25 jun 2012

Le quedaba resto (y le sobró)

Cuando muy pocos creían, la “U “se recuperó de la desgastante exigencia ante Boca Juniors y goleó 4-0 a Colo Colo, pasando a la final del torneo Apertura, que disputarán el próximo jueves y lunes, buscando lograr inédito tricampeonato.

Después de la derrota ante Boca Juniors, muy pocos pensaron que la “U”, podía lograr la hazaña de revertir el 0-2 del estadio Monumental, ante Colo Colo. Los azules se entregaron por enteros ante los argentinos y el encuentro merecían haberlo ganado, pero el gol no le salió, por fallas propias y virtudes del rival.

Por eso, resultaba difícil, que en tres días hubiera una reacción física y anímica y más aún anotar tres goles o al menos dos, que eran los necesarios, para definir a penales, pensando que en los últimos tres encuentros no había anotado ninguno.

Y tenía bajas en el plantel, por lesiones de Osvaldo González y de Lorenzetti. Pero su fiel hinchada, que en número cercano a los 35 mil espectadores asistió al Estadio Nacional, confiaba en el equipo, que le había dado demostraciones de alcanzar milagros en el campeonato nacional y en la Copa Sudamericana, revirtiendo marcadores casi definitivos.

Y el conjunto se concentró en responderle. A los 2 minutos pasó un gran susto, cuando Bryan Rabello, el juvenil mediocampista albo, de promisorias condiciones, envió un disparo, que dio en la parte baja de un vertical, salvándose Herrera.

A partir de ese momento, volvió a ser la “U” de los mejores partidos, presionando a la zaga alba e incluso al arquero, anticipando, ganando en velocidad a los atacantes y yendo a la ofensiva con pases de primera al pié, buscando profundidad. Con Aránguiz nuevamente y Matías Rodríguez sumándose a los delanteros.

Colo Colo cedía tiros de esquina y se defendía con dificultad, y lamentaba la ausencia de Paredes pero un disparo de Díaz abrió el camino a los 8 minutos. Un mal despeje de Vilches fue recogido por Henríquez, quien con fuerte tiro bajo al lado derecho batió al excelente Renny Vega.

La “U” siguió su ritmo y la segunda conquista se avizoraba, pese a las pérdidas de balón de Cereceda, Rui Díaz y de Junior Fernandes, quien parecía decidido a llegar solo con el balón hasta el mismo arco. Un córner ejecutado por Díaz provocó una mala salida de Vega, quien quedó tapado por 3 jugadores y un cabezazo de Junior, lo rehabilitó y logró el gol de la tranquilidad.

Un gol de Colo Colo cambiaba totalmente el panorama, en tanto que uno de los azules, lo aseguraba. Herrera dio confianza al sacar al córner un disparo en el área de Muñoz a los 39 minutos

El segundo tiempo comenzó con la “U”, exageradamente tranquila, más aún con el ingreso de Marino por Rui Díaz. Y los albos advirtieron cual era su opción. Pases en profundidad a Rabello, Olivi, Muñoz o Gutiérrez y centros esperando un error en la zaga.

La “U” sufrió los primeros quince minutos del lapso final, transformando a José Rojas, Mena y Magalhaes en figuras, pese a que los albos para presionar dejaban espacios en defensa, donde fallaban reiteradamente, Junior y Henríquez.

A los 82 minutos vino la explosión del estadio, dos minutos después que Olivi fue expulsado por una patada al peroné a Díaz, cuando éste despejaba de cabeza.Instantes después, el mismo Díaz inició un contraataque, enviando el balón largo a la izquierda a Junior Fernandes, quien al entrar al área, envió un disparo al segundo palo de Vega. Fue el gol que otorgaba seguridad y Sampaoli reemplazó a José Rojas por Sebastián Martínez y a Henríquez por Felipe Gallegos.

Colo Colo sintió el impacto y a los 82 minutos Fierro golpeó fuerte a Gallegos, sancionado con una segunda amarilla y expulsión. El tiro libre de Marcelo Díaz fue enviado por bajo a Junior, quien levantó el balón y con un giro fulminante derrotó por cuarta vez a Vega.

Una victoria merecida de los azules, que ahora tienen la opción de desquitarse de uno de los pocos equipos que le ganó en el torneo, O’Higgins de Rancagua. Los de la ciudad minera acceden por primera vez a un final, en tanto que los universitarios en caso de tener mejores resultados en los dos partidos que deben disputar, uno el jueves en Rancagua y el segundo el lunes en el Estadio Nacional lograrían el título por tercera vez seguido, lo que no pudieron hacerlo en 1966, 1996 y 2001.

Azules y celestes fueron los dos mejores equipos del año, brindando siempre un juego agradable, veloz, con énfasis en el ataque, mostrando novedades en su juego, que hacía falta al fútbol chileno.

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24 jun 2012

Paraguay y la doble cara de la democracia sudamericana

Tras un juicio que no reunió las características del “debido proceso”, el Congreso de Paraguay destituyó a Fernando Lugo y así, nuevamente, Asunción se convirtió en la capital de un “terremoto democrático”.

El hecho en sí no es una novedad en la política paraguaya y, menos aún, en la historia sudamericana. Claro, pues no es primera vez que ocurre y tampoco es algo muy sorprendente ver que la supuesta institucionalidad democrática no es más que un proceso que está en pañales.

