17 abr 2012

Obstáculos de la sustentabilidad energética

Actualmente las diversas organizaciones de la sociedad civil junto a diversos actores del mundo académico sienten que aún falta generar más dialogo social e inclusivo por parte de las autoridades gubernamentales, respecto a la problemática que vive nuestro país en relación al abastecimiento en el sector eléctrico.

Las decisiones deben ser tomadas por todos los entes de la sociedad civil, no sólo por la clase política, de tal modo que no sigan los descontentos, los llamados indignados que reclaman la nula participación ciudadana en las decisiones país como es el caso del mega proyecto HidroAysén, en donde más que una demanda ciudadana por temas ambientales se genera un cúmulo de factores que hacen y generan ingobernabilidad.

Es por ello que creo que es el momento de ofrecer al país información, escenarios y propuestas que puedan generar espacios de educación, discusión, debates y elaboración de proyectos que aporten elementos para un adecuado plan de desarrollo energético sustentable que se haga tangible a través de una política pública energética descentralizada a corto plazo.

Los principales factores que estas discusiones sociales debieran incluir son: la dependencia de impuesto de los combustibles importados, la vulnerabilidad eléctrica que sin duda trae consigo alzas que afectan al consumidor, la ineficiencia en el uso de la energía, las barreras de conocimiento y mercado para el uso de las fuentes energéticas nacionales y limpias, la inequidad territorial por el abastecimiento y pago por servicios energéticos y la ausencia del Estado en la conducción de la política energética para así lograr una sociedad más inclusiva en los temas que harán que nuestro país no solo sea una promesa de país desarrollado sino que sea una realidad.

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17 abr 2012

Una política pública para el litio.

Chile es el principal productor de sulfato de litio a nivel mundial y posee las mayores reservas y de mejor calidad dimensionadas hoy en nuestro planeta.

Mucho se ha hablado del futuro del litio pero la verdad es que aun no existe certeza del real potencial de este mineral, lo cual dependerá de la demanda futura generada por el éxito que tengan las iniciativas vinculadas a su utilización.

La fabricación de automóviles eléctricos, cuyas baterías se construyen con litio metálico, representan quizás la mayor expectativa en relación a su utilización en el mediano plazo, y así lo han entendido las empresas que fabrican estos automóviles, las cuales están tomando posiciones sobre propiedad minera de litio en distintos países del mundo, incluido Chile.

El éxito en la comercialización de automóviles eléctricos podría, en un periodo de 10 años, generar un importante aumento en la demanda y en el precio de este mineral.

En el largo plazo, quizás 50 años, existen estudios que, con un aceptable nivel de seriedad, hablan del tritio, sub producto del litio, como el más probable compuesto a ser utilizado como combustible en la generación de energía nuclear a través del proceso de fusión.

Cualquiera de las alternativas anteriormente descritas, que tuviera un meridiano grado de éxito colocaría a Chile en una posición más que expectante en el mercado mundial del litio, con los consecuentes beneficios para el país.

El litio se explota en Chile, principalmente en el Salar de Atacama, en propiedades mineras de CORFO, por parte de empresas privadas sobre la base de antiguos contratos suscritos en el gobierno militar y previo a la declaración de mineral no concesible.

Estos contratos de explotación vencen dentro de los próximos 15 a 20 años, y en ellos tienen definido el volumen de mineral que pueden explotar, recibiendo el Estado un beneficio menor de esta explotación.

En los últimos años estas empresas han tratado conseguir autorización para aumentar el volumen de producción autorizado, la cual en los gobiernos de la Concertación no se les concedió.

Parece más que razonable entonces evaluar hoy como abordaremos la explotación del litio cuando venzan estos contratos, y como administraremos las reservas que actualmente tiene el Estado y que no están siendo explotadas.

El Gobierno ha propuesto abordar la explotación del Litio a través de los llamados CEOL, contratos que otorgan una autorización manteniendo la propiedad del estado.

Este tipo de contratos se utiliza en exploración petrolera, con el nombre de CEOP, donde el negocio es de alto riesgo, alta inversión y desconocimiento absoluto de las reservas, situación muy distinta a la que encontramos en el caso del Litio, ya que no se da ninguna de las incertidumbres que vemos en los contratos de exploración de hidrocarburos.

Es necesario entonces previo a ello delinear una política para el Litio y aquí va una propuesta:

1° Resolver, con visión de largo plazo, respecto de la condición de “reserva estatal y mineral no concesible” que tiene hoy el litio en nuestro país. Este es un aspecto importante de dilucidar, especialmente si el Gobierno propone incorporar derechamente al sector privado en su futura explotación, o dejar definitivamente el recurso para explotación estatal.

Incorporar a Codelco, empresa pública que dispone de las mayores reservas de litio no explotadas en Chile, en los estudios que tiendan a definir una política de explotación y comercialización, y constituirla en la heredera natural de las actuales reservas de litio que tiene CORFO en el salar de Atacama.

