03 ago 2012

Improvisación e indolencia del Gobierno

Por Ricardo Lagos Weber
Ricardo Lagos Weber
Ricardo Lagos Weber
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El Gobierno no termina de sorprendernos. Envió hace tres meses un proyecto de Reforma Tributaria a regañadientes, hagamos memoria. En noviembre del año pasado, discutiendo la ley de presupuesto, se le dijo al Ejecutivo que el presupuesto en Educación era insuficiente y que para cumplir con algunas de las demandas que exigía la sociedad se necesitaba de una Reforma Tributaria.

La respuesta fue que no hacía falta tal Reforma y que alcanzaba con los recursos que el presupuesto normal del sector tenía. Tuvimos la inteligencia y el acierto por parte de la oposición, que sin bloquear el presupuesto y para que pudiera seguir su curso no lo rechazamos, pero señalamos enérgicamente que sería insuficiente.

El gobierno nos dio la razón y el Presidente Piñera y el Ministro Larraín recapacitaron y decidieron enviar una Reforma que se haga cargo de los temas de educación.

Esa Reforma Tributaria no nació del corazón del oficialismo y por tanto no tenía convicción por parte del gobierno y es lo que he definido como una Reforma impuesta por la calle en especial por los movimientos sociales.Que ni siquiera contaba con el apoyo de los propios partidarios de la derecha.

En cuanto al nuevo ajuste que propone el gobierno, hemos perdido tres meses con una Reforma que el gobierno retiró y ahora propuso un nuevo ajuste tributario que recauda lo mismo y que sigue manteniendo la inequidad.

La indolencia con que actúa este gobierno queda demostrada en que durante esos tres meses nos tuvo hablando sobre una Reforma que nunca tuvo la convicción que mantendría. Luego la retira y ahora propone otra iniciativa de discusión inmediata, con un apuro injustificable por parte de las autoridades demostrando una falta de sensibilidad que se ha transformado en un sello de la actual administración.

Considero que es inaceptable que se pretenda rebajar impuestos en un 10% a chilenos que ganan más de 4 millones al mes.

Esta reforma no es otra cosa que una imposición del sector más duro de la UDI y uno se pregunta ¿hasta cuándo seguiremos trabajando en Chile con el veto de un solo partido?La UDI ya lo aplicó al reajuste del salario mínimo, a los cambios al binominal y ahora a la Reforma Tributaria.

Como oposición hicimos una propuesta tributaria, que recaudaba mucho más de lo que se plantea hoy y significaba hacer un esfuerzo en un instrumento mas equitativo que tocaba muchos aspectos incluido la disminución del impuestos a los combustibles, impuestos verdes y por sobre todo que las empresas paguen por utilidades devengadas y no sólo por las retiradas.

Esto con plazos graduales de implementación nos hacía poner más de 7 mil millones de dólares al servicio del Estado para poder responder la creciente demanda de mayores bienes públicos que hoy exige la sociedad.

Desde la oposición, en tanto, hemos mejorado todos los proyectos de ley y debo reconocer que tratar de ayudar a este gobierno a ratos cansa y se hace cada día más difícil.

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03 ago 2012

La manida ley de pesca

Por Jorge Chocair
Jorge Chocair
Jorge Chocair
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El tan manido “Proyecto de Ley de Pesca”, ha iniciado su tramitación en el Senado de la República, después de arduas discusiones en la Cámara de Diputados.

Por cierto que hay aspectos que seguirán siendo discutidos, sobre los cuales es muy difícil lograr consensos o unanimidad de criterios. Sin embargo, un aspecto sobre el cual si existe total acuerdo, es el referido a la “sostenibilidad” (o sustentabilidad como dicen algunos) de los recursos pesqueros.

El proyecto de ley se centra en los “criterios científicos” para la definición y fijación de las cuotas pesqueras. De esa manera, se pretende obtener una más correcta administración de los recursos.

Además, que sobre la base de esos criterios científicos, no se produciría “sobrexplotación”.

Sobre este punto, se obtuvo un amplio acuerdo en la Cámara de Diputados”, lo que muestra que todos los actores políticos asumen la correcta responsabilidad de construir una ley que se basa en la sostenibilidad de los recursos hidrobiológicos.

Por lo señalado precedentemente, es que sorprende que algunos actores ligados a intereses de una empresa extranjera, salgan a la luz pública exponiendo que el proyecto “no logrará” la sostenibilidad que se pretende, por cuanto esos “comités científicos independientes”, que se generan como producto de la ley, estarían sometidos a presiones y maquinaciones de intereses económicos, y que al final no se permitiría la “fijación de cuotas” de manera objetiva e independiente.

