15 ene 2012

Guantánamo, una década ignominiosa

Al cumplirse 10 años de la transformación de Guantánamo en un centro de detención y torturas es un buen momento para plantearnos tanto la necesidad de exigencias de responsabilidades por los delitos allí cometidos como la existencia de un doble rasero en materia de derecho humanos por parte de las grandes potencias.

La “guerra contra el terror” iniciada por Bush no ha sido más que un eufemismo para entronizar la comisión a escala universal de los más atroces delitos internacionales que, ahora, se pretende queden impunes.

A estas alturas sobra explicar lo que ha sido y es Guantánamo: las historias de los presos son múltiples – baste conocer la de alguno, como la del turco-alemán Murat Kurnatz, para comprender lo aberrante de la existencia de Guantánamo – y las justificaciones de los perpetradores variadas – algunas sorprendentes, por inadmisibles, como las de la Coronel Jurídica Diane Beaver.

Tampoco debería bastarnos la promesa e intención postelectoral de Obama cuando anunció hace casi 2 años el cierre de un centro por cuyas celdas e instalaciones – diseñadas para la tortura- han pasado más de 779 presos de los cuales hoy quedan unos 196 y de estos últimos ya se ha acordado que 89 sean trasladados nuevamente a sus casas o a terceros países, pero siguen allí sin juicio, sin cargos y sin justicia.

Después de una década de ignominiosa existencia, de este y otros centros de detención y tortura, deberíamos plantearnos la necesidad de exigencia de responsabilidades; de hecho, se está haciendo en diversas jurisdicciones que cuentan con los mecanismos necesarios para ello. Lo lamentable es que allí donde se ha pretendido, la respuesta ha sido siempre la misma: nadie quiere investigar.

En España, hemos iniciado dos procesos para la exigencia de responsabilidad penal a los torturadores; uno contra los asesores legales de Bush que idearon el andamiaje legal que ha hecho posible el laberinto – que no limbo – jurídico de Guantánamo y otro contra los responsables directos de lo allí sucedido. Uno y otro procedimiento han seguido suertes desiguales.

Una de las paradojas en las causas por Guantánamo es que quien inició la investigación por lo allí sucedido fue el Juez Garzón, ahora pendiente de condena – que no juicio – por investigar los crímenes del franquismo. Dicho proceso sigue su curso gracias a la dedicación del Juez Pablo Ruz, faltando  para que estemos ante una investigación y persecución efectiva, la directa imputación de los principales responsables de los delitos cometidos en esa base naval.

El otro proceso, tal cual nos enteramos por Wikileaks, – contra los asesores legales de Bush – ha sido inadmitido a trámite, archivado y cursado de inhibición por el Juez Eloy Velasco, quien en abril de 2011 hizo exactamente lo que, según Wikileaks, le habría ofrecido a las autoridades norteamericanas un año antes, en abril de 2010, por aberrante que parezca desde la perspectiva procesal.

Esta medida está recurrida y aún no se halla resuelta pero sí podemos concluir que la actitud de las autoridades españolas ha sido la misma que en Alemania, en Suiza, en Bélgica y en otros muchos países donde se ha intentado. Nadie quiere investigar ni molestar a los poderosos, garantizándoles, así, una indeseada impunidad.

Por el contrario, cuando los crímenes de lesa humanidad o los de guerra los cometen los gobiernos de países periféricos entonces todo el peso de la justicia penal internacional cae sobre sus perpetradores; eso sí, sólo sucede una vez que han sido defenestrados o han caído definitivamente en desgracia ante Occidente.

Un buen ejemplo de este doble rasero del que hablamos lo podemos encontrar en el caso del libio Gadafi; mientras fue útil a los intereses de las grandes potencias se le permitió todo y más.

Cuando comenzó a ser un problema real o un inconveniente para los intereses de Occidente no sólo se le atacó militarmente sino que, además, se activaron los mecanismos de represión con la propia Corte Penal Internacional (CPI) a la cabeza, realizándose una investigación cuasi en “tiempo real”, como ha dicho una responsable de la misma.

Nadie podrá justificar las atrocidades cometidas por Gadafi, ni las cometidas en su contra, pero mientras presumía de riquezas y repartía contratos y concesiones en una de sus “jaimas” con los líderes europeos a nadie parecía importarle los crímenes que se estaban cometiendo.