Sin embargo, es preocupante, además de grave, que un presidente, elegido democráticamente por el electorado paraguayo, termine su mandato de esta forma.

El juicio se llevó a cabo en menos de un día y Lugo ni siquiera tuvo la oportunidad de una apelación. Por si fuera poco, el hecho que, supuestamente, gatilló este proceso –la muerte de 17 personas en un desalojo de tierras- estuvo lejos de ser investigado a fondo y, por lo mismo, resulta impresentable que la implacable guillotina de la dudosa justicia sudamericana (en este caso, paraguaya) ya haya cortado cabezas.

Horacio Lugo no fue un buen gobernante y como presidente estuvo lejos de cumplir con lo se espera de un jefe de estado y gobierno. Corrupción generalizada, pobreza (cerca del 45% de la población paraguaya es pobre), nula capacidad de resolver los asuntos indígenas, mala gestión en el tema de la reforma agraria, dudosa actitud ante los paramilitares y, finalmente, un absoluto desapego por su supuesto espíritu socialista.

Estas son algunas de sus cartas de presentación bajo su gobierno, a lo cual se deben sumar dos polémicos casos de paternidad (hijos concebidos en su etapa de celibato religioso).

Sin embargo, nada de esto es argumento suficiente para haber realizado un vergonzoso juicio de destitución. Menos aún, si se toma en cuenta la nula probidad –tal cual sugiere la población paraguaya- de diputados y senadores de la República del Paraguay. Los mismos que son apuntados, por el paraguayo común y corriente, por sus escasos valores, son ahora los que lucharon por tener un presidente “ético” y respetuoso de la institucionalidad del país.

También es cierto, hay que decirlo, que el juicio no fue ilegal. Todo lo contrario, fue un acto constitucional y, por lo mismo, queda absolutamente fuera de lugar cualquier tipo de discusión sobre la legitimidad y legalidad del mismo.

Hechas estas aclaraciones o, más bien, precisiones, es imposible no referirse al problema de fondo, es decir, la curiosa defensa, por parte de los estados sudamericanos, del término “democracia”.

La reacción, a nivel de gobiernos, fue casi la misma. Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Perú, Uruguay y Venezuela condenaron el golpe. Cada cual lo hizo a través de diversos mecanismos y, también, con sus propios matices.

Así es que Argentina, por ejemplo, decidió quitar a su embajador en Paraguay, mientras que Ecuador aseguró que no reconocerá a cualquier otro presidente paraguayo que no sea Horacio Lugo. Bolivia y Venezuela también se sumaron a estas posiciones, algo que repitió Uruguay.

En la vereda de los más moderados o diplomáticos, Chile lamentó la situación, pero no entró en profundidades, en tanto que Brasil no tuvo una postura oficial y su opinión quedó de manifiesto a través de las declaraciones que realizó su Presidenta Dilma Rousseff, quien sugirió una eventual suspensión o expulsión de Paraguay de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) y del Mercado Común del Sur (Mercosur).

En este contexto es donde se han podido ver las grandes contradicciones de los gobiernos sudamericanos.

Es así que el mandatario boliviano, Evo Morales, dijo que su país “sólo reconoce a los presidentes elegidos democráticamente por el pueblo”, lo cual choca con su tradicional postura de reconocer a Fidel Castro como legítimo gobernante de Cuba.

Qué decir de Rafael Correa y Hugo Chávez, mandatarios de Ecuador y Venezuela, respectivamente, verdaderos depredadores de la libertad de prensa y de expresión.O de Cristina Fernández, Presidenta argentina, que nacionalizó YPF sin llevar a cabo los procedimientos legales que existen para llevar a cabo una nacionalización.

Y Chile, uno de los pocos países con gobierno de derecha, tampoco se escapa al mundo de las contradicciones. El ministro del Interior, José Hinzpeter, dijo que “mi gobierno y yo, personalmente, lamentamos lo ocurrido en Paraguay”, pero él no tuvo problemas, ni tampoco sintió tristeza al promover leyes que coartaban la libertad de prensa.

Los casos de contradicciones suman y siguen. La lista es, lamentablemente, eterna y, por eso, no queda más que resignarse.

La institucionalidad democrática sudamericana aún está en pañales.

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24 jun 2012

Estado y sociedad docente

En la tan conocida entrevista del Presidente de la República en Brasil, a cuyo término decide no contestar acerca del homenaje en Santiago al ex dictador, el Jefe de Estado exponía su idea que la diferencia entre su gobierno y las demandas estudiantiles por una Educación pública, gratuita y de calidad, radicaría en que unos, los estudiantes, pretenden un Estado docente, en cambio, su gobierno propugna una sociedad docente.

No es así. Sin Estado docente no hay sociedad docente. La separación y/o contraposición entre Estado y sociedad docente equivoca el dilema de fondo y desconoce nuestra historia como nación.

En efecto, Chile debe su existencia como una patria independiente, con su propia cultura e identidad al Estado nacional.