La verdad, es que no podemos dudar de nuestros científicos y técnicos de una manera tan burda. Son personas dignas, honestas y responsables, y así lo han demostrado cuando han tenido que lidiar en temas similares. Nadie puede venir y tratar de desprestigiar gratuitamente a nuestros científicos.

Es importante señalar también, que el Instituto de Investigaciones Pesqueras (IFOP), tendrá la financiación adecuada y que por cierto se fortalecerá su capacidad y autonomía, para lograr los objetivos de investigación pesquera que nuestro país se merece.

Toda discusión debe ser sobre la base de altura de miras y visión de futuro.

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02 ago 2012

La gobernabilidad perdida

Por Jorge Pizarro
Jorge Pizarro
Jorge Pizarro
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La inscripción de nuestro pacto electoral con miras a las municipales ha estado cruzada por este debate respecto de la muerte de la Concertación y del esfuerzo de una parte de nosotros por llevar al conglomerado hacia posiciones de izquierda. Demos el beneficio de la duda al hecho de que este viraje a la izquierda podría ser necesario, pero dado el cuadro político que se avecina y la incertidumbre ante al comportamiento del nuevo padrón electoral, tal vez nuestra mayor urgencia sea trabajar por la reconquista del centro político.

Cuidado. Asumir a priori que el movimiento social es un movimiento de izquierda puede ser un espejismo. Los dirigentes más visibles del Movimiento Social de Aysén han mostrado claramente sus inclinaciones tanto hacia el centro como a la derecha. De hecho, uno de sus dirigentes que estuvo requerido por la ley de seguridad interior del Estado, resultó ser militante de RN.

Sí sabemos que los dirigentes del movimiento estudiantil tienen perfil de izquierda, pero hay conglomerados menos activos y vistosos, grupos de padres y apoderados que apoyan esta causa, que no adscriben a la totalidad de los postulados de la CONFECH.

Defienden el tema de fondo: la brutal iniquidad del sistema que fomenta el apartheid social, el fin del lucro donde no debe haberlo y la urgencia de una mayor calidad en la educación. El 80% de los chilenos suscribe estas demandas, pero el 80% de los chilenos no son de izquierda.

Suponer que el movimiento social tiene toda la razón y que hay que hacer exactamente lo que la masa movilizada diga, es una actitud al menos pusilánime y no es más que una muestra de falta de convicción y conducción. Los chilenos aspiran a liderazgos que conduzcan, que sepan escuchar e interpretar, pero por sobre todo que sepan resolver, crear y proponer ideas renovadas respecto de demandas urgentes y nuevas.

¿Qué es esto de virar a la izquierda? ¿Es hacer algo distinto a lo que se ha hecho en materia de conducción económica en los últimos años? Desde estos mismos sectores de izquierda se ha criticado la “transversalización” de todo nuestro conglomerado político tras 20 años en el poder.

Ya son varios los que han planteado que la “izquierda” de la Concertación precisamente está fuera de la Concertación y eso es discutible siempre.

El bloque PS, PPD, PR y DC ha concordado en un concepto de sociedad en la que la economía social de mercado, corregida con la mano estatal, ha dado las mayores garantías de continuidad democrática.

Pudimos resolver aberraciones heredadas de la dictadura, pero no fuimos capaces de resolver lo que demandaba la sociedad chilena. La clase media quedó con una deuda enorme que supo cobrar en la elección en la que se volcó a la derecha y eligió a uno de los peores gobiernos de los que tengamos conocimiento.

Hoy, quienes dicen que hay que “matar” a tales o cuales actores de la Concertación y virar a la izquierda, también participaron de la administración del modelo económico que la derecha nos legó.

Esto no es mea culpa oportunista, es una constatación de realidad y de sinceramiento acerca de lo que hemos podido avanzar, las correcciones que hemos podido introducir, el sello social que nos caracterizó en el gobierno, pero también de aquellas otras cosas en las que sencillamente no hemos podido salvar por el candado puesto por la derecha.

El debate parece a estas alturas algo ficticio y sin  base real de sustento. Más aún cuando se nos asoma la amenaza de la irrupción de la expresión más acabada del marketing político tras un rostro amable, simpático, “apolítico” y “ejecutivo”, como el de Laurence Golborne.

Podemos ofrecer a Chile un pacto renovado de cambio social. Chile nunca hizo el ejercicio del pacto social en donde concordara con el sector privado reglas claras de incumbencia, estándares mínimos para un desarrollo armónico y, ente todo, justicia social, desarrollo con solidaridad. Pero no olvidemos, que fueron nuestros gobiernos los que ofrecieron al menos atisbos de estos conceptos: crecer con igualdad, equidad, construcción de un pilar social.

¿Cuál fue nuestro sello y aporte? Estabilidad política, económica, crecimiento y lucha constante contra las desigualdades. Esto no puede pasar desapercibido a los actores sociales relevantes, menos aún cuando una de las falencias claras de la actual administración, es no poder resolver la conflictividad social por otra vía que no sea la policial.