Otro ejemplo del doble rasero con el que se aborda el problema de los derechos humanos y, ahora, tampoco a nadie le preocupa los que allí en Libia siga sucediendo.

La actuación de la CPI en el caso de Gadafi es una buena demostración de que existen instrumentos de represión penal para los más graves crímenes contemplados en el derecho penal internacional.

Lamentablemente, también ha sido un buen ejemplo de la existencia de dos varas de medir dependiendo no de la gravedad del hecho sino de la nacionalidad y posición de su autor.

Los crímenes más atroces que afectan a la comunidad internacional han de ser perseguidos con independencia de quién los cometa y ello porque no afligen sólo a la víctima directa que los padece sino al conjunto de la sociedad internacional y, también, porque así se evitan paradojas como la que estamos viviendo en España, por la cual el único condenado por los crímenes del franquismo terminará siendo quien quiso investigarlos – Garzón quien se sentará en el banquillo a partir del próximo martes.

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15 ene 2012

Carta abierta para que alguien se la lea a don Pedro Sabat

Señor Pedro Sabat
Alcalde de la Comuna de Ñuñoa.

Excelencia, no, no se asuste por el trato. Sucede que hace años publiqué una novela, y en ella, los habitantes de un pequeño pueblo amazónico llamaban “su excelencia” a un alcalde de características fisonómicas, antropomórficas e intelectuales muy similares a las suyas.

Ahora sé que para crear ese personaje usted fue mi inspiración, y así lo reconoceré cada vez que me pregunten de dónde salió ese gordo vil de la novela.

Excelencia, es bueno que sepa de su proyección mundial, porque hace unos días la noticia de que un alcalde chileno, usted, se permitía tratar de putas a las alumnas del Internado Nacional Femenino dio la vuelta al mundo, y las redes sociales se encargaron de informar con profusión de su insolente patanada.

Sabemos también que usted pertenece a un partido llamado Renovación Nacional, y miles de personas se preguntan a qué espera ese partido para renovarse de usted, que no merece el cargo de alcalde ni de pertenecer a una agrupación política que, pese a representar lo más rancio de la sociedad chilena, lo más añejo de los nostálgicos de la dictadura, lo más lejano a la idea del proceder democrático, sin embargo de todo eso, no puede contar con una esperpento de su calaña entre sus filas.

Excelencia: una puta es una mujer que ofrece servicios sexuales a cambio de dinero o bienes comerciables, y las alumnas del Internado Nacional Femenino están muy lejos de tal característica y, si usted desde su cargo lo afirma, estamos entonces frente a un dilema: o lo demuestra o deja el cargo, porque la acusación además de atentar contra el honor y la dignidad humana de las alumnas es de tal gravedad que obliga a una investigación al respecto.

Excelencia, es usted un sujeto de extrañas manías; recordamos por ejemplo cuando pedía la expulsión de Chile de Marcelo Bielsa, y lo hacía desde la manía persecutoria amparada en la impunidad absoluta en la que se formó.

Pero ahora esa impunidad no le sirve pues su insulto a las alumnas del Internado Nacional Femenino no ha quedado ni quedará impune, por más que a algún genio de la lengua al servicio del gobierno se la haya ocurrido prohibir las palabras dictadura y cerdo. Usted ha actuado conforme a las costumbres aprendidas de la dictadura, y nada podrá evitar que su nombre se asocie a resonancias porcinas.

Finalmente, excelencia, le sugiero que vea las fotos de la protesta organizada por las alumnas, profesores y familiares. Las fotos también han dado vuelta al mundo y su fama de insolente, estulto, bobo, mentecato, majadero, se agiganta. Vea la sana alegría de esas chicas y procure gruñir una disculpa sincera.

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14 ene 2012

Equidad territorial, tarea pendiente

En los últimos 30 años nuestras ciudades han crecido bajo un patrón guiado casi exclusivamente por el mercado.

El uso del suelo, como rezaba la Política Nacional de Desarrollo Urbano de 1979, ha sido definido exclusivamente por la rentabilidad de la tierra y los territorios se han segmentado de manera radical, generado barrios para ricos, barrios para la clase media y barrios para pobres.

Consecuentemente, cada barrio ha sido diseñado y construido con estándares de espacios públicos que están íntimamente ligados a los distintos niveles socioeconómicos, generando barrios con amplias calles y avenidas arboladas; con sus veredas iluminadas y en perfecto estado; rodeados de áreas verdes y plazas activas para el esparcimiento y la recreación de todos sus habitantes.