Desde O’Higgins y Carrera, incluyendo a Portales, Bulnes, Balmaceda, Alessandri, Aguirre Cerda, Frei y Allende en nuestra historia republicana previa al Golpe de Estado de 1973, fue el Estado de Chile el impulsor no excluyente, pero fundamental, que nos dotó de los atributos de una identidad cultural propia, capaz de establecer con claridad un interés nacional, común y esencial a una comunidad que se constituía como país.

En consecuencia, somos tributarios de la visión auténticamente nacional y patriótica de quienes crearon el Instituto Nacional, la Universidad de Chile y luego desde el Estado cimentaron la ley de Instrucción Primaria Obligatoria, articulándose un Sistema Nacional de Educación que nos distinguió como nación.

Esto nos revela además que no siempre en Chile, la derecha fue ideológicamente neoliberal y que en largos periodos hubiera sido descalificada por algunos como “estatista”.

Aquel desarrollo histórico se quebró con las llamadas modernizaciones de la dictadura neoliberal, la municipalización y el “lucro”.

El propósito esencial de estas reformas estructurales no era garantizar un sistema mixto de Educación que ya lo había, sino que “sacar”, retirar, o al menos, debilitar decisivamente la presencia del Estado en la enseñanza.

Los ideólogos del régimen miraban el país como un “mall”, una serie de unidades de negocios bajo un mismo techo, sin un interés común, movidas exclusivamente en torno a un propósito parcial, fuera el lucro o el prestigio del alcalde respectivo, pero no en torno a un objetivo nacional compartido.

El Estado dejó de ser la columna vertebral de la Educación, su futuro estratégico quedo librado a su suerte.

Fue el retiro del Estado el que ha conducido a la desorganización del sistema y a su desnaturalización, transformando su carácter desde un bien público a un nuevo negocio.En el extremismo neoliberal el mercado debía reemplazar al Estado en todo.

Este es el verdadero alcance de la reflexión que debemos hacer como país, o nos sometemos a la idea de ser una especie de feria de las pulgas en que todo se transa y se vende o retomamos el camino de constituir una patria en que todos y todas tienen espacio y respeto.

Esa sociedad se construye desde la Educación y, por ello, la responsabilidad del Estado es ineludible. Tras ese objetivo hay que reconstituir una mayoría política y social capaz de conseguirlo.

El gobierno actual ni siquiera quiere dialogar sobre la idea de un Estado docente que haga posible la sociedad docente que dice promover, lógicamente que ese no es un sistema estatal, sino que un sistema mixto, concebido como una responsabilidad social y nacional en que la Educación pública asegura a los hijos de esta tierra, sin excepciones, las posibilidades de acceso a la igualdad de oportunidades que la ciencia y la tecnología hoy permiten a los países que se organizan para conseguirlo.

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24 jun 2012

Acerca de la confianza

Hará cosa de un año, en un acto público profusamente difundido por el vespertino La Segunda, el Presidente de la República señaló que el país debía abocarse al reemplazo de su sistema electoral. El mismo mandatario se había reunido con los ex presidentes para recabarles su opinión al respecto. Hoy el mismo Sebastián Piñera da un portazo a las posibilidades de diálogo con la oposición porque ésta quiere incluir en la agenda, entre otros temas, la reforma al binominal.

S.E. dice ahora que tal reforma no está “dentro de los problemas que preocupan a la gente”.

Ejemplos de incumplimiento de las promesas hay por centenares diariamente.Desgraciadamente con demasiada frecuencia en Chile.

Como cuando un pequeño empresario de reparación de automóviles dice-“es que no llegaron los repuestos ¿sabe?”- o de gastronomía –“es que tenemos un atochamiento en la cocina, viera usted”- o un mandatario, como en el ejemplo citado, hace promesas que no cumple, es como si tuviera una pistola cargada en la mano y disparara con ella al corazón…de la confianza.

Cuando desde lo alto se dá la señal que no se está dispuesto a honrar la acción que se prometió, obviamente reviste más gravedad que en los otros ejemplos, por su repercusión.

Resultados a la vista“blanco es, la gallina lo pone, con aceite se fríe, con pan se come”, ¿qué será? mala evaluación del Presidente, de la coalición, de la política en general. Es bastante complicado jugar con las confianzas. En lo micro y en lo macro.

Viene a mi memoria un consultor francés a quien conocí hace algunos años ya . Nos hizo aprendernos de memoria un lema de cinco palabras: “Lo que digo, lo hago”.

En cambio parece ser que preferimos asilarnos en la letra chica, que se ha transformado en el lugar donde mueren los confiados, como me ocurrió con una compañía de seguros hace un mes, en que denuncié un siniestro automotriz y me salieron que no tenía vigencia la póliza porque no había pagado la prima a pesar de haber firmado un PAC con sus mismas ejecutivas de venta.

Después de un mes de colas, marchas y contramarchas, de jugar al comprahuevos, hubieron de reconocer que la culpa la habían tenido ellos y me repusieron la póliza, pero al final la sacrificada fue la delicada señora confianza ¿porqué? ¿por malas personas ellos?

No necesariamente. Lo que se echó de menos fue la Impecabilidad. Procesos adecuados, coordinación de los responsables y, sobre todo, la empatía con el cliente, una vez producido el desaguisado.

La consecuencia de la falta de impecabilidad en los negocios, y en la política es la falta de confianza. Por eso, entre otras cosas, hemos descendido en los indicadores de competitividad.