La Concertación es sinónimo de estabilidad y sus figuras más descollantes son muestra clara de responsabilidad, altura política, vocación de servicio, preocupación por los más desposeídos y por hacer de Chile un mejor país para todos y todas. Y eso se va a notar cuando vayamos a la elección municipal y cuando resolvamos cuál es el mejor rostro para la presidencial.

Gobernabilidad y equidad es nuestra oferta.

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02 ago 2012

Educación: el lucro al descubierto

Por Mario Venegas
Mario Venegas
Mario Venegas
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La reacción de los empresarios de la educación, que controlan muchos centros de enseñanza superior y de sus representantes en el parlamento, frente al Informe acerca del funcionamiento de la Educación Superior ha sido de tal virulencia que sólo demuestra que quienes participamos en su elaboración no estábamos equivocados.

El “negocio” de la educación superior mueve varios miles de millones de dólares por año, en su mayoría aportados por el Estado, a través del Crédito que avala y de otras vías como el Aporte Fiscal Indirecto y otros mecanismos.

Salvo el Ministro Beyer, que se ha transformado en el representante de los que lucran con la educación en lugar de encargarse de la educación pública en el país, Chile entero sabe y ahora reconoce que, en general, el sistema de educación superior burla la ley y, por diversos mecanismos, lucra con los recursos que el Estado pone a disposición para el sistema.

Hemos puesto esta información a disposición de la Fiscalía Nacional, quien está investigando la probable existencia de delitos en la administración de los recursos que universidades e institutos controlan.

Lo que ya se sabe, indesmentiblemente, es que muchas de estas instituciones se transan en el mercado como cualquier otro bien. Claro, de manera encubierta; es decir, se compran y venden las participaciones en inmobiliarias y sociedades prestadoras de servicios que es, como ha quedado al desnudo, la manera en que lucran los dueños de las universidades.

La comunidad observa con indignación cómo se desarrolla una oferta reconocidamente de mala calidad y alto costo, que no entrega a la sociedad, profesionales que puedan aportar al país.

Muchos de los recursos aportados por el Estado quedan en la apropiación privada de excedentes ilegítimos; es decir, de aquel lucro prohibido, pero, como en la elusión tributaria, beneficia a quienes sólo ven la posibilidad de enriquecerse con recursos públicos, independiente de la calidad de la contraprestación del servicio que ofrecen.

Desgraciadamente así ha sido la historia del país. Las principales riquezas familiares se han hecho en torno a la capacidad de los sectores dominantes de capturar los recursos del Estado y, tras la apariencia de entregar servicios a los más necesitados, sólo terminan en su propio enriquecimiento, lo que contribuye a una sociedad cada vez más desigual.

La labor de la Cámara de Diputados es representar la crítica política y poner en conocimiento de los ciudadanos los elementos necesarios para reflexionar en torno a los temas que les afectan. Creemos haber cumplido esa misión.

Ahora, debemos enfrentarnos a la verdad, hoy compartida, impulsar la activación de todos los mecanismos de presión social y política tendientes a provocar el cambio necesario, a favor de una educación de mayor calidad; un soporte estatal que permita, efectivamente el acceso de todos y una estructura institucional que impida el lucro. Eso, sabemos es la aspiración de la inmensa mayoría.

También sabemos que algunos no nos acompañarán en este empeño: los empresarios de la educación, los representantes de ellos en la derecha y, desgraciadamente, el ministro de Educación.

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02 ago 2012

Municipales 2012: la mejor encuesta

Por Marcelo Brunet
Marcelo Brunet
Marcelo Brunet
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Se inició formalmente la carrera por la renovación de las autoridades municipales. Una elección es siempre un buen barómetro para determinar la realidad política nacional.Las elecciones son la mejor encuesta, qué duda cabe.

Esta elección municipal no solo tiene de novedoso que la Coalición por el Cambio y no la Concertación sea la que está en la Moneda. Esta es la primera votación que incluye inscripción automática y voto voluntario, o sea es una oportunidad de hacer cambios, pues hay 5 millones de chilenos nuevos electores con poder suficiente como para alterar el resultado de cualquier comicio. Ello hace impredecible el resultado de cualquier elección.

Sin perjuicio de estos relevantes aspectos, la realidad indica que esta elección sorprendería en mejor pie a la Coalición gobernante que al pacto de izquierda –con algunos ligeros tintes de centro- compuesto por la Concertación y el Partido Comunista. Veamos siete claves de por qué ello parece ser así:

1. Unidad en la Coalición de Gobierno. Con la inscripción del pacto el sábado pasado, RN y la UDI dieron una potente señal de unidad y coherencia: el conglomerado oficialista enfrenta en un pacto único las elecciones a alcaldes y concejales, mientras la oposición lo hace de manera separada, expresando confusión política y electoral. Salvo uno que otro descolgado, la Coalición muestra en este ítem estar mejor que la oposición.

