisiones políticas.

Si algunos bancos prestaron en forma irresponsable para comprar casas, costear estudios o financiar consumo, la responsabilidad es de algún banquero o del exceso de dinero que los estados dispusieron para la economía, como si los estados y los banqueros no tuvieran nada que ver con los economistas.

Así lo reducen todo, cuando no afirman derechamente que son casos aislados de tipo delictual o errores en la gestión de riesgos.

Con absoluta falta de rigor, sin embargo, nos dan todo tipo de recetas y así se emiten opiniones sobre la necesidad de no confundirnos, en cuanto a que el modelo económico como si hubiera uno solo, no tiene ninguna responsabilidad, ya que “el modelo”, según algunos defensores se remite a la propiedad privada, la libre contratación, el comercio exterior sin restricciones; la competencia en los mercados y la responsabilidad de los agentes económicos y ello no estaría en juego.

Deben creer que sus lectores son débiles mentales. Con esos ingredientes se pueden hacer políticas muy distintas.

Nadie podría decir que se trató exactamente del mismo modelo que se implementó a partir de la Concertación con Foxley, con aumento de tributos, tratados de libre comercio, leyes laborales más beneficiosas para los trabajadores y regulación de la afluencia de capital extranjero golondrina, en los servicios financieros. Durante la época Concertacionista hubo variaciones significativas.

En efecto, Aninat fue privatizador; Eyzaguirre, un macroeconomista de reglas estructurales y Velasco un ortodoxo liberal y creador del ahorro externo vía fondos soberanos y entusiasta asistencialista.

De esta forma se limitan a decir que el problema no está en el instrumental económico, que en términos generales sigue siendo valedero como cualquier instrumento de una buena orquesta que permite tocar distintas melodías. No se escuchan opiniones sobre los cambios que requiere el modelo, en el día a día y año a año.

Por si lo anterior no fuera suficiente, observamos una discusión, que otros consideran innecesaria, sobre si Chile se encuentra o no blindado.

Mientras las autoridades, tratando de llevar calma, dicen que sí estamos blindados, omiten decir con claridad que el supuesto blindaje es débil y que consiste en dinero colocado en monedas extranjeras en las economías del primer mundo, que por ahora no tienen otro destino que permanecer en esos lugares, más en beneficio de esas economías que de Chile.

Nada se dice que ese ahorro se logró con el esfuerzo brutal de toda la población que asumió el alto costo del petróleo y a la decisión del Estado de no subsidiar esa importación, lo que provocó de paso una inflación que empobreció a todos los chilenos durante el año 2008 especialmente, mientras se “ahorraba” el precio del cobre.

Hoy nuevamente se repite la fórmula y se guardan los excedentes del cobre y se traspasa a la economía el precio de los combustibles.

Falta una autocrítica más profunda de los economistas y ahora me refiero a Chile en particular; a la ausencia de una referencia a la camisa de fuerza que imponen los tratados de libre comercio; a los efectos perversos de la concentración económica en los principales mercados; a una omisión a las diferencias de ingresos, para poner el acento sólo en los empleos de cualquier tipo; a la grave segregación social, cultural y económica que sufren los más pobres; a la creciente necesidad de asistencialismo estatal y cuando no a la limosna privada.

Nuestros distinguidos economistas, cuyos méritos académicos no desconocemos en modo alguno, no son capaces de dar un salto cualitativo por estar ideológicamente atados a ciertos paradigmas que se están derrumbando minuto a minuto. Algunos ven en el Chile de hoy estos signos.

Chile ha aplicado desde el año 1974 esencialmente una misma política económica con diferentes énfasis, pero con un mismo instrumental y en ese largo devenir de nuestra historia han existido muy distintos modelos económicos en aplicación.

Nadie podría decir que el modelo del dólar fijo, unido a gran concentración de capitales nacionales y privatizaciones a como diera lugar, fuese el mismo de aquel de aranceles medianos, reprogramaciones masivas, reducción de la deuda externa, dólar competitivo, ambos aplicados durante el gobierno militar; y nadie podría decir que se trató exactamente del mismo modelo el que se aplicó a partir de la Concertación con aumento de tributos, tratados de libre comercio, leyes laborales más beneficiosas para los trabajadores y gran afluencia de capital extranjero, especialmente en la gran minería y en los servicios financieros y de comunicaciones.

Concluimos, pues, que los economistas no están siendo ni totalmente veraces ni menos lo suficientemente creativos que se requiere. Su comportamiento conservador no permitirá una nueva fase de desarrollo y probablemente ello será tarea de algún estadista que el país espera.

Coautor del texto es el abogado Hernán Bosselin Correa.