3° Constituir una instancia pública – privada de carácter técnico que se aboque al tema, donde el Estado explicite su voluntad sobre el desarrollo de la minería del litio, focalice los recursos estatales y privados disponibles para investigación, promueva la interrelación entre la minería del litio y los sectores industriales, realice ingeniería de mercado a nivel internacional de modo de monitorear las oportunidades para este mineral, y promueva la explotación y desarrollo de este recurso.

Esperar que el devenir de los hechos nos sorprenda sin una clara política pública para este mineral, entregando su explotación al sector privado, podría representar un riesgo para el país, no solo por la pérdida del retorno económico futuro esperado, sino desaprovechar una posición estratégica a nivel mundial.

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17 abr 2012

Geotermia en la huella de la sustentabilidad

El Desarrollo Sustentable es aquél desarrollo que permite satisfacer las necesidades del presente sin comprometer las capacidades de las generaciones futuras para satisfacer sus necesidades. Esta definición general se aplica a todos los aspectos de la existencia y desarrollo humano, y las grandes conclusiones son: (1) que la utilización de los recursos de la tierra debe restringirse y, (2) que el medio ambiente necesita ser protegido. Aquí, entonces, es preciso aclarar que el término “renovable” se refiere a la naturaleza del recurso y el término “sustentable” se refiere a la forma en como se utiliza el recurso.

Desde antaño América Latina ha atraído a emprendedores de otras latitudes por la gran diversidad y abundancia de riquezas naturales.

Dedicados, al comienzo, sólo a su explotación, procesamiento y venta, con el tiempo fueron adquiriendo obligaciones y una mirada de más largo plazo. Las fuentes energéticas no han sido la excepción y hoy es imposible tener una mirada de largo plazo sin tener en cuenta la sustentabilidad.

Sin embargo, la huella de carbono, indicador de desarrollo insostenible, ha crecido preocupantemente. Hoy, Chile depende de plantas termoeléctricas e hidroeléctricas de gran tamaño para la generación de energía. En fin, el panorama, del punto de vista de la sustentabilidad, necesita mejorar.

En todo caso, durante los últimos años una de las principales transformaciones ha sido la creación y consolidación de modelos de Desarrollo Sustentable, situación que ha derivado en procesos de decisión global para definir variables e indicadores que buscan evaluar los efectos en las sociedades y el territorio producto de las acciones de las organizaciones.

Estas transformaciones, ya como políticas públicas, buscan equilibrar las necesidades de todos los ciudadanos y del medioambiente.

Entonces, el desarrollo de las Energías Renovables No Convencionales, y en particular la Geotermia, pueden contribuir significativamente a resolver este dilema. La Geotermia es un recurso renovable que se explota sustentablemente. Existen modelos y casos representativos a nivel mundial que prueban estos atributos.

Y, más aún, la Geotermia es un recurso cuya utilización sustentable puede abordarse, incluso, desde la óptica de un desarrollo integral económico-social-medioambiental al considerar áreas de interés mayores tales como regiones geográficas o zonas interconectadas.

Ahora bien, quienes estamos tras el desarrollo geotermal en Chile asumimos de antemano esta responsabilidad a la espera de que se concrete a la brevedad el perfeccionamiento del marco regulatorio.

El gobierno ha dado un importante paso con la iniciativa 20-20, lo que inspira a nuestro sector a seguir trabajando para hacer de la geotermia el gran aporte a nuestra matriz energética. Pero se necesita más.

Queremos que Chile pueda tener una energía limpia, económica, segura, renovable y sustentable cuyo potencial se ha desaprovechado increíblemente por mucho tiempo. La geotermia contribuirá a que Chile sea un mejor país, para nosotros y para las generaciones futuras también.

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17 abr 2012

Responsabilidades sociales del empresario

Hace algunas semanas, escribí un artículo donde proponía que los empresarios antes de asumir en una empresa, deberían realizar un juramento público, donde se comprometieran a que el resultado final de su esfuerzo, liderazgo y conducción, además de generar trabajos, recursos, ganancias, bienes y servicios, estuviese dirigido finalmente hacia el bien personal y público a la vez.

Y esto no por la acción empresarial en sí misma, sino porque cualquiera tarea que implica un impacto directo sobre otras personas, en el ámbito social, económico y cultural, debiera tener como brújula el sentido del bien. Más aun, cuando esta actividad se asienta en el campo del trabajo, que más que un derecho, es hoy una condición casi imprescindible, para permitir un proyecto de vida personalizador individual, familiar y comunitario.

Esto último, hace que la actividad empresarial, y por ende, la del empresario, se vea revestida de un inmenso poder sobre los demás, como es la de crear, otorgar, permitir, mantener y quitar, la posibilidad de trabajar a otras personas.

El ejercicio de este inmenso poder, como muchos otros, puede humanizar o deshumanizar a quien lo ejerce, y a sobre quien se ejerce, en un proceso de crecimiento o destructivo para ambos a la vez.