2. Mejores proyecciones. Si la elección opera conforme a parámetros racionales, y de no mediar accidentes, de acuerdo a las proyecciones la lucha electoral en comunas emblemáticas como Santiago, Ñuñoa, Maipú, Cerro Navia, Valparaíso, Viña del Mar, El Bosque y Temuco proporcionarían victorias a la Coalición. En cambio, la Concertación ha centrado la discusión en Providencia, emulando la lógica del SI y el NO, donde Labbé seria el representante de aquella. A mi juicio ello es un error, pues basta que el edil gane para desmentir dicha lógica.

3. Espiral ascendente versus espiral descendente. La Alianza en el 2008 superó a la Concertación al llegar al 40,49% de los votos de alcaldes versus el 38,43%. En 2004, la centroderecha obtuvo un 38,72% y la Concertación un 44,81%. A la Coalición le bastaría mantener su cifra del 2008 para considerarse exitosa. La Concertación, en cambio, no puede darse el lujo de mantener su votación sino que, si quiere demostrar posibilidad de suceder a Sebastián Piñera el 2013, requiere ganar en alcaldes. Sacar un solo voto menos en esta elección sería una calamidad para la oposición.

4. Caída en votación y número de alcaldes de la Concertación. Eso se explica porque las listas separadas a concejales generan disputas locales entre ambos ejes, que influirán en el apoyo de las bases partidarias y de los concejales al candidato único de la oposición.

5. El efecto MEO. La inscripción de cerca de mil candidatos a concejales y alcaldes del PRO, afines a Marco Enríquez-Ominami, algunos de ellos en comunas en donde la oposición aspiraba a competir con un solo candidato y concentrarse en derrotar a la Coalición, vuelve a sembrar en la oposición el terror de enfrentar la elección como lo hicieron en la presidencial del 2009.

6. Bolsa de gatos. El deterioro del clima interno en la Concertación afecta plataforma que aspira a consolidar un sector importante del conglomerado, para el aterrizaje de Bachelet como candidata presidencial. La división producida en esta oportunidad parece no tener vuelta atrás, y las posibilidades de que se repliquen los pactos separados para las elecciones parlamentarias del 2013 construyen un escenario impensable.

7. ¿La DC y el PC? Se ha evidenciado una incipiente pero creciente resistencia pública de un sector de la DC a apoyar a candidatos del PC, especialmente tras la coyuntura de la muerte del líder cubano Oswaldo Payá. La DC no está dispuesta a ambigüedades frente a los atropellos a los DDHH como las que el PC chileno expone en ese país. Los sustentos económicos y políticos de la DC internacional no se lo permitirían

Así las cosas, en octubre, finalmente, podremos comprobar fehacientemente, con la mejor de las encuestas, si los chilenos han logrado compenetrarse del mensaje de cambio del oficialismo o, en cambio, si la oposición integrada por la Concertación y el Partido Comunista es quien lidera la sintonía del sentir popular. La mejor encuesta, lejos, es la elección. Y en democracia, la votación popular es el mejor índice de popularidad.

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02 ago 2012

La importancia de llamarse Catapilco

Por Víctor Maldonado
Víctor Maldonado
Víctor Maldonado
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Es interesante ver en política cómo las competencias se van entreverando unas con otras, aunque sean de distinta dimensión y propósito o tengan desenlaces en tiempos bien diferentes. Sin duda, la campaña municipal está siendo cruzada por las aspiraciones parlamentarias y presidenciales en el oficialismo y la oposición. Nunca ha sido de otra manera y esta tampoco es la excepción.

Si alguien preguntara porqué es que la oposición no se presenta completamente unida en la campaña alcaldicia, se le podrán ocurrir las más variadas respuestas. Lo cierto es que en muchas comunas no hay un candidato único a alcalde, porque no se desea llegar –después- a un candidato único a Presidente de la República. Este pie forzado hace que se busquen justificaciones a la ausencia de una unidad opositora que era perfectamente alcanzable.

Quienes dividen a la oposición, tal vez no quieran trabajar objetivamente para que la derecha mantenga o gane municipios. Puede que este no sea un efecto deseado, pero sin duda es el resultado que se consigue.

Por cierto, los partidos pueden privilegiar competir entre sí, porque de otro modo su organización partidaria, en un territorio particular, corre el serio riesgo de languidecer y debilitarse. Sin embargo, no es esta la razón de fondo cuando se rompe la unidad de la oposición.