En el otro extremo están los barrios con pequeñas calles en donde ni siquiera se pueden estacionar los vehículos porque si lo hacen impiden la circulación; con un deterioro creciente y sin mantención alguna; sin veredas ni iluminación; rodeadas de sitios residuales, algunas veces disfrazados de áreas verdes y otras, consolidadas como tierrales que en verano generan polvo y en invierno se convierten en barro, esperando eternamente la consolidación de áreas verdes que cuando se materializan, muchas veces no gozan siquiera de los atributos mínimos para ser consideradas como tales.

Para completar el cuadro, cada barrio se ha terminado de consolidar atrayendo la oferta de bienes, productos y servicios que el poder adquisitivo de quienes viven en ellos puede pagar, obteniendo como resultado barrios en donde hay de todo y al alcance de la mano, mientras en el otro extremo, en donde viven los pobres, no hay casi nada y para acceder a aquello que los habitantes requieren deben concurrir a pequeños almacenes de barrio, normalmente más caros, o ir en busca de ello mediante largos y tediosos desplazamientos.

Lo anterior se ha visto agravado por el repliegue planificado del Estado en lo que a proveer los servicios básicos asociados a derechos universales se refiere, como son la salud, la educación, el transporte, el esparcimiento y la cultura, lo que ha significado un incremento sostenido de los viajes que los habitantes de las comunas periféricas deben realizar diariamente para satisfacer sus necesidades básicas y aquello que siendo un derecho universal, en nuestro país se considera un bien de mercado.

Esto ha llevado a que más del 30% de los viajes diarios, se realicen para ir en búsqueda de servicios públicos como salud y educación, servicios que en cualquier ciudad justa debieran estar al alcance de una caminata de no más de 10 a 15 minutos.

En este contexto ha surgido una ciudad dicotómica en donde coexisten sin toparse, el derroche y la escasez; el ocio y la supe explotación; la salud y la enfermedad; las plazas activas, llenas de juegos y vida, por un lado y las áreas cafés y las calles consolidadas como el lugar de esparcimiento de los más pobres, por el otro; el acceso rápido y expedito a todo lo necesario, por un lado y el aislamiento y el abandono, por el otro.

Todo lo anterior ha consolidado la percepción sobre la existencia de una de sociedad profundamente desigual, que se ve fielmente reflejada en una ciudad fragmentada donde unos pocos tienen todo lo necesario y mucho más y la gran mayoría vive en la incertidumbre, con una mala calidad de vida y rodeados de problemas sociales como el desempleo, el alcoholismo, la drogadicción, el micro tráfico, la violencia intrafamiliar y la desesperanza aprendida, que es el inicio de un ciclo en donde la cuna termina definiendo el curso de la vida y muchas veces también, el tipo y la oportunidad de la sepultura.

Ahora bien, si el Estado, a través de las políticas públicas, no es capaz de hacer frente y superar los problemas antes mencionados avanzando de manera decidida hacia la equidad territorial, continuaremos alimentando el desprestigio y la falta de credibilidad de nuestras instituciones y se corre el riesgo de que la violencia se potencie como forma de resolver determinados conflictos y carencias, corriendo el riesgo de orientar el desarrollo de nuestras ciudades por el camino de un sumidero comportamental(1).

Resulta evidente entonces que de no cambiar radicalmente la forma de entender y de abordar la falta de equidad, seguiremos obteniendo resultados idénticos a los obtenidos en estos últimos 30 años y resulta increíble, por lo menos en los días que corren, que el remedio pueda venir desde donde vino la enfermedad.

(1)Sumidero comportamental :En su libro “La Dimensión Oculta”, Edward T. Hall nos entrega luces acerca de las consecuencias potenciales de incrementar significativamente la densidad habitacional de las manadas de ciertos animales, logrando establecer que la falta de espacio vital conlleva un deterioro creciente y progresivo en la interacción entre los distintos componentes de cada grupo social en las especies, llegando a determinar trastornos de importancia en la construcción y en la mantención del hábitat; en el comportamiento sexual, en los niveles de violencia desusada; en las pautas de reproducción, en la distribución de roles y en la organización social.

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14 ene 2012

Monseñor Ezzati y Karadima (II)

Considerando las innumerables opiniones que he recibido, esta última semana, en relación a mi columna sobre la “Visita a Karadima” y sin afán de polemizar, sino de aclarar quisiera referirme, nuevamente, y en un tenor más directo a la visita del Arzobispo.