Si favorezco la humanización, me humanizo.

Si personalizo, me personalizo.

Pero sin las otras personas, tampoco puede el empresario trabajar, emprender y mantener su formidable tarea y rol en el desarrollo y felicidad de las personas, la comunidad, la del propio país, y hoy de muchos lugares y regiones en un mundo globalizado.

Y sólo esto, que parece un simple hecho, adquiere una complejidad abrumadora, generada en la aparición de la otra persona como parte de una red de relaciones de derechos y deberes contractuales, que indefectiblemente terminan por involucrar al ser completo e íntimo de cada uno de ellas, en el marco de una comunidad laboral y de quienes se relacionan de diversas formas con ella.

Pero donde un tejido de vínculos y decisiones pueden afectar profundamente el desarrollo y los proyectos de vida entramados de unos con otros, afectando a las libertades presentes y futuras asociadas a la menor o mayores posibilidades de hacer el bien,inexorablemente se funda esencial y definitivamente en lo ético.

¿Y cual es esa ética?

La ética empresarial del ganar(“win -win”), pero en la alteridad y la acogida de la persona.

Es decir, la ética fundada en la presencia de alguien definitivamente diferente, tan diferente como uno para el otro.El otro como una persona que espera en la libertad de su diferencia, que por el solo hecho de confiar mutuamente en pos de un objetivo común, como es el laboral, ser acogido.

Acogido como una persona que al igual que todas y como uno, siente, piensa, valora, y está llena de fantasías, temores, esperanzas,sueños y proyectos de un futuro mejor.

Esta acogida, donde anida la caridad, la bondad y la compasión, siempre implica la difícil tarea de ponerse en el lugar del otro, sin esperar que el otro lo haga antes que uno.

En esta ética, el empresario siempre será el primer responsable del otro y de todos los afectados y relacionados con la acción empresarial (en el presente y el futuro), siempre frente a todos (especialmente en el mundo de hoy, poderosamente interconectado), antes que esa o esas personas se hagan responsables de su persona.

Es decir, hay una asimetría primordial e ineludible en este extraordinario poder empresarial, en el más amplio sentido de la palabra, encarnado en el hacer mismo de los empresarios y la empresa en el mundo posmoderno de hoy.

El otro, donde radica el misterio del universo completo, (al igual que en uno), primero que uno, en la responsabilidad (“amorosa” finalmente) con ese misterio maravilloso, el misterio de su creación.

Es la ética donde la persona en la empresa no “es una impertinencia”, sino que funda su propia esencia.

Y si es así, en el esfuerzo de su práctica, el empresario en la búsqueda necesaria y legítima de la “maximización de utilidades”, podrá también aspirar (como todos), a ser un “hombre de bien”, y la empresa, “una empresa de bien”, que maximizará así, su valor sustantivo y fundante de su propia identidad, y “relato”.

Relato como frutos de la pasión y un sueño, de la hoy necesaria, épica empresarial.

Una gesta épica empresarial, pero fundada en el bien.

Le quedará claro entonces, que cualquier actividad que se enmarque en la corrupción, por el daño que genera pensar primero sólo en el beneficio personal a costa del daño del otro, vulnerará radicalmente esta ética profundamente personalizadora.

Y así también, nacerá la profunda convicción, de que tendrá siempre, una responsabilidad hacia al futuro de las personas, que se encarnará en las acciones sobre el medioambiente, la comunidad afectada y relacionada por el hacer de la empresa, junto con la educación de las personas trabajadoras o “colaboradoras”, sean o no futuros o futuras trabajadoras,y también sobre el prójimo, especialmente los que sufren y viven en las des- libertades de la pobreza.

Porque finalmente, “todos somos responsables de todos, ante todos, pero uno tiene la primera responsabilidad, antes que los otros”(especialmente empresarios y empresas).

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17 abr 2012

CASA 212: intereses vs. gobernabilidad

Para quienes consideramos las redes sociales un termómetro de lo que inquieta, mueve, y/o preocupa a los ciudadanos, los 140 caracteres del twitter no son suficientes para profundizar en nada. Eso no deja de ser un problema al tratar temas de tanta relevancia como es un accidente que costó la vida a 21 personas y que generó dolor a igual número de familias, el mismo que merece respeto y compasión.

Sin embargo, twitter no sólo marca pauta, sino que además es el espacio de reacciones y decisiones complejas de evaluar en su profundidad y sentido, especialmente cuando parecen responder a una catarsis colectiva virtual.

Las redes sociales se han convertido en un espacio de manifestación ciudadana invaluable.

Cuando allí el descontento se hace visible, entonces la capacidad de “gobernar” se transforma en una necesidad primordial. Y cómo no, si las crisis y emergencias también se gobiernan.