Lo que sucede es que los que privilegian presentarse unidos en una ocasión, en realidad generan la costumbre y la necesidad de permanecer unidos. Si ahora se tiene candidatos a alcalde definidos en común, ¿por qué no hacer un proceso en el que se llegue a un candidato presidencial común? Es este tipo de razonamiento el que evita que se alcancen acuerdos y consensos más amplios. De manera que es una competencia política distante la que determina lo que sucede con una competencia próxima.

En otras palabras, bien puede suceder que alguien sea de oposición y, sin embargo, no tenga como un interés prioritario el derrotar a la derecha.Antes tiene la intención de mantener un espacio propio al costo que sea para luego, en algún momento futuro (que no tiene por qué ser en 2013) llegar a competir por la presidencia.

Cada partido ha de decidir cuánto de interés propio y cuanto de necesidad de converger con otros ha de establecer como componentes de su actuación pública. Puro egoísmo partidario terminará por ser contraproducente, puesto que la opinión pública no premia a la vanidad de grupo limitado como guía última de la acción política.

Tampoco la pura confluencia con otros resulta una alternativa aceptable, porque el que se disuelve en el conjunto termina por perder todas las características que le son propias.Con ello pierde las diferencias que le dan identidad y con ello la razón de existir.

Lo que no se puede olvidar en ningún momento es que jamás se hace política en el vacío.Lo que hacemos o dejemos de hacer repercute en el comportamiento de los otros, sean aliados o adversarios.

Es imposible que a la derecha le sea indiferente la aparición de actores que no les compiten, que dividen a sus principales antagonistas y que – ¡feliz coincidencia! – justo le restan a los adversarios el margen de apoyo que les permite ganar en un escenario de competencias estrechas.

El que crea que la derecha dejará sin apoyo a estas candidaturas pequeñas, pero que le son tan gratas, tan útiles y tan necesarias, es que vive en otro planeta. A la Alianza le faltan votos, pero le sobran recursos, y cada cual en política recurre a lo que tiene.

Por eso creo que se puede afirmar que, dentro de poco, nos encontraremos con la poca sorprendente novedad de que aparecerán pequeños candidatos, poco conocidos previamente, pero con una gran capacidad de despliegue de propaganda, que apuntarán al electorado que no puede captar la derecha, pero que no están contentos con nadie.

Por lo anterior, todos los que tienen alguna noción de nuestra historia política saben que ha llegado la hora de los “catapilcos”.

Este término surgió hace muchos años cuando Salvador Allende pudo ganar la elección presidencial de 1958, pero una pequeña candidatura, la de Antonio Zambrano, ex cura de Catapilco, le restó justo los votos que le hubieran permitido derrotar a la derecha. De ahí el concepto, tan repetido en estos días.

Desde luego, el expediente de “dividir para reinar” tiene un origen que se pierde en la noche de los tiempos. Pero no deja de ser utilizado en versiones siempre renovadas.

Sin embargo, el uso de este recurso tiene una limitación: no puede ser utilizado en más de una ocasión sin quedar en evidencia. En nuestro caso, el que haga de Catapilco en las elecciones municipales quedará al descubierto en la ocasión siguiente, y esto puede significarle el recibir un castigo en la definición presidencial. No hay mal que por bien no venga.

Los catapilcos suelen ser olvidados, pero no suelen quedar endeudados. De eso se encargan otros. De lo que nadie parece hacerse cargo es del costo que paga la democracia por la existencia de candidaturas, que distorsionan la competencia entre las opciones reales.

No queda más que apelar a la ciudadanía, creando conciencia sobre los alcances de las alternativas efectivas y el valor del voto. Tal vez los Catapilco no tengan la última palabra.

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02 ago 2012

De la reforma al binominal a la Asamblea Constituyente

Por Leonel Sánchez Jorquera
Leonel Sánchez Jorquera
Leonel Sánchez Jorquera
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Parece que las propuestas discursivas y legales sobre la reforma al sistema binominal están llegando a sus últimos días. Ya sean propuestas reales y muy sentidas o ya sean propuestas formales y presentadas sólo para no aparecer como un conformista con la situación actual, las propuestas concretas sobre reforma del sistema binominal, para elegir a los representantes del pueblo, parecen agotarse frente a la imposibilidad política de concretarse.

A esta altura resulta poco serio – y hasta jocoso – que los mismos actores políticos que no han podido modificar el sistema electoral en tantos años nos vuelvan a plantear dicha propuesta en el año 2015, 2020, 2025 y así sucesivamente…

Lo anterior genera una realidad político electoral de petrificación de la norma, donde sabemos que las herramientas o instrumentos utilizados no sirven para democratizar o perfeccionar el sistema electoral para elegir el poder legislativo.

Es como pretender destruir un bloque de concreto con una cuchara de plástico.

¡Simplemente no se puede! Ni siquiera vale la pena intentarlo. Más aún, uno empieza a sospechar de quienes nos invitan a romper un bloque de concreto con dicha cucharita.