Respeto absolutamente las opiniones de los distintos comentaristas, sin embargo creo que no me di a entender de manera clara y precisa en cuanto a lo que quise expresar.

Toda condena, civil o eclesiástica, debería apuntar a la rehabilitación del sujeto condenado, en este aspecto hemos luchado, por años, incasablemente, para que se nos escuche y se trabaje en pos de aquello.

Al decir, en la mayoría de los comentarios recibidos, que Karadima no refleja ningún tipo de arrepentimiento, ni de reconocimiento del mal causado, se hace imprescindible, que él, reconozca por lo que ha sido juzgado y condenado.

En este aspecto parece que la opinión pública en general, sólo se satisface con la condena y la vergüenza que esto representa. Cuestión muy distinta al trabajo que por más de 30 años personalmente y casi 20, con los profesionales de la Fundación Paternitas, nos hemos esmerado en efectuar, es decir: recuperar y rehabilitar

Los victimarios deben aceptar y reconocer sus delitos y pecados, única manera de evitar que sigan siendo victimarios, mantenerse en una postura de negación sólo agrava el delito y el pecado y lo pone peligro para su salvación eterna. Esta es la razón principal, a mi juicio, por la que el Arzobispo visitó y visitará a Karadima.

Vamos a lo esencial, lo importante es la recuperación del delincuente y del pecador y todo lo que vaya en esa dirección tiene sentido.

Consecuente con lo anterior, se critica con vehemencia y cierta irracionalidad, el hecho que Monseñor Ezzati habría llegado con algún regalo y además, filtrándose a los medios esta visita. Cuestión completamente secundaria, pues lo que todos queremos, y en particular las víctimas, es que Karadima nunca más sea protagonista de hechos tan deleznables por todos conocidos.

Un victimario que no cambia sigue siendo un peligro para la sociedad, pues aunque la condena sea de mil años, si no asume su delito, no tendría ningún sentido.

Al contrario, bien valdrían mil años de vida, si en ellos se logra un cambio para su vida.

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13 ene 2012

Ideas para la Reforma tributaria (II Parte)

I. El punto de partida

Entre 1990 y 2010, a pesar de sucesivas reformas tributarias con Aylwin, Frei y Lagos (para financiar planes contra la pobreza, las reformas educacionales y el AUGE en salud) el nivel tributario osciló entre 16 y 18%, alcanzando cifras más altas gracias al mayor precio del cobre. Se trata de una proporción baja del PGB en términos internacionales.

Además, del total de impuestos recolectados, más del 60% son indirectos y cerca del 50% es IVA. Se trata de una importante distorsión, en desmedro de los impuestos directos, que son más progresivos.

Además de la baja proporción del impuesto a la renta, el Impuesto al patrimonio es reducido. Así por ejemplo, la recaudación del impuesto a la herencia es casi inexistente, mientras el territorial, que grava la propiedad inmobiliaria, supera levemente el 3% el PGB, pues tiene escasa cobertura, estando exento más del 60% de los contribuyentes.

II. Tres Criterios para Diseñar los Cambios Tributarios.

La reforma propuesta debe ceñirse, a mi juicio, a cuatro criterios básicos:

1). Elevar la tributación en 2% y luego hasta 4% del PGB en los próximos dos quinquenios, al 2016 y al 2020, realizándola de forma gradual.

2). Incrementar la ponderación de los impuestos directos. Este aumento debe verificarse para las grandes empresas (diferenciando para pequeñas y medianas) y para el 5% de las personas de mayores ingresos. No es el momento de discutir la reducción de los indirectos, sino de elevar los directos.

3). Simplificar el sistema, a fin de facilitar la recaudación, reducir la evasión y mejorar transparencia del uso de los recursos fiscales.

4). Contemplar incentivos tributarios para I) sustentabilidad del desarrollo (contener emisión de CO2, alentando la producción no contaminante), II) descentralización, especialmente apoyo al desarrollo de zonas extremas y aisladas, e III) innovación, para diversificar la estructura productiva, cuya concentración en recursos naturales es muy riesgosa, y generar empleos de calidad.