Por eso el confiansómetro tiene a los políticos, partiendo por S. E. en los niveles más bajos de popularidad.

Al no haber gestión de la impecabilidad las víctimas pierden la confianza.

A estas alturas hay que decir que la confianza tiene tres dimensiones.

Dimensión ética que es la certeza que la persona honrará su palabra, que su conversación privada es coherente con las acciones que ejecuta, sinceridad de la persona que promete.

Dimensión práctica que consiste en la fe en la competencia técnica o profesional de quien promete, como la que asignamos al médico de cabecera

Y está la dimensión performativa que es la certeza en que la persona se esforzará sinceramente en cumplir su promesa.

Cuando yo siento que la situación está fallando en alguna o más de las dimensiones señaladas, no puedo fundamentar el juicio de confianza y… ¡plop!, hasta aquí llegamos.

Y cuando se pierde la fe en una persona, en una empresa o en un líder político, las consecuencias suelen ser más o menos graves. Van desde la decepción, pérdida de clientes, mala fama, derrotas electorales, hasta crisis institucionales, vacíos de poder y caos.

¿Qué debiera hacerse? Se me ocurre que primero que nada, habría que vincular a la “delicada señora confianza” con el cumplimiento, o no, de una promesa y darle la debida importancia a las graves consecuencias que tiene el no cumplimiento de ésta última.

Para eso, tómese un cuaderno y escríbase cien veces frases tales como “solo debo hacer promesas que puedo cumplir”.

Por ejemplo, señor Presidente, si usted cree sinceramente que los “problemas que interesan a la gente” no pasan por el cambio del sistema electoral, no debiera usted decir con publicidad que va a trabajar para cambiarlo, ni anunciar a la prensa y al país aquello que decidió, por convicción y doctrina, no hacer.

Vea usted, señor líder político, antes de acusar al señor Presidente, en qué parte también las campanas doblan por usted.

Ahora, supongamos que finalmente usted se decide a concentrarse sólo en las promesas que puedo cumplir. Bien ¿Qué ha de hacer por cumplirlas? Entonces, póngase estándares aceptables y sobre la base de ellos, gestione la impecabilidad.

Pregúntese ¿qué tengo que hacer para cumplir con el estándar? y solo anuncie su oferta cuando se asegure que coordinó personas, recursos tecnológicos, procesos; que tiene una métrica, que tiene equipos alineados, ministros, diputados, etc. Para conseguir esa gran meta : satisfacer la confianza ajena a través del cumplimento de las promesas.

La calidad de vida y la convivencia, privada y colectiva, se lo van a agradecer.

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24 jun 2012

Problemas con el La musical

Un importante periodista del medio nacional afirma (seguramente sin estar bien informado) en una propaganda de Diplomados de una Universidad, que un La es un sonido que tiene 440 Hz (ciclos de onda por segundo).

El reparo no es para el periodista ni para la Universidad. El reparo es para el publicista o la agencia que diseñó la propaganda.

Un La es la altura de un sonido. Se le conoce con ese nombre desde que en el siglo X el monje benedictino Guido D`Arezzo rebautizó la altura de los sonidos con las primeras sílabas del Himno a San Juan Bautista. Esta información se puede encontrar actualmente hasta en Internet.

En primer lugar, el publicista se refiere a un La y al parecer desconoce que hay otros La.Además, numerosos estudios han determinado que la altura de los sonidos han variado a lo largo de la historia, es así que actualmente se sabe certeramente que en la Edad Media había instrumentos en los cuales el La en cuestión tenía 460 Hz.

Al mismo tiempo, la mayoría de los conjuntos instrumentales que abordan la música antigua afinan sus instrumentos con la referencia de un La de 415 Hz (altura que ya se conoce como el estándar de la época barroca).

En 1936 la Organización Internacional para la Estandarización (ISO en su sigla en inglés) estableció los 440 Hz para la nota La 4 (quinto La por sobre el límite de audición humana).

Ese estándar fue respetado hasta la segunda mitad del siglo XX, pues desde los años 80` las orquestas han comenzado a subir el estándar de manera que hoy se afina mayoritariamente utilizando como referencia un La 4 de 442 Hz, sin perjuicio de que algunos todavía usan 440 Hz y otros alcanzan los 445 Hz.

Según esto, y basados en nuestros semitonos iguales (un semitono es la distancia más pequeña entre dos alturas de sonidos en nuestro modelo teórico-musical occidental) denominado “Temperamento Igual” y estandarizado desde el período barroco, tenemos que el La 4 al que se refiere el publicista, tiene 3 anteriores.

Uno de 220 Hz, uno de 110 Hz, otro de 55 Hz y el La 0 de 25,5 Hz (el límite de audición humana bordea los 16 Hz, sonidos más bajos que eso se denomina infrasonido y se ha comprobado que animales como los elefantes los producen).

Al mismo tiempo el La 5 es de 880, el La 6 de 1760 Hz y sucesivamente hasta los límites de audición humana, más allá se denomina ultrasonido y tenemos ejemplos en los silbatos para perro y actualmente en aplicaciones médicas.

Ahora si comenzamos a ahondar en sistemas de afinación diferentes al estándar actual, como son la afinación Pitagórica, la Mesotónica y otros modelos orientales, nos encontraremos en un universo tan complejo como exquisito de abordar.