Reconocer el fenómeno anterior nos abre una enorme posibilidad, un verdadero desafío, una movilizadora propuesta de terminar con un sistema anacrónico, oligarca y favorable a los intereses de cierta derecha autoritaria. Nos referimos a la posibilidad de generar una asamblea constituyente que elabore una nueva Constitución Política para Chile.

El fundamento ético, paradojalmente, nos los entrega – hablando en un sentido metafórico – el testimonio del “mocito” de Manuel Contreras, al recordarnos como los servicios de seguridad de la dictadura fueron parte del fraude electoral para aprobar la Constitución de 1980. Situación que por lo demás está suficientemente documentada y conocida por todos y todas.

Sin duda la propuesta de una Asamblea Constituyente que elaboré una Nueva Constitución tiene muchos detractores. A los argumentos de la derecha no me referiré pues son ampliamente conocidos. Los que me preocupan son los argumentos del mundo de la oposición.

Permítanme utilizar el esquema propuesto en “La Retórica de la reacción” de A. Hirschman (1991)para responder a los sectores que se oponen a la propuesta de una Asamblea Constituyente. Son tres tesis que se utilizan en forma reaccionaria, desde un pensamiento conservador, que intentan paralizar cualquier transformación.

La primera tesis es la del efecto perverso, señala que algunas transformaciones producirían el efecto contrario al buscado. En este caso, buscar una asamblea constituyente que cambie toda la Constitución Política, haría que la Constitución nunca se modifique y es mejor insistir por el camino de cambiar lo posible primero, en este caso, el sistema binominal. Señalemos que 23 años de experiencia en esta línea refutan dicho argumento.

La segunda tesis es la de la inutilidad, asume una posición cínica, nos señala que no sacamos nada con impulsar una asamblea constituyente que redacte una nueva Constitución si finalmente todo seguirá igual. Apelan a la frustración y una especie de “ley de la inmovilidad”.

Tienen hasta un fundamento histórico, en Chile todas las Constituciones han sido impuestas por la oligarquía, y va a seguir siendo así. Es la más peligrosa de las argumentaciones contra la propuesta de impulsar una Asamblea Constituyente.

Por último, esta la tesis del peligro, que señala que una propuesta de esta naturaleza, incluso reconociéndole méritos, podría producir un nuevo escenario peor al actual. De hecho se argumenta que la estabilidad política es un valor público que hay que cuidar frente al desorden que podría provocar un debate de una Asamblea Constituyente.

Consideremos que los niveles actuales de ilegitimidad del sistema político hacen menos potente dicha tesis, donde las injusticias cotidianas del modelo hacen que las personas estén más dispuestas al riesgo de cualquier transformación profunda del modelo de desarrollo y sus bases institucionales.

Estas tres tesis han sido utilizadas, incluso por llamados sectores progresistas, para detener procesos emancipadores de la humanidad en otras épocas. A la luz de estas tres tesis recordemos el debate sobre la incorporación de las mujeres con derecho a voto o la movilización social contra la dictadura de Pinochet. Y se utilizan contra la propuesta de la Asamblea Constituyente que redacte una nueva Constitución Política.

Por lo anterior, constituye un primer paso, para impulsar una propuesta de asamblea constituyente, el tomar conciencia de las propias dudas y resquemores que genera dicha propuesta en personas y actores políticos del propio sector, reflejada en las tres tesis presentadas.

En mi modo de pensar, esto es una de las cuestiones esenciales en los próximos debates en torno a las presidenciales del 2013. Se les tiene que exigir una posición clara sobre el tema, tanto a los candidatos/aspresidenciales como a los diversos actores políticos que apoyan a dichos candidatos/as.

El esquema de Hirschman es un buen ejercicio para analizar la propuesta discursiva de los actores involucrados en el tema, es decir, todos y todas y cada uno/a de nosotros/as.

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01 ago 2012

Aprobar reforma tributaria: mal menor

Por Jaime García Escobar
Jaime García Escobar
Jaime García Escobar
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En el marco de la discusión política por la reforma tributaria, y siendo consecuente con lo que alguna vez señalé, sigo pensando que ésta no es más que un conjunto de adecuaciones y modificaciones (unas más acertadas que otras) a la ley tributaria, pero está lejos de ser una reforma real al sistema tributario.

Ello, porque una nueva estructura debiera hacerse cargo de lo confuso y contradictorio del sistema impositivo actual, velando por el cumplimiento de principios básicos como el de certeza jurídica, legalidad, igualdad, tributación de acuerdo a la capacidad contributiva, entre otros.

Sin embargo y tal como dice la expresión popular, hay que “tirar la carreta con los bueyes que se tiene”, y por lo tanto, creo que y pese a todo, la reforma debe aprobarse.