III. Propuestas Específicas ¿Qué Cambios Tributarios?

A. Reducir evasión y cerrar las filtraciones a la elusión.

• Según el SII, la evasión del IVA alcanzaría al 16% y puede reducirse.
• Pasar del impuesto sobre utilidades retiradas a devengadas,
• Revisar procedimientos y normas para la tributación de las utilidades devengadas por empresas chilenas en el exterior.
• Mejorar control de COCHILCO a las utilidades informadas por las compañías mineras.
• Ídem a las empresas concesionarias de Obras Públicas, puertos y sanitarias, etc.
• Cambios del DL 600. Este régimen fue establecido para recibir inversiones extranjeras en tiempos de gran escasez de recursos, inseguridad institucional y deuda externa. Su permanencia no se justifica.

Al DL600 es preciso introducir las siguientes modificaciones:

• Suprimir la obligación de vender las divisas (Art. 2º letra a)
• Eliminación plazo para reversar capital (de 1 año Art. 4º y mantener normas Cap. XIV      Banco Central).
• Eliminar invariabilidad tributaria del Art. 7º.
• Eliminar prohibición de acceder a crédito interno.
• Eliminar invariabilidad Art. 11 Bis (15 años de invariabilidad vigente al suscribir contrato).

B. Rentas de empresas y personas

Hoy el impuesto al trabajo es más alto que el impuesto al capital. Entre otros, es necesario materializar algunas modificaciones, a saber:

• Una tasa superior aplicada a la renta devengada de las empresas, y convergencia con la tasa máxima de impuesto a las personas Traería ventajas adicionales: reducción de la evasión, disminución control de gastos rebajados, desincentivo a la elusión.
• Eliminar/ modificar la renta presunta.
• Eliminar/modificar crédito de primera categoría para Empresas Agrícolas y Constructoras.
• Eliminar/modificar depreciación acelerada.
• Establecer tributación a las ganancias de capital (acciones y bienes raíces) Reducir el crédito tributario a reinversión.
• Incrementar el impuesto a intereses de créditos externos remesados por empresas extranjeras, acercándolo al impuesto a la remesa de utilidades.
• Aumentar la tributación (royalty) a la explotación de recursos naturales, en particular los mineros (hierro, yodo, oro, etc.).

C. Impuesto a los Combustibles.

Tiene carácter progresivo y además es un incentivo a la sustentabilidad.

Según un estudio de Salvador Valdés, el 5º Quintil, compuesto por cerca de 1 millón de hogares, paga más de 60% del impuesto, y el 4º Quintil alrededor de 22%, mientras el 1er quintil, más pobre, paga el 1% de lo recaudado.

D. Incentivos Especiales.

• Apoyo a industrias vinculadas a “green growth”.
• Estímulo a desarrollo de zonas extremas (Arica y Magallanes). El sistema a Impuestos parejos incrementa la concentración. Las zonas aisladas requieren re-equilibrio de la gran distancia creada estos años entre Tacna y Arica por el Norte Ushuaia y Punta Arenas por el Sur.

El desafío

La oposición debe preparar las bases de un nuevo pacto social y una nueva estrategia de desarrollo, proponerlos a Chile en las próximas campañas electorales, consultando a la ciudadanía y a los distintos sectores del país.

Movimientos sociales y partidos políticos tienen que asumir esta responsabilidad desde ahora.

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13 ene 2012

¡¡Justicia tributaria ahora!!

Los últimos meses no hemos parado de escuchar que la Reforma Tributaria es inminente.

La discusión comenzó por los economistas y hoy ya se ha transformado en una verdadera trifulca política. Tanto así, que el mismísimo Presidente Sebastián Piñera recogió el guante y tomó el desafío de incluir un cambio a los impuestos dentro de su mandato.

Es más, hace unos días el Primer Mandatario convocó una reunión en su casa para hablar del tema con las cúpulas de la UDI y RN, donde les comunicó que en marzo enviaría al Congreso un proyecto de Reforma Tributaria, el cual está preparando con un grupo asesor formado exclusivamente con este fin.

De acuerdo con lo informado por los medios, Piñera deslizó la posibilidad de subir a 20% el impuesto a las empresas, tal como se hizo invocando la reconstrucción tras el terremoto.

Por otra parte, en la DC se pelean porque la propuesta que presentaron algunos parlamentarios no estaba consensuada.

Y así se tejen y se tejen planteamientos, ideas y discusiones en torno a una posible reforma tributaria. Más allá de todos los conflictos, lo que se debe tener claro es que necesitamos con urgencia mayor justicia tributaria… Los que ganan más DEBEN pagar más.