El mejor ejemplo, lo vivimos en estos días en que la muerte de 21 compatriotas y el dolor de sus familias se mezcla con la discusión política de si debe o no seguir en su cargo un Comandante en Jefe de la FACH. Curioso si pensamos que es el eslabón más lejano al accidente y sus causas. Pero más allá de eso, efectivamente es uno de los responsables de gobernar la crisis, junto con el Ministro de Defensa.

No está de más diferenciar los roles en esto. La FACH probablemente posee una aproximación de competencias y doctrina más vinculada a lo técnico y táctico que a relacionarse comunicacionalmente con la comunidad.

Ésta sigue siendo una de las debilidades históricas en nuestras Fuerzas Armadas que aún no comprenden a cabalidad las dinámicas sociales en tiempos de paz. Eso las hace especialmente torpes al momento de gestionar crisis que no se relacionan con su formación de base, y por ello la autoridad política es la encargada de equilibrar el panorama.

Históricamente la autoridad civil ha aparecido casi como un “tercero observante”, en vez de tener un sentido de pertenencia y obligación como superior jerárquico de las instituciones de defensa.

Quien está a la cabeza de ese Ministerio generalmente toma palco en cada conflicto que amenaza su capital político y reacciona con aparente dureza ante cualquier crisis donde la decisión fácil es remover a un oficial. Es lo que algunos llamarían “fusible” y que nos aleja de la legítima pregunta.

¿Qué ha hecho la máxima autoridad de defensa para evitar y no sólo reaccionar ante una crisis?

¿Dónde está la sociedad que comprende que dentro de sus instituciones esenciales están las de defensa? Y no se trata de victimizarlas. Por el contrario, hablamos de que el ministro, Andrés Allamand, debe asumir las obligaciones permanentes, ligadas a la responsabilidad de estar a cargo de una cartera de esta relevancia.

Hoy los 140 caracteres del twitter que se encienden con los detalles conocidos sobre la tragedia del CASA 212, y la forma en que se está gobernando esta crisis ,dejan de lado a quienes deben ser el centro de nuestra preocupación: las víctimas.

Ellas requieren de elementos tan básicos como ser escuchados, acompañados, y de tener certezas sobre los esfuerzos que se están realizando para conocer la verdad de lo ocurrido, por dura que sea. Y tan primordial como eso es tener la garantía de que conocerán esa verdad oportunamente.

Después de todo el despliegue comunicacional de Juan Fernández no sólo resulta incomprensible, sino también inaceptable, lo señalado por el hermano de una de las víctimas.

Según declaró, no tienen contacto alguno con la FACH, ni con los miembros del gabinete ministerial. Ello no sólo muestra la carencia de mínima compasión, sino que además refuerza la idea del secretismo y manipulación de una situación dolorosa, que hace entendible la actitud desconfiada y teñida de rabia de los familiares de las víctimas.

El contexto no facilita las cosas, especialmente si consideramos el deterioro en materia de confianza que han tenido instituciones como la Armada tras el 27F, y ahora la FACH.

En beneficio de la seguridad del país, e independiente de las sensibilidades individuales, habrá que preguntarse si es correcto la doble preocupación que actualmente tiene la máxima autoridad de Defensa: por un lado las inquietudes propias de la cartera y por otro su pre candidatura presidencial.

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17 abr 2012

¿Es posible refundar el PDC?

Hace dos años, en el Sindicato de Panaderos, un grupo de personas se planteó la misión de refundar el PDC invitando a un debate político en torno a dos grandes temas: la oligarquización de la política y la construcción de un nuevo modelo de desarrollo para Chile. (Manifiesto Movimiento Refundación PDC – 17 de abril de 2010 – www.refundacionpdc.cl)

Se concordó que el poder al interior de la Democracia Cristiana estaba arraigado en una oligarquía – situación que aqueja a todas las organizaciones políticas del país – donde un pequeño grupo tomaba las decisiones por todos y todas. Se hace imprescindible volver a ser un partido popular y nacional.

Se insistió en que eran las primarias abiertas el sistema para definir los/as candidatos/as de elección popular en la DC. Hace unas semanas fue en primarias donde se definieron candidatos de varias comunas. Es sólo un comienzo.

Se planteó la renacionalización del cobre como un tema a debatir en el país, tema sobre el cual todavía no se toma una resolución; de cambiar el eje de las políticas públicas hacia la igualdad de oportunidades y, en ese sentido, consolidar la educación pública como una posibilidad concreta de igualdad de oportunidades, demanda que un año después surgió con toda la fuerza de las marchas y tomas de colegios.

También se planteó enfrentar los conflictos de intereses entre política y negocio al interior del PDC. Tema tabú que no se ha podido despejar.

Se comenzó el debate en torno a la construcción de un nuevo conglomerado político donde la política de alianza de la DC se construyera sobre la base de un debate del modelo alternativo de desarrollo político, social y económico; se señalaba la construcción de una nueva mayoría social y política para Chile. Lo anterior es sólo el comienzo de una larga ruta.