Todo lo anterior es la negación total de la afirmación del publicista que puso en su propaganda este hecho, y lo que es más grave, la propaganda está construida sobre la base de “la actualización de los conocimientos” en los Diplomados ofertados por la institución.

Flaco favor, pues no se puede ofertar mentiras o verdades parciales bajo un slogan que pretende que su público objetivo se acerque buscando formación veraz.

Esto sin considerar que hace un par de años , en otra propaganda de una multitienda nacional, aparecía una bella modelo tocando el violín para el otro lado, pero eso ya es simpático, pues el benefactor de la publicidad no oferta cursos de violín.

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24 jun 2012

Participación ciudadana: el baile de los que sobran

Existen algunos municipios en el país que sistemáticamente han impulsado iniciativas de participación ciudadana. Uno de ellos es Peñalolén quien en su última edición del presupuesto participativo, el domingo 10 de Junio, logró convocar un número importante de ciudadanos en la votación de proyectos que se ejecutarán con fondos del presupuesto participativo.

Para ser justo, hay 32 municipios más que han implementado esta iniciativa y más de una decena que están vigentes y que lo han logrado sostener por más de 3 años consecutivos, superando incluso el porcentaje de participación ciudadana alcanzado por Peñalolén.

Entre ellos cabe mencionar a La Serena, Quillota, San Antonio, Negrete, Lautaro, Pitrufquén, Purranque, Río Negro, Puerto Montt.

Quiero graficar en estos municipios, la silenciosa realidad participativa que se vive en el nivel local y que configuran “buenos casos” de un estilo de Gestión Municipal Participativa que puede servir de base para iniciar procesos de fortalecimiento democrático desde lo local. A pesar de su convicción y entusiasmo, la realidad política, institucional y social chilena, le pone a estos municipios más obstáculos que facilitadores para su desarrollo, lo cual termina por excluir e invisibilizar dichas iniciativas ¿Cuáles son los obstáculos que deben vencer para lograr sostener estos procesos participativos?

Primero, deben luchar contra una cultura política conservadora que prevalece en “nuestros líderes políticos tradicionales”, quienes observan más con distancia/desprecio que con admiración/convicción este tipo de mecanismos.

Se refieren frecuentemente a las innovaciones participativas como una “bonita práctica”, “digna de imitar” (pero en otro lado).

Esta elite, que en definitiva es la que debe legislar para cambiar los diseños institucionales, no cree en procesos profundos de participación y empoderamiento ciudadano, ya que parten de la base ideológica que en la democracia representativa la participación esperada y deseable de los ciudadanos se reduce a que tomen parte en discutir y votar a los líderes políticos, pues son estos los que deben ser activos y tomar las decisiones públicas, no necesariamente el ciudadano.

Bajo este supuesto, para ellos resulta natural que los ciudadanos asuman un rol pasivo durante el mandato del gobernante, situación que se revierte cuando debe elegirlo, ya que ahí se debe volver activo.

Por eso es que para nuestros clásicos gobernantes, -de fondo doctrinario ultra representativista-, las iniciativas como los presupuestos participativos u otras no valen nada, dado que lo importante se juega en otra parte y con distintos códigos.

El segundo obstáculo lo constituyen los múltiples prejuicios técnicos y políticos que deben derribar alcaldes y equipos técnicos antes de comenzar a instalar sus procesos participativos.

Entre otros prejuicios, deben luchar contra argumentos como que la participación ciudadana es sinónimo de populismo, derroche de plata, renovación de clientelismo.

Es verdad que algunas experiencias de participación ciudadana impulsadas por municipios han sido sinónimo de ello. Pero a pesar de aquello, los municipios que se han tomado con relativa seriedad este tipo de procesos, han logrado demostrar que no se provoca caos político, no se produce ineficiencia fiscal, ni mal uso de recursos.

Por el contrario, los pocos recursos que se asignan a decisión vinculante con la ciudadanía han sido eficientemente usados, mejorando ostensiblemente indicadores de rendición de cuentas de organizaciones sociales en algunos municipios, como por ejemplo, Lautaro, Pitrufquén, San Antonio.

El tercer obstáculo es el diseño institucional. El relato “participativista” en estos municipios entiende la gestión municipal como un proceso tecno-político para hacerla de manera eficiente, eficaz y con calidad, pero en un contexto donde existen espacios vinculantes y permanentes de participación, que van desde la información, consulta, decisión, llegando hasta el control ciudadano de la propia gestión.

Esta idea no encuentra un correlato con el diseño institucional, dado que no se reconoce la participación vinculante de ciudadanos en el proceso decisional de políticas públicas, ya sea regionales o sectoriales.

No hay marcos organizativos que promuevan en el conjunto de actores los beneficios colectivos que se derivan de la participación y que ofrezcan incentivos necesarios para que se impliquen en ella. Las iniciativas que hoy se observan en el debate, -algunas ya aprobadas por el congreso-, contienen un carácter consultivo y muchas de ellas literalmente harán retroceder a municipios que a pesar de muchas limitaciones, han avanzando de manera mucho más sólida en materia de participación ciudadana.