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11 abr 2012

Tesis Longueira

Hace poco más de una semana el ministro Longueira puso en el debate político sus planteamientos presidenciales. Como hábil estratega sus palabras causaron efectos al interior del oficialismo sobre un tema que cada día es más sensible y aumenta su temperatura.

Desde ese momento, se han sucedido días de proto-definiciones presidenciales. La tesis Longueira abrió un debate que no sólo parecía dormido, sino también que estaba sometido a la tiranía de las encuestas.

Si bien hay consenso en el bloque de gobierno que no es el momento “definitivo” de las definiciones, si era una coyuntura en la que había que sincerar posiciones. Era el momento de avanzar. La tesis Longueira movió las aguas y movilizó las voluntades, los deseos y las pasiones. La coyuntura presidencial, desde ese momento adquirió otra lógica.

La elección de un candidato presidencial implica, entre otros, definir el mecanismo que se usará para escoger la mejor alternativa. En esa dirección, el oficialismo tiene cuatro caminos. En primer lugar, están las encuestas que dan cuenta del mejor posicionado para la Opinión Pública. En segundo, surge la idea de realizar primarias. En tercer término, la designación “a dedo” por los partidos y finalmente, ir a una primera vuelta presidencial con dos o tres presidenciables.

En relación a los postulantes potenciales Longueira menciona cinco alternativas. En efecto, junto al tridente (Allamand, Golborne y el mismo) agrega a otros dos ministros –más bien, ministras- Matthei y Schmidt. Sin embargo, los presidenciables reales se reducen a tres. El independiente Golborne y los dos militantes históricos del sector.

En ese cuadro presidencial lanza su tesis. Ella apunta que en términos de mecanismo el sector debe usar uno “participativo” para elegir a su abanderado.Cada coyuntura tiene su afán. En efecto, hace un año se mostraba partidario de las encuestas. La política es dinámica y la realidad porfiada. Ya sabemos que un año en política es mucho tiempo. Y ello, para lo que ha pasado y lo que podría pasar.Dentro de ambos mecanismos, el más participativo es la primera vuelta presidencial.

La tesis Longueira, por tanto, plantea que si va Bachelet a la presidencial el sector deberá competir en primera vuelta con tres alternativas: un RN, un Udi y un Independiente. La razón política tiene que ver con la necesidad táctica de sumar votos de todos lados –sobretodo, de una DC que no lleva candidato-, con que la Udi debe tener candidato y con que la ex mandataria no gane en primera vuelta.

La razón emocional tiene que ver con el hecho de que el Ministro se re-encantó con la política y no se quiere quedar sin opción presidencial.

Rápidamente sus planteamientos quedaron aislados. Los primeros dardos vienen de su propio partido. El Consejo del partido –realizado un día después de hacer públicos sus planteamientos- se mantuvo cauto y neutro frente al tema presidencial.No hubo proclamaciones ni definiciones. El Partido siguió en la indefinición entre Longueira y Golborne. El ideal es Longueira y lo pragmático es Golborne. Se mantenía el equilibrio entre ambos al interior del partido. No era el momento de proclamaciones.

Sin embargo, mientras se insiste en que el partido debe tener candidato –al son del “se siente, se siente, Longueira Presidente”- se emite un voto político que le da vida a Golborne. El nuevo presidente –Melero- afirmaba que “será un objetivo de esta directiva tener un candidato presidencial de la UDI” y que Longueira ha ido ganando un posicionamiento “más amplio y transversal, que… lo pone en una posición mucho más competitiva, lo que genera mucho entusiasmo al interior de la UDI”.

Las reacciones de Golborne no se hicieron esperar. El ministro de Obras Públicas tiene sus fichas en las encuestas y en que su posicionamiento se mantenga, a lo menos, hasta fin de año. En esa dirección declara que “el tema de las elecciones presidenciales es una materia del año 2013. No nos pongamos nerviosos”.

En relación a la tesis Longueira, afirma que “es una idea adicional, pero a mí no me parece la más apropiada… la unión hace la fuerza”. Para ganar hay que construir “amplias mayorías, que se logran con unidad, con una sola integración, con un programa común”. En relación al candidato esperaba que fuera “de unidad”. Sobre el mecanismo a usar para la definición final sobre el postulante era una decisión de los partidos.

Tiempo atrás, el presidente de RN –Carlos Larraín- se mostraba partidario de que el mecanismo fuera “la primera vuelta presidencial”. La idea pierde fuerza

Las declaraciones de una semana de proto-definiciones siguen. En esa dirección, el senador Larraín también prefiere candidato único como la mayoría del sector. Junto al candidato único surge –con mucha fuerza- el mecanismo de primarias como el más adecuado hoy para elegir el abanderado oficialista.