Estoy de acuerdo con que la tasa del impuesto de Primera Categoría para las empresas se mantenga en un 20%. Por otra parte, creo que a pesar de ser poco redistributivo, es razonable la rebaja de los impuestos personales, mal que mal, afecta a un universo muy bajo de contribuyentes (menos del 2%).

Me parece que debe mantenerse el que las personas naturales puedan deducir de su Impuesto Único de Segunda Categoría o Global Complementario, determinados gastos en educación. Quizás pudo establecerse algún sistema parecido en el caso de gastos en salud.

Por otro lado el impuesto de timbres y estampillas, atendido el impacto que produce en la inversión, debiera derogarse. A mayor abundamiento, el rendimiento del mismo, resulta ser bastante bajo.

Creo que para las Pymes podría hacerse algo más, especialmente a la luz del sistema de tributación que establece el artículo 14 quáter de la Ley de la Renta. Como sabemos, éste consiste en contribuyentes que tributen con renta efectiva según contabilidad completa, cumpliendo determinados requisitos, se encuentran exentos de tributar con Impuesto de Primera Categoría.

Entre los requisitos más interesantes para estos efectos, está el de que sus ingresos totales del giro no superen, en cada año calendario a 28.000 unidades tributarias mensuales.

Pues bien, esta cantidad no guarda relación con la exigencia que establece el estatuto de las Pymes, (Artículo 2º Ley Nº 20.416) para tener la calidad de tal, esto es, ingresos hasta 56.000 unidades tributarias mensuales. Si la ley de la renta se adecuare con la citada norma, el 14 quáter podría ser utilizado por más contribuyentes, aliviándoles su tributación.

No me referiré al conjunto de disposiciones que se relacionan a lo que el proyecto denomina “Perfeccionamientos al sistema tributario: eliminación de exenciones injustificadas y cierre de vacíos que permiten el arbitraje tributario”, toda vez que, a su respecto, en análisis de cada una de ellas, exceden con mucho los límites del presente artículo. Pero, en todo caso, cabe hacer presente que en varias de estas propuestas no existe acuerdo ni siquiera entre los partidos de gobierno.

En conclusión, la reforma tributaria debe aprobarse, sin perjuicio que seguiremos a la espera de un estudio real, profundo y sistemático, a fin de lograr un mejoramiento real de nuestro sistema tributario, en que efectivamente se cumplan con los principios que antes mencionaba.

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01 ago 2012

El eclipse de Venus

Por Alvaro Cuadra Rojas
Alvaro Cuadra Rojas
Alvaro Cuadra Rojas
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La magia de las nuevas tecnologías ha hecho posible observar un fenómeno celeste en “vivo y en directo”. Hemos visto transitar el planeta Venus frente al sol, alineado con la Tierra el cinco de junio de este año. Apenas un punto negro recortándose contra la luz enceguecedora del Sol. No es necesario ser astrónomo para saber que no somos nada distinto. Nuestro planeta entero es, también, observado desde Marte, un punto oscuro que atraviesa nuestra estrella.

Hay un extraño sentimiento, no exento de secreto pavor, saberse el habitante de un punto suspendido en el vacío, vagando alrededor de la luz.

Rara vez pensamos estas cosas, sumidos como estamos en el despertador, las cuentas por pagar o aquella reunión tan importante que nos reclama a primera hora. La curiosidad y el deslumbramiento extático lo hemos relegado a nuestros primeros años.

Es en la infancia cuando asistimos embobados al espectáculo del mundo y nos hacemos esas preguntas fundamentales, la mayoría de las cuales solo tienen como respuesta un signo de interrogación.

Es en la infancia, empero, cuando cristaliza en nosotros la conjunción de un pensar-ver, pensar-imaginar, pensar-sentir… Es la niñez la que nos regala las preciosas horas en que el pensamiento nos lleva al límite y nos muestra con nitidez el prodigio de prodigios, la capacidad humana de instalarse, precisamente, “allí”.

Esta “experiencia fundamental” será más tarde pervertida por la cultura en la que nos toca nacer, convirtiendo en mero discurso ese universo vasto que avizoramos un día. Así, todo dogma encarcela el precioso tesoro que late en cada uno de nosotros.

Sin embargo, detrás de tanto discurso pseudo espiritual, en rigor, discurso político, se esconde una verdad sublime. Cada ser esta provisto de la capacidad para arribar a un ámbito superior de existencia y percepción, cada ser puede acceder a la experiencia de “lo fino y espiritual”.

Venus nos muestra la danza de los astros en un universo sin tiempo y sin límites, una imagen que conjuga extrañamente la dimensión estética y ética de lo que somos en este diminuto planeta. Hay algo muy difícil de comunicar que está “allí” y que se nos entrega como un dulce caramelo para nuestra fruición.