El cuarto obstáculo lo representa la escasa autonomía de la sociedad civil. La característica principal de este fenómeno, es que la oferta de participación del municipio determina la dinámica social que se da en esos espacios.

La sociedad civil y la ciudadanía que toma parte en estos procesos de participación, no es capaz de profundizar estos espacios que podrían encaminarla a modificar las estructuras sociales de reproducción de la desigualdad política ante el representante.

Como no hay una demanda proactiva de participación u ocupación de espacios públicos desde la sociedad civil, la oferta municipal se impone por sobre la inexistente demanda social.

Dado estos obstaculizadores, las iniciativas de participación ciudadana se mueven en la periferia de la política, están excluidas del interés político real, se vuelven casi un slogan.

Para evitar que la participación ciudadana efectivamente se transforme en un instrumento de renovación de liderazgos clientelares, sería conveniente impulsar reformas participativas mirando nuestras propias experiencias, mejorando sus errores, potenciando lo bueno, porque tenemos buenas experiencias, otra cosa distinta es que sobren y estén invisibilizadas.

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24 jun 2012

Lucro en las universidades privadas

La Comisión Investigadora de la Cámara de Diputados que fiscalizó el lucro en la enseñanza de tercer nivel ya emitió su informe que se lo entregó al Ministerio Público para que investigara los timos cometidos por varias universidades. Por tal razón es conveniente tener presente algunas consideraciones previas.

Pues bien, en 1981, durante la dictadura militar de Pinochet, a través de ciertas disposiciones se estableció que las nuevas y competitivas universidades particulares obligatoriamente tenían que ser fundaciones o corporaciones de derecho privado.

En aquel entonces se decía que dichas universidades gozarían de personalidad jurídica por el simple hecho de depositarse en la División de Educación Superior del Ministerio de Educación una copia de la escritura pública en que constara el acta de constitución y los estatutos por los cuales se regiría.

Enseguida, en marzo de 1990, la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE) instituyó que tales casas de estudios superiores solo podían ser corporaciones, dejando la posibilidad que continuaran como tales las fundaciones de la Universidad Gabriela Mistral, la Universidad Bernardo O’Higgins, ambas muy ligadas a ese régimen, y otras hoy inexistentes.

Todos sabemos que las personas jurídicas denominadas fundaciones y corporaciones son autorizadas y fiscalizadas por el ministerio de Justicia y el Consejo de Defensa del Estado interviene en la tramitación de sus solicitudes de aprobación. Estas personas jurídicas son publicadas en el Diario Oficial y no se pueden vender ni traspasar : de acuerdo al Código Civil, no pueden perseguir fines de lucro.

En las escrituras de tales personas jurídicas se señala que su asamblea (compuesta por los socios activos que eligen el directorio, la comisión revisora de cuentas y el tribunal de disciplina), debe estar integrada por personas naturales o personas jurídicas sin fines de lucro, que es lo que ha existido en nuestro país desde hace más de 150 años.

Lo novedoso, por emplear una palabra suave, es que la LOCE, publicada el día anterior del término del gobierno de Pinochet, al disponer que las universidades privadas sólo pueden ser corporaciones, también dijo, en nuestra opinión en forma inconcebible, que van a estar regidas únicamente por el ministerio de Educación. Quien ejercía el cargo de ministro el 10 de marzo de 1990 era René Salamé, uno de los actuales dueños de la Universidad Mayor.

El ministerio de Educación, desatendiendo a don Andrés Bello, ha dicho que esa asamblea puede estar integrada por personas naturales o jurídicas que persigan fines de lucro.

Entonces ocurre que los socios activos de las corporaciones universitarias son diversas sociedades comerciales o inmobiliarias, vulnerándose abiertamente así la sana doctrina fijada en el Código Civil y por la institucionalidad chilena.

En Chile, país que curiosamente es miembro de la conspicua OCDE, se ha llegado a un escenario fantasmagórico: mientras el ministerio de Justicia establece que los directores de las corporaciones no pueden recibir retribuciones económicas, el ministerio de Educación dice lo contrario. Si en una corporación regida por el ministerio de Justicia, como en rigor corresponde, se contraviene alguna de las disposiciones de esas personas jurídicas sin fines de lucro, entra a tallar el Consejo de Defensa del Estado en resguardo del cumplimiento de la legalidad y del Estado de Derecho.

Las universidades privadas, por ser corporaciones, están exentas del impuesto a la renta y del IVA. En varias de ellas las inmobiliarias succionan las utilidades, vía arriendo de edificios y sueldos exorbitados para algunos docentes relacionados, en otras son los familiares de los dueños quienes por la vía de contratos de servicios u otras figuras retiran las utilidades.

La empresa mercantil “Desarrollo Inmobiliario Bellavista S.A.” construyó, en un mismo predio que se lo compró a un colegio religioso, la casa central de la Universidad San Sebastián y 3 torres residenciales de 19 pisos cada una en la comuna de Recoleta y la empresa comercial “Inmobiliaria e Inversiones San Genaro Dos S.A.” edificó, en diversos predios extemporáneamente fusionados, sobre la calle Bellavista, comuna de Providencia, la Escuela de Derecho de la Universidad Andrés Bello y el Instituto AIEP.

Lo lógico hubiera sido que los dueños de estas edificaciones fueran las mismas universidades.