Finalmente, se propuso el camino de refundar el instrumento de transformación social que es la Democracia Cristiana, superando la cultura oligarca reinante en su interior.

Es indudable que los fundamentos del Movimiento Refundación PDC siguen más vigentes que nunca. Las movilizaciones sociales durante el año 2011 y comienzo del 2012 así lo confirman.

Mientras algunos quieren poner en el centro del debate qué presidenciable debe estar en la papeleta el 2013, otros nos esforzamos por colocar en el centro del debate ¿Cuál es el modelo de desarrollo que queremos para Chile? ¿Cómo lo construimos? ¿Entre quiénes?

Temas como Asamblea Constituyente que elabore una Nueva Constitución; la renacionalización del cobre chileno y la protección de nuestros recursos naturales como el litio y el agua; la educación pública gratuita y de calidad para todos y todas los que quieren acceder a ella, son los necesarios para construir un camino de refundación.

También la reforma tributaria equitativa, con incentivos a la pequeña y mediana empresa y una mayor carga tributaria a la gran empresa; el fortalecimiento de la salud pública y la regulación de la exagerada ganancia de las Isapres; la regionalización y descentralización, con poderes ejecutivos y legislativos regionales elegidos por votación popular; la modernización del Estado; la participación comunitaria, deben estar en el centro del debate más allá de nombres presidenciables.

No se debe olvidar la necesidad de un Nuevo Código del Trabajo que considere la negociación colectiva interempresas, el fortalecimiento de la organización sindical y la eliminación del remplazo de las y los trabajadores después de 15 días de huelga legal; la reforma a nuestro sistema de AFP, en la cual sean los verdaderos dueños de los fondos, las y los trabajadores, los que definan los destinos de sus ahorros y no los grandes grupos económicos; la creación de una AFP Estatal y una verdadera política de igualdad de género, son los temas que deben estar presente en el debate presidencial que se viene.

Finalmente,el cambio a la matriz energética, buscando energías alternativas y sustentables con el medio ambiente; el nuevo trato hacia nuestros hermanos de los pueblos originarios preocupándose de su marginación cultural, considerando su autonomía organizacional y su real incorporación al desarrollo nacional; las reformas necesarias para terminar con el sistema monopólico de los medios de comunicación social y masivos, parecen ser algunos de los temas fundamentales que tiene que responder el PDC, para colocar a este instrumento de transformación social (como debería ser un partido político) al servicio de la comunidad.

Los movimientos políticos surgen por una mezcla entre necesidad e imperativo ético, y por tal razón nos volvemos a preguntar, ¿Es posible refundar el PDC?

En la medida que se aborden los temas de transformación que el país necesita será una interrogante válida y abierta a toda la comunidad.

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16 abr 2012

Una gran Confech

El sábado 14 abril se llevó a cabo una sesión de la CONFECH en el campus San Joaquín de la Universidad Católica. Con una alta participación de las distintas federaciones repartidas por el país se sostuvo una enriquecedora discusión y una gran capacidad de llegar a acuerdos, en función de las discusiones de base, que fortalecen al movimiento estudiantil.

Es motivo de alegría la maduración de un movimiento y la capacidad que ha demostrado de llevar a la praxis el discurso de la unidad.

Si somos capaces de mantener durante el transcurso del año esta unidad y altura de miras que se han expresado, probablemente podremos como estudiantes lograr pasos importantes en las demandas que tan amplios sectores de la población respaldan.

Es valorable la disposición y autocrítica de las distintas federaciones en reconocer que ninguna de las propuestas presentadas de metodología para la realización del Congreso CONFECH por sí sola iba a generar una aprobación mayoritaria y que, por tanto, se reconociera la necesidad de la integración de los distintos enfoques presentados, en miras de un Congreso masivo, participativo, democrático y que integre todas las visiones para proyectar al movimiento estudiantil.

Es muy positivo el hecho que se integren con plenos derechos a la CONFECH federaciones de estudiantes de la Educación Superior privada dado que es un importante avance y una señal concreta de la articulación amplia del movimiento estudiantil: los estudiantes hacemos diferencias entre las distintas casas de estudios, pero no así en los estudiantes que tenemos la capacidad de generar un solo arco de demandas y una lucha unitaria.

También fue altamente productiva la discusión que caracterizó los ejes centrales a plantear en las convocatorias ya fijadas para el 21 y 25 de abril. Se dieron ciertas luces de un norte estratégico.

La necesidad de una reforma estructural en el Sistema de Educación Superior es urgente, al igual que en el conjunto del sistema educacional. Aquí cobra sentido el objetivo de avanzar hacia una educación pública, gratuita, democrática, de calidad y sin lucro, donde el Estado retome su rol garante, así como también la necesidad de converger y relacionarse con la diversidad de actores sociales movilizados que este año 2012 con fuerza han despertado.

El movimiento estudiantil ha dado una muestra clara que ha capitalizado la experiencia del 2011. Bajo este aspecto, considero que es fundamental mantener su unidad.