El 2011 nos dejó como lección que hay sectores de nuestra sociedad que necesitan con urgencia mayor inyección de recursos. Es preciso realizar una inversión social, y aclaro “inversión” porque no se trata de gastos ya que de alguna forma los resultados nos entregan rentabilidad país. Para ello debemos calcular cuántos recursos se necesitan y qué fuentes existen para financiarlos.

Convengamos en que las fuentes de financiamiento más estables para este fin son los impuestos. Sin embargo, la estructura tributaria debe tener una condición sine qua non: Justicia.

Para tener un sistema equitativo lo ideal es que se cumplieran tres condiciones: horizontalidad, verticalidad y sociabilidad.

Con horizontalidad quiero decir que quienes ganan lo mismo, paguen lo mismo.

Verticalidad se refiere a quienes ganan más que paguen más y Sociabilidad se relaciona con el hecho de que si estás contribuyendo a la inversión social del país pagues menos, por ejemplo en el caso de la educación de los hijos.

Es impresentable que las empresas grandes paguen menos en términos de patentes que las empresas chicas. Esto se da porque pagan un porcentaje del capital propio, pero que tiene un tope, entonces como las empresas grandes superan el tope pagan más los chicos que los grandes, no hay proporcionalidad. Similar situación ocurre con la tasa de accidentes de las empresas.

Otro ejemplo de las injusticias del sistema tributario tiene que ver con el impuesto de primera categoría y sus efectos para las personas en los fondos de pensiones.

Como todos sabemos, las AFP están autorizadas a invertir parte de los fondos que administran en acciones en sociedades anónimas abiertas.

Como resultado de esa inversión, los dividendos que estas reciben incrementan el fondo de pensiones que las AFP administran, sin embargo, a diferencia de otros inversionistas, el fondo ni sus afiliados tienen derecho al crédito al cual dichos dividendos dan origen, el que regularmente se representa como una rebaja en el monto del impuesto global complementario de quienes invierten en este tipo de instrumentos.

Respecto al Global Complementario, póngase en la situación que tiene un hijo y gana un millón de pesos al mes, debería pagar un impuesto determinado.

Supongamos que otro señor gana el mismo millón de pesos, pero debe repartirlo entre 5 hijos, sin embargo paga el mismo impuesto que usted… señores eso es injusticia aquí y en la quebrá del ají.

En el caso de los cónyuges, hijos menores de 18 años que trabajan en empresas familiares, o el auto, ¡¡Por favor!! No pueden ser gastos rechazados. Hoy en día se ha demostrado que el auto no es un lujo, pues sirve tremendamente para las pequeñas empresas donde este tipo de bienes son un gran capital.

Ya es hora de que emparejemos la cancha. No puede ser que en los listados de mayores contribuyentes en Chile aparezca sólo un señor propietario de una cadena de bencineras

¿Y los megaricos? Es una falta de respeto para los que se esfuerzan día a día y pagan sus impuestos como corresponde.

Insisto, y no me cansaré de gritarlo, los que ganan más deben pagar más. Antes de reformarlo todo, hagamos justo el sistema. Necesitamos Justicia Tributaria ¡¡AHORA!!

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13 ene 2012

Ley antiterrorista: ¿Un debido proceso?

Los incendios ocurridos en el sur de Chile han significado enormes pérdidas y, sin duda, es necesario investigarlos. En el caso que hayan sido producidos intencionalmente, corresponde enjuiciar y sancionar a quienes resulten responsables, quienquiera que sea.

Sin embargo la decisión del gobierno de aplicar la Ley Antiterrorista a los incendios de Carahue, insinuando además la responsabilidad de la Coordinadora Arauco Malleco, resulta inmensamente preocupante.

La investigación y enjuiciamiento de cualquier causa debiera hacerse siempre en el contexto de la aplicación de estándares de juicio justo y debido proceso de forma igualitaria entre las partes del juicio y entre diferentes grupos de la sociedad chilena.

Declaraciones y decisiones como la aplicación de la Ley Antiterrorista a los incendios en Carahue parecen dirigirse en sentido contrario desde ambos puntos de vista.

¿Habría igualdad entre las partes del juicio?

No necesariamente. La aplicación de la Ley Antiterrorista puede derivar a un juicio que no cumpla con las garantías de un debido proceso por no otorgar garantías igualitarias a ambas partes del juicio.