Cuando el tiempo desaparece, irrumpe la presciencia de lo otro.

En nuestra retina hay “un punto ciego” del cual no somos conscientes. Del mismo modo, en el fondo de nuestro pensamiento existe un punto oscuro que al igual que el planeta Venus se nos aparece, a veces, eclipsando la altiva razón.

Ese punto es lo “No Humano” que abre las puertas al Mundo de Alicia, donde conejos y relojes, sobre todo relojes…

Observo aquel lejano planeta que nos recuerda nuestro lugar en este universo y vuelvo, sabiendo que una parte de mí se quedó en otra parte y que ya no volveré a ser el mismo, sí, vuelvo a mis tareas cotidianas: encender la pipa y escuchar a Vivaldi que lo repite por enésima vez, como en una feria, Gloria in excelsis Deo.

Vuelvo a hojear distraídamente ese delicioso libro de Aforismos de Georg Lichtenberg: “un reloj que, al dar un cuarto, dijera siempre a su propietario: tú…, al dar la media: tú eres…, los tres cuartos: tú eres un…, y al dar la hora: tú eres un hombre”.

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01 ago 2012

Calidad de vida en Providencia

Por Josefa Errázuriz
Josefa Errázuriz
Josefa Errázuriz
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El derecho a la ciudad es un derecho humano. Cuando elegimos un lugar para vivir buscamos rodearnos de la mejor calidad de vida posible, sin embargo, todo lo anterior puede derrumbarse de un momento a otro cuando las autorizaciones no discriminan para densificar un barrio.

Lo sucedido a los vecinos de Tomás Guevara 2950 no es un hecho aislado en la Comuna de Providencia, más bien es lo que comúnmente pasa. Son nuestras autoridades municipales las llamadas a resguardar que lo anterior no ocurra. Sin embargo, hoy nos sentimos huérfanos. Nuestros reclamos y sugerencias NO son escuchados.

¿Cómo se puede resguardar la calidad de vida de la Comuna? Planificando adecuadamente el carácter urbano, permitiendo alturas armónicas en cada barrio y resguardando la identidad de los mismos.

El Plan Regulador aprobado en el 2007 ha dado paso para que el cemento se apodere de nuestra comuna sacrificando las áreas verdes privadas que han sido nuestro orgullo o que nos han convencido de trasladarnos a vivir a Providencia.

Lo anterior, no significa que estemos por detener su crecimiento, ni de la ciudad.Los nuevos edificios les han dado la posibilidad a muchos jóvenes de venir a vivir a Providencia; sin embargo, lo anterior no se puede hacer a costa de expulsar a los vecinos que han nacido en esta comuna. El crecimiento debe ser armónico con las características de cada uno de los barrios y su forma de habitarlos. Para vecinos como los de Tomás Guevara 2950 deben existir compensaciones.

Se hace urgente resguardar los barrios que aún nos quedan y esto sólo se puede lograr, conforme a la legislación vigente, exigiendo al Municipio la realización de un nuevo Plan Regulador con la debida consulta a la ciudadanía.

Providencia era conocida por ser una “comuna verde” no solo por sus áreas verdes públicas, sino por sus jardines privados.

Alicia Cañas, apenas pisa la alcaldía de Providencia en 1935, se pone manos a la obra para cumplir con su proyecto de rediseñar la comuna como una Ciudad Jardín. Lleva al arquitecto alemán Oscar Prager al municipio para hacer un plan urbanístico con parques y avenidas arboladas, como los de las calles Pocuro y Los Leones. Remodeló la avenida Andrés Bello –la Costanera– construyendo la avenida y el parque actual, lo que generó que muchas familias se sintieran atraídas y se instalaran en ella.

La construcción desmedida nos ha convertido en indeseables a quienes hemos optado por vivir en nuestras casas, debido a la voracidad inmobiliaria y a la falta de vigilancia municipal, nos vemos obligados a soportar casas más húmedas, sin luz natural, a estar permanentemente en vitrina y a resignarnos a tomar el sol en las pocas plazas que aún nos quedan.

Ningún habitante de Providencia está libre de sufrir una situación como la de los vecinos de la calle Tomás Guevara. Esto significa que ya no somos dueños de las propiedades que habitamos.

Por lo mismo, llamamos a los vecinos de la comuna a denunciar estas situaciones y a exigir a la brevedad un nuevo Plan Regular en el cual, nuestra opinión sea vinculante.

Así como también al Alcalde a comprometerse con una planificación urbana en la cual el habitante y nuestros barrios, que son los de Providencia, sean su principal preocupación.

Los habitantes de Providencia somos personas y, no solamente sujetos de mercado.Somos sujetos de derecho y exigiremos nuestro derecho a una Comuna amigable, acogedora y amable de vivirla.

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