Se debe remarcar la necesidad de que se pueda acordar una plataforma política programática que guíe los planteamientos que le haremos a la sociedad chilena, no sólo para este 2012, pues debe haber una visión que considere también elementos de mediano y largo plazo.

Toda la discusión desarrollada el día sábado dio como resultado acuerdos que integraron las distintas visiones, por lo cual no fue necesario tener que votar en ninguna ocasión.

En nuestro debate participaron los trabajadores de la educación, estudiantes secundarios y la Organización Continental Latinoamericana y Caribeña de Estudiantes. Una muestra clara que nuestra lucha traspasa nuestro gremio, así como también las fronteras, evidenciando una clara vocación política de transformar y mejorar nuestra sociedad.

Los estudiantes, en un contexto de mayor despertar social, debemos propender a la unidad de los distintos actores sociales. Y así colaborar en el proceso de que los movimientos sociales generen convergencias programáticas orientadas a hacer transformaciones profundas de nuestro país. Construyendo para Chile una real democracia, mayor igualdad y la garantía de derechos sociales universales como lo son la educación y salud pública de calidad.

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16 abr 2012

Las primarias y sus lecciones

Realizadas las primarias de la Concertación para elegir candidatos a alcalde, hay que hacer un proceso de reflexión sobre este acontecimiento inédito en nuestra historia política.

Se trata de un proceso exitoso si se han de juzgar sus resultados más importantes. La participación de más de trescientas mil personas en un acto voluntario es, sin duda, impresionante.

Y, por cierto, queda claro que la Concertación se muestra como un conglomerado capaz de organizar eventos nacionales de gran magnitud, en orden, sin tropiezos serios y movilizando miles de militantes en la implementación misma del acontecimiento.

En lo que dice relación a las personas que han sido electas, también nos encontramos con un resultado muy positivo. Más de 140 elecciones han dado ganadores que, una vez proclamados, contarán con la legitimidad suficiente para representar a la oposición en su conjunto o, a lo menos, a la parte de la oposición que privilegia el derrotar a la derecha por sobre cualquier otra consideración.

En cuanto a la que se vincula con el ejercicio del liderazgo público, también hay un resultado de gran importancia.

Ocurre que, en el caso de los alcaldes en ejercicio de la Concertación, en particular de la gran mayoría de aquellos que se presentan a la reelección, se produce un efecto benéfico.

El ejercicio prolongado de un cargo, sin posibilidad de competencia en el propio sector, produce cierta sensación de protección permanente que no es buena para nadie.

En este caso, las primarias han sido una ventana para la competencia, sana y saludable la mayor parte de las veces. Hubo alcaldes derrotados. Se dieron desafíos reales entre liderazgos alternativos. Varios ediles tuvieron que esforzarse mucho más de lo que se imaginaron para volver a ganar. Sin duda, este ha sido un aprendizaje importante para todos.

Pero tal vez falta lo más importante. Desde su origen las primarias fueron un proceso con resultado incierto. Habla muy bien de los presidentes de los partidos de la Concertación (quienes por lo general no reciben muchos halagos) el que se hayan atrevido a dar curso a una iniciativa que podía modificar profundamente la relación entre partidos aliados.

En efecto, ahora sabemos que las primarias trajeron buenas y malas noticias para cada partido, puesto que los éxitos y derrotas se repartieron de manera equitativa. Pero nada de esto se sabía con antelación. Bien pudo ocurrir que un partido, en solitario, resultara vencedor de las primarias produciendo un fuerte desequilibrio al interior de la centroizquierda.

Con el riesgo que se tomó, se abre un amplio cauce al procesamiento del cambio de comportamiento político de los ciudadanos. Fueron ellos los que tuvieron la palabra decisiva. Pudieron concurrir más o menos cantidad de personas a esta votación. No obstante, lo decisivo fue que no se le negó la participación a nadie y eso tendrá un enorme efecto legitimador que se expresará en octubre.

Aquí llegamos al punto decisivo: un procedimiento de selección de candidato se juzga en relación a lo que hacen otros para seleccionar sus candidatos. Ponerse como punto de comparación un ideal de participación democrática sería de una ingenuidad inaudita.

En la realidad, lo que pasa en Chile es que la decisión de quien es o no candidato en la derecha la toman no más de 30 personas. En cambio, la Concertación decide consultando a 300.000. Esa es la diferencia.

En la UDI los que toman estas decisiones caben en un ascensor; en la Concertación, las personas movilizadas por uno sólo de sus partidos no caben en el Estadio Nacional. Esa es la diferencia.

Con todo, hay que aprender de esta versión inicial de las primarias. Se puede comprobar que, aunque le hemos dado un mismo nombre, en realidad se ha tratado de dos eventos muy diferentes.

En las comunas pequeñas y medianas, las primarias son un evento central, que compromete a toda la comunidad o ciudad involucrada. En estos municipios, la acción de los candidatos logra impactar fuertemente en los electores, los que se movilizan, por lo general, ampliamente el día de la votación.