Desde que comenzó la movilización de los estudiantes en contra del lucro, el gobierno de Piñera aseguró que se iniciaría una exhaustiva fiscalización para obligar a que las ganancias que tengan las universidades privadas sean efectivamente reinvertidas en sus actividades propias, es decir, pedagógicas.

Ello, a la fecha, no ha sucedido y por este simple motivo le señalamos al actual ministro de Educación que tal inspección es innecesaria, ya que solo basta la modificación precisa para que las corporaciones universitarias estén bajo la exclusiva tutela y control del ministerio de Justicia y del Consejo de Defensa del Estado.

Si ello ocurre, ninguna de estas universidades privadas se va a atrever a cometer las trampas que la periodista María Olivia Monckeberg denunció años atrás con lujo de detalles, sin que nadie se diera por aludido.

En todo caso digamos que la simulación para cometer el dolo no es ejercido por algunas pocas universidades privadas que sí cumplen con la ley, lo cual habla bien de sus dueños.

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23 jun 2012

Salario mínimo: soluciones de fondo

Como cada año la discusión sobre el salario mínimo da cuenta de posiciones encontradas, análisis de expertos con conclusiones opuestas, trabajadores esperanzados y una sensación creciente de que algo no funciona bien en nuestro sistema.

Lo que tampoco es inusual pero que en esta oportunidad ha sido especialmente notorio y decidor, es la falta de voluntad de diálogo mostrada por el Gobierno.

Más allá de las cifras propuestas (el Ejecutivo ofrece $193.000 mientras que la CUT pide $250.000) lo que revela este debate es que carecemos de espacios de discusión donde poder determinar con todos los actores involucrados un mecanismo que permita establecer un sueldo base que no afecte la marcha de la economía, pero que a la vez posibilite a cualquier trabajador o trabajadora contar con los recursos que le permitan solventar los gastos básicos de su familia.

Seamos claros, el actual sueldo mínimo de $182.000 no cumple con la premisa señalada anteriormente. Nadie que se ponga la mano en el corazón o que conozca el Chile real puede señalar que esa remuneración es suficiente, como tampoco lo es los $193.000 que ofrece el Gobierno. Una vez aclarado ese punto podemos sopesar los distintos argumentos que se esgrimen.

El Gobierno y los expertos de su sector sostienen que ante una inminente crisis internacional sería poco recomendable aumentar demasiado los salarios porque eso dañaría la economía al aumentar el desempleo y provocar el colapso de las pequeñas y medianas empresas. A reglón seguido, sostienen que la gente prefiere tener algo, aunque sea poco, a no tener nada. Una suerte de chantaje encubierto.

El primer punto da cuenta de una actitud bipolar del Gobierno en cuanto al análisis que se hace de nuestra economía. El pasado 21 de mayo el Presidente Piñera dijo que no sólo estábamos a las puertas del pleno empleo, sino que además los puestos que se creaban eran de calidad y hace pocos días en la reunión del G-20, donde Chile fue invitado a participar, el mandatario dictó cátedra a la Unión Europea y a Estados Unidos de cómo había que hacer las cosas… ¿una nueva versión del “chilean way”?

Entonces una se pregunta ¿cómo se puede tener una economía que sirva de ejemplo al resto del mundo y a la vez tener a la mayoría de los trabajadores y trabajadoras del país viviendo en la pobreza? Ciertamente algo no calza.

Si el temor de algunos es que un aumento del salario mínimo perjudique a las Pymes entonces ¿por qué no diseñamos una estrategia que refuerce a este sector que es el que da más trabajo en el país, en vez de seguir usando este argumento para evitar una subida de los salarios?

¿Por qué no discutimos una Reforma Tributaria de verdad que beneficie a los trabajadores y no sólo a las personas de mayores recursos como lo hace la propuesta del Gobierno?

Lo que estoy planteando es la necesidad de generar diálogo en materia laboral, no sólo discutir los criterios para reajustar año a año el salario mínimo sino también cómo avanzamos hacia un salario ético, que reconozca en toda su dignidad el aporte del trabajador, que incorpore las diferencias regionales y que permita avanzar hacia mayor justicia social. Cómo el Gobierno se abre a construir una agenda pro trabajador, que ponga el acento en fortalecer la negociación colectiva, el descanso dominical en el comercio, la no discriminación hacia las mujeres y la retribución de utilidades. Un diálogo de este tipo además contribuye a la necesaria paz social de un país que crece y que aspira a continuar en la senda del desarrollo.

Es moralmente reprobable un Gobierno que con soberbia proclama las bondades de nuestra economía alrededor del mundo, pero que a la vez no se hace cargo de las legítimas aspiraciones de la gente.

La propuesta del Ejecutivo es mezquina y debe ser modificada. Aun hay tiempo y es de esperar que el Gobierno entre en razón y escuche la voz de la gran mayoría del país, que será la que finalmente juzgará.

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23 jun 2012

Una mujer lúcida

“Cuando entré a la Moneda, todas Uds. entraron conmigo. Así formamos una tremenda fuerza con la cual logramos miles de salas cunas, jardines infantiles, pensiones para reconocer a lo que muy pocos reconocían, como es la dueña de casa y madre, a quien también se le premió por su intenso trabajo anónimo con un bono por hijo” eso es a grandes rasgos lo que la jefa de ONU Mujer Michelle Bachelet les transmitió a las mujeres de Lo Prado hace un tiempo atrás.