Mientras es una idea dominante en RN desde hace mucho tiempo –Allamand, Espina, Hinzpeter, Pérez, etc.-, ha comenzado a ganar fuerza en la Udi. En esa dirección, De la Maza afirmaba que si la competencia está equilibrada había que ir a una “primaria abierta”. Con estas palabras, deja abierta la posibilidad de que las encuestas sean el mecanismo a usar. Mal que mal, “se debe actuar con realismo político”.

Ese mismo realismo es el que está en el fondo de los planteamientos del senador Espina.

Afirma que quiere candidato único elegido en una primaria abierta. Sin embargo, deja abierta la posibilidad de que “si un candidato está muy bien posicionado en las encuestas y… ninguno quiere competirle…. No se puede inventar la competencia”.En relación a los tres mejor posicionados hoy, afirma que la opción de Golborne “es la más potente… Las cifras demuestran que tiene más adhesión ciudadana”. Hay que cuidar, por tanto, su candidatura.

Los planteamientos presidenciales del sector siguen inundando el panorama. La pelota ha caído –esta semana- en el gobierno y RN. En el partido los apoyos a su presidenciable se multiplican (Chahún, Larraín, Lily, Monckeberg, Brown, Desbordes) y la fórmula de las primarias se fortalecen.

El gobierno, por su parte, no entra a un debate que debe seguir otros cauces. Sin embargo, no debemos olvidar que el Presidente y el ministro del Interior son de RN y cercanos al ministro de Defensa. Es más, si se avanza en la Ley de Primarias podremos saber cual es el mecanismo por el que se jugará el gobierno –y, por tanto, su candidato.

No es el momento de definiciones finales. Pero, ya hay algunos avances. Si priman las encuestas, será Golborne el candidato. Si hay competencia al interior del oficialismo será una primaria o una primera vuelta presidencial entre la dupla Allamand-Golborne.

En ambos escenarios, el que mayores probabilidades tiene para ser el candidato del oficialismo es el ministro de Obras Públicas que entre sus ventajas está el hecho de que es hijo de la meritocracia y de la Educación Pública.

En el sector, nuevamente, se debaten ente el pragmatismo y las convicciones y entre la economía y la política.

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10 abr 2012

Mundos opuestos: ingreso real e ingreso per cápita

Según las últimas cifras entregadas por el FMI (Fondo Monetario Internacional) el ingreso per cápita en Chile es de US$ 16.172, cifra que se obtiene considerando el Producto Interno Bruto dividido por el número de habitantes del país, es decir, US$ 281.368 millones / 17,4 millones de chilenos.

Este nivel de ingreso, es un indicador de “exportación” muy difundido para mostrar los avances socioeconómicos del país, ya que lo sitúa muy cerca de lo que en términos económicos se denomina “país desarrollado”. Es decir, una cifra que representa un nivel de renta que es para sentirse orgullosos de vivir en Chile.

Y no es para menos, ya que en términos de moneda nacional US$ 16.172 per cápita anual, significa que el ingreso mensual promedio de cada chileno es de 674 mil pesos y de una familia de cuatro personas es de 2,7 millones al mes.

Sin embargo, es evidente que este promedio es tan diferente de la realidad, que sólo refleja que algunas personas tienen un nivel de renta tan alto, que elevan el ingreso del resto a ese cociente.

Con un ingreso familiar de 2,7 millones, todas las familias del país habitarían viviendas de más de UF 2.500, pagarían sin problemas colegios privados, tendrían un buen plan en Isapres, contarían con automóvil y un buen equipamiento en el hogar; además muchas familias serían propietarias de una segunda vivienda para recreación.

La realidad de la mayoría es diferente.

Según las cifras de CASEN 2009 ajustadas a hoy, sí se divide el total de los hogares del país en cinco grupos iguales, de menor a mayor nivel de renta, se obtiene que el primer grupo (el más pobre) obtiene un ingreso de $135.000, es decir sólo el 5% de la cifra entregada por el FMI.

El segundo grupo, cuenta con un ingreso de $341.000 (la mayoría de los programas sociales benefician hasta éste grupo de familias).

En el tercer grupo el ingreso obtenido es de $545.530; en el cuarto es de $911.360 y en el último grupo, sus ingresos van desde un mínimo de $1.225.000 a más de 60 millones, y por supuesto, dentro de este grupo está el 5% de las familias chilenas con rentas similares o superiores al ingreso per cápita señalado por el FMI.

Este 5% de la población –integrado por las personas que toman las decisiones- es el que durante todos estos años ha alabado los avances macroeconómicos, emocionándose y sintiendo afinidad con ellos. Para el restante 95% escuchar por ejemplo, que el ingreso per cápita es de US$ 16.172, es sólo un ruido de los noticiarios.

En definitiva, mientras un 5% de la población aplaude las cifras macroeconómicas, el 95% de los chilenos se ha estado sumando a las protestas en las calles.

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