En cambio, ha quedado en evidencia que en el caso de las grandes ciudades estamos hablando de otra cosa. Comparativamente, la participación ha sido menor, aunque importante. Es más, es difícil que los ciudadanos se vean informados e impelidos a votar en primarias sin una campaña intensiva de comunicación en vía pública.

La Concertación no hace su proceso de elección de candidatos en el vacío. Los medios de comunicación de derecha han dado su opinión a través del silencio: no quisieron que se sepa lo que les incomoda, por eso lo hacen desaparecer de pantallas y titulares.

Del mismo modo, hay que entender que las primarias son vistas por la derecha como una oportunidad de intervenir en un proceso ajeno. Es casi irresistible para los alcaldes de derecha el influir (solapadamente o no) en las primarias de la Concertación, casi siempre en beneficio de un candidato más débil, a fin de que quede seleccionado un adversario al que sea más practicable derrotar en la elección abierta.

Esto no cuestiona para nada el proceso de primarias. Los resultados son lo que son y no se los discute. Pero hay que tomar en cuenta la posible intervención externa a fin de tomar las precauciones del caso. Hay que recordar que todos hemos aprendido de este proceso y el oficialismo, también.

Las primarias son un instrumento útil para la renovación política de la Concertación. Pero es un instrumento y no una panacea. Como tal puede ser perfeccionado y mejorado para sus futuras versiones.

De momento queda en evidencia que las primarias solo las pueden desarrollar, como evento nacional, una coalición con vigencia y con futuro. Las primarias claman por un discurso igualmente convocante, es la tarea pendiente de toda la oposición para los próximos meses.

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16 abr 2012

Cumbre borrascosa

La Cumbre de las Américas 2012, realizada en Cartagena de Indias, Colombia, el fin de semana del 14 y 15 de abril, pone en evidencia el momento histórico de América Latina.Esto es así no por los afiebrados discursos de los mandatarios asistentes sino también por los ausentes.

Por motivos diversos, no asistieron Hugo Chávez (Venezuela), Rafael Correa (Ecuador), Daniel Ortega (Nicaragua) y, desde luego, Raúl Castro (Cuba).

El eje de este encuentro estuvo marcado por las típicas palabras de buena crianza sobre la necesidad de consolidar y fortalecer la democracia en la región, a cargo del Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza y por retóricos reclamos por la ausencia de Cuba.

No se tocaron asuntos tan importantes para los pueblos latinoamericanos, tales como: pobreza y desigualdad, desempleo, medioambiente, violencia y narcotráfico.

Esta Cumbre de las Américas 2012 no fue una Cumbre de los Pueblos de América sino, una Cumbre Empresarial inspirada, como no, en la doctrina neoliberal.

De hecho, los empresarios de este continente se reunieron para tratar asuntos de su interés, junto a los presidentes Santos, Obama y Rousseff, tal como lo anunciaron:“Utilizar la globalización como herramienta para agregar valor a las industrias, innovar hacia una infraestructura inteligente, invertir en educación, hacer buen uso de los recursos naturales y aumentar la participación del sector privado en los proyectos de desarrollo social en los países de América son los cinco grandes retos que asumirán… los directivos de unas 500 compañías multinacionales del continente, que se reunirán a instancias de la VI Cumbre de las Américas, en la caribeña Cartagena de Indias”.

Así, cuando se habla de “invertir en educación”, por ejemplo, se entiende que se trata una alianza público – privada para la creación de mano de obra calificada, olvidando de paso que Latinoamérica es una región con altos índices de desigualdad y de muy bajos impuestos (19%), mientras los países desarrollados bordean el 33%.

La Cumbre de las Américas de este año da buena cuenta de la hegemonía de Washington en esta zona del mundo, imponiendo la agenda, vetando a los asistentes y acallando todo reclamo soberano de orden político y social.

Podríamos hablar de una Cumbre Borrascosa o la Cumbre de los (Estados Unidos) de América, un encuentro de grandes empresarios e inversionistas en busca de buenos y nuevos negocios en éste, el continente de la desigualdad, la injusticia y la violencia.

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16 abr 2012

Primarias: insuficiencias y riesgos

Se encuentra en tramitación en el Senado el proyecto de ley que establece el sistema de elecciones primarias para la nominación de candidatos a Presidente de la República, parlamentarios y alcaldes. Tal proyecto, busca constituir y regular un sistema de elecciones primarias a ser usado por los partidos políticos para la nominación de candidatos a los cargos de elección popular que determina la ley.

La propuesta de democratización de los partidos por medio de las primarias, sean éstas cerradas a solo los militantes o abiertas al público en general, generan indiscutiblemente un cierto acercamiento entre los políticos y los ciudadanos, debido a la directa influencia de los segundos sobre la elección de los primeros.