Ella está porque la igualdad sea la meta central de las sociedades. Y tiene la convicción absoluta, que América Latina está en un momento clave para ello. Convicción, que la determina por los momentos políticos que vive el continente, con mandatarios elegidos democráticamente.

Y desde la OEA hace el llamado para estructurar mecanismos eficientes, que permitan que la mujer tenga realmente una presencia continua en la política permitiendo así “nivelar la cancha” para un mejor futuro que garantice la protección, la igualdad (salarios, no discriminación, reconocimiento a su labor, competencia con equilibrios etc.) por un bienestar mejor para millones de mujeres latinoamericanas. Además de una meta común como es la construcción de una mejor democracia.

Para Bachelet no basta tener leyes, que permitan el acceso de la mujer a los cargos, sino, que deben crearse mecanismos para que ello se cumpla. La realidad es preocupante, como en Panamá, que se  redujo del 16 al 8% la participación femenina en dos períodos presidenciales. Entonces deben de buscarse mecanismos, que adecuen cuotas para la paridad de género. Sobre lo mismo citó ejemplos antónimos donde la participación de la mujer subió de un 2% al 34 % (Nepal) y de un 8% al 16% (Albania). Destacando el enorme esfuerzo de esas mujeres para empoderarse.

La ONU Mujeres aboga por el diálogo, pero sin imposiciones, por el respeto absoluto de tradiciones ancestrales como la única forma de la validez sólida de metamorfosis, de perdurabilidad en el tiempo. Bachelet no concibe otra forma de transformaciones sino es por esfuerzos extraordinarios para la conservación de sus raíces en cada una de las regiones.

La fuerza de Michelle Bachelet y el éxito logrado en este corto período en su gestión al mando de la ONU Mujer está basado en su extraordinaria lucidez e inteligencia para asumir los problemas. Diagnosticarlos. Enfocarlos de todas las maneras, haciendo partícipe a los propios actores involucrados, porque al fin de cuenta son los que mejor sabrán de las soluciones. Y enseguida acudir con las herramientas necesarias.

Michelle Bachelet es, según la revista Forbes la segunda mujer más poderosa de la ONU a menos de dos años de asumir.

Como reflexión final debo de decir, que me interesa que los lectores puedan llegar a concebir como corolario de vida, que la única forma solucionar temas de país es mediante el diálogo, la participación de los involucrados y un respeto absoluto hacia sus historias de vida.

Con eso me refiero a ser capaces, autoridad y ciudadanía a escuchar, tomar lo mejor del otro y ajustarlo a los intereses de todos. Camino único hacia una sociedad más amable.

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23 jun 2012

¿Y por qué yo no?

La noticia que recorrió los diarios y medios de comunicación la semana pasada, tuvo referencia al famoso perdonazo por parte del Servicio de Impuestos, a la multitienda Johnson’s. Nada menos que $ 59.000 millones en deudas por multas e intereses tributarios que de un plumazo fue condonada.

Muy distinto es el panorama que ocurre con las pequeñas y medianas empresas, cuando por distintas circunstancias acumulan una deuda y por lo mismo deben recurrir a un préstamo bancario, para poder cubrir el déficit, el que ha de ser pagado rigurosamente, bajo las amenazas de penas del infierno en caso de posibles retrasos.

Consecuente con lo anterior recordamos nuestra propia experiencia, ya que si hubiéramos sido tratados de la misma manera bajo el concepto “perdonazo tributario”, en un momento de gran crisis económica, no habríamos tenido la necesidad de endeudarnos en la banca, circunstancia que nos ha significado hasta hoy y por muchos años, una gran carga monetaria mensual, para saldar nuestros compromisos.

En su oportunidad, la Fundación no trepidó en buscar los recursos necesarios -aunque nos grabó una hipoteca- con tal de no despedir a ningún funcionario. Por el contrario siendo pequeños e insignificantes, al lado de otras empresas optamos por lo que creímos adecuado, privilegiando el concepto de familia y trabajo, asumiendo los riesgos propios que nos significaba tal decisión.

Cuestiones como lo expresado, es decir favorecer a los poderosos de este mundo, versus indiferencia y despreocupación hacia los que no lo son, hacen a quienes no tienen principios y virtudes sólidas llenarse de ira, rabia y espíritu de venganza.

Venga al caso el recuerdo de la Polar, cuando varios de sus ex ejecutivos gozan en la actualidad del privilegio del arresto domiciliario – con la comodidad propia del hogar-luego de apenas unos meses en la cárcel.

Al contrario; un pobre individuo que roba una fruta en un supermercado, tiene que cumplir pena aflictiva en las condiciones repugnantes, hacinadas, y miserables que todos conocemos.

Este “favoritismo o trato preferencial”, exasperante para una gran mayoría, incomprensible para otros y motivador de delitos para los que han sido atropellados en sus derechos fundamentales y viven en la extrema marginalidad e iniquidad, podría llevar a que se pregunten: ¿por qué yo no también… si existen sinvergüenzas, y aprovechadores, como algunos de mis conciudadanos, que quedan prácticamente en la más absoluta impunidad?

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