Esto ha surgido siempre como una fórmula para atacar la crisis de representatividad de los partidos y para minimizar las prácticas oligárquicas al interior de los mismos.

Sin embargo, tales fórmulas no implican necesariamente un desarrollo del modelo democrático en su totalidad tal como lo presenta el gobierno, apuntando por medio de ello a mejorar problemas como la baja en la participación electoral, el envejecimiento del electorado, y sobre todo por el aumento de la desconfianza ciudadana hacia los partidos políticos.

Las consecuencias que se siguen de una ley de primarias se concentran en cuatro puntos fundamentales.

En primer lugar, tales procedimientos pueden generar la elección de candidatos sin las competencias necesarias frente a la opinión pública, lo cual no asegura que éste tenga capacidad competitiva para hacer frente a otros candidatos mejor posicionados. Un proceso de elecciones primarias, tiende a reproducir las posturas ideológicas de quienes participan de forma más activa, valorando un candidato que encuadre en ese contexto.

Del mismo modo, los actores que influyen directamente en tales procesos, tienen un peso mayor que quienes no participan activamente. Si bien una elección primaria, sea abierta o cerrada, permite el voto de una diversidad de ciudadanos, sean militantes o no, tenderá a prevalecer el voto de quienes tienen una militancia más activa y una participación más estable, que el de quienes no lo hacen; lo cual pone en duda el supuesto impacto en la participación política.

Por otro lado, al enfrentar a dos candidatos de un mismo partido, la competencia entre ambos termina por alejarse de los intereses públicos del partido en cuestión, y  por convertirse en una disputa entre iguales que destaca y saca a flote defectos que no son relevantes frente a la opinión pública; lo cual agudiza la desconfianza frente a las instituciones políticas, ya que se exacerba el distanciamiento frente a intereses públicos, generando un extrañamiento frente a los procesos internos de los partidos y al mismo tiempo crea la impresión que éstas funcionan ajenas a intereses relevantes para la ciudadanía.

Otro efecto negativo, en este contexto, puede ser el aumento de fraccionamiento interno de los partidos.

Por último en la elección de un candidato por un sistema de primarias, predominan la oferta programática de tal candidato por sobre los del partido mismo, lo cual es terreno fértil para el surgimiento de populismos u outsiders.

Un partido con diferencias programáticas internas no puede generar una estrategia estable y coherente (ya sea con o sin elecciones primarias), ya que el choque de las personalidades y sus propios intereses anulan la posibilidad de unidad y de acción del partido.Institucionalizar un sistema de partidos supone disminuir y no potenciar el caudillismo.

Si bien las primarias otorgan al sistema político la posibilidad de robustecer sus funcionamientos internos incluyendo la participación más activa de los miembros que ya cuentan con un nivel de participación tradicional, esto no implica necesariamente la inclusión de esferas excluidas, ni conexiones más eficientes con las demandas ciudadanas, ya que como se discutió -se trate de participación de militantes o de forma libre-, la propuesta no produce cambios significativos.

Por tanto queda en suspenso la solución frente a problemas como la inclusión de actores y colectividades excluidas, al encantamiento de nuevos electores al padrón electoral, el rejuvenecimiento del electorado o los problemas de representación y legitimación política.

Mientras se sigan buscando soluciones de tipo puramente ideal y no soluciones fácticas como cambios drásticos al sistema binominal (o su anulamiento total), tendremos luego de propuestas insuficientes como la reestructuración parlamentaria bicameral a unicameral o la promulgación de una ley de primarias, la proliferación de movilizaciones y manifestaciones sociales fruto del descontento ciudadano.

No es posible sostener que una ley de primarias tenga por sí la capacidad de solucionar problemas ligados al sistema democrático en su totalidad, sin que ésta venga acompañada por reformas más profundas en materia política.

Un desarrollo democrático sustantivo requiere per se un gobierno con una mayor flexibilidad en sus conexiones con el mundo ciudadano, buscando incansablemente un equilibrio entre los mensajes comunicativos desde y hacia los centros de adopción de decisiones. Y esto no se logra mediante una ley de primarias.

La combinación más efectiva para una democracia en constante mejoría, viene dada por la constante interacción entre gobierno y sociedad civil.

La ley de primarias en conclusión, se presenta como una solución formal a un tema de una profundidad mayor a la que pretende atacar. Tal problemática es indiscutiblemente la crisis de legitimidad política, que aleja los intereses y la participación de sectores excluidos.

En este sentido, la ley de primarias actúa como una excusa para no abordar el fondo del problema: la capacidad representativa del modelo democrático chileno, que no será mejorable sino atacando los problemas de distribución de poder social en Chile, o sea, reestructurando o eliminando el sistema binominal e impulsando una reforma tributaria que diluya las asimetría estructurales de la sociedad.

Versión extendida en:
http://www.asuntospublicos.cl/2012/04/elecciones-primarias-y-democracia-una-complementariedad-inconsistente-parte-i/

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