En los últimos años, el Comité de Derechos Humanos, el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial, el Relator Especial de Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas, entre otros, han recomendado al Gobierno de Chile que modifique esta ley a efectos de precisar la definición de los delitos de terrorismo incluidos en la misma.

Además, las reglas procesales contenidas en la ley son motivo de preocupación: las normas que permiten el anonimato de testigos en los juicios correspondientes podrían significar un incumplimiento de las obligaciones de derechos humanos aplicables al juicio justo consagradas en la Convención Americana de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, ambos ratificados por el Estado de Chile.

De acuerdo a estas normas internacionales, es posible adoptar legítimamente medidas especiales de protección a testigos de cargo, por ejemplo, limitando su identificación plena.

Pero esto debe hacerse en circunstancias excepcionales de especial gravedad o riesgo para los testigos, y en cualquier caso deben emplearse mecanismos que permitan a la defensa de la parte acusada contar con la información indispensable para llevar a cabo un interrogatorio apropiado y proponer testigos de descargo apropiados, sin encontrarse en desventaja frente a la acusación.

Si los “testigos anónimos” o “sin rostro”, son utilizados de manera indiscriminada o generalizada y si al utilizarse no se toman medidas que aseguren un adecuado derecho a la defensa a los imputados, los juicios por Ley Antiterrorista podrían no cumplir con los estándares internacionales de un debido proceso judicial.

En este contexto, la utilización de la Ley Antiterrorista en sí misma constituye un motivo de preocupación.

¿Habría igualdad en la aplicación de la ley entre diferentes grupos de la sociedad chilena?

Quedan dudas. Las declaraciones que atribuirían – sin previa investigación imparcial y acuciosa – la responsabilidad a organizaciones mapuche, hacen sospechar una aplicación discriminatoria de la Ley Antiterrorista.

La aplicación de esta ley a los casos de personas vinculadas a los reclamos del pueblo mapuche también ha suscitado una gran preocupación por parte de los órganos y expertos de las Naciones Unidas antes indicados.

En este sentido, dichos órganos y expertos han recomendado al gobierno que desista de aplicar la Ley Antiterrorista para procesar y condenar a personas acusadas en el contexto de la protesta social. Asimismo, Amnistía Internacional ha expresado en reiteradas portunidades su postura en el sentido que la aplicación discriminatoria de la Ley Antiterrorista, si fuera comprobada, sería inaceptable.

La marginalización histórica que han sufrido los pueblos indígenas en Chile ha dejado una herencia dolorosa que aún hay que subsanar.

La aplicación de la Ley Antiterrorista es sólo una arista de un problema complejo que incluye una situación de violencia persistente, alegaciones de abusos policiales, falta de participación y discriminación en diversos ámbitos.

Resulta fundamental que el Gobierno de Chile abra caminos hacia el diálogo y participación de los pueblos indígenas con urgencia, teniendo como base los derechos humanos.

Las respuestas a la situación mapuche deben comenzar por garantizar la no discriminación, evitando estigmatizaciones y enfrentamientos mediáticos que en nada colaboran a avanzar en esta dirección.

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13 ene 2012

Reforma Tributaria: buscando cambios de fondo

El país necesita una reforma tributaria. Esto que alguna vez fue considerado un planteamiento ideológico, hoy se enfrenta a la realidad que expresaron miles de chilenos y chilenas en diversas movilizaciones sociales, quienes exigieron que el Estado aumente la cantidad y calidad de prestaciones y bienes públicos para sus ciudadanos.

Entendiendo que no hay países que combinen niveles de prestaciones altos, estabilidad en las cuentas públicas y cargas tributarias bajas como la chilena. Se hace necesario gastos permanentes que debe asumir nuestra economía. El tipo de reforma tributaria que hagamos, permitirá definir el rumbo que tomaremos en pos de un país con mayor igualdad, oportunidades y seguridades.

Considerando las expectativas y carácter de nuestros ciudadanos, una reforma tributaria que logre redistribuir mejor, permitirá al Estado, ciudadanos, empresarios e inversores, convivir con un país en paz social y alejado de populismos.

Como oposición, en nuestra primera declaración, determinamos que la mejor forma en la que podemos apoyar al Ejecutivo es entregando, una propuesta que en primera instancia contemple 4 pilares:

Aumento de recaudación en 3 ó 4 puntos del PIB progresivamente de aquí al 2020.

Incrementar la carga tributaria a quienes perciben mayores ingresos.

Simplificar nuestro sistema tributario para que el contribuyente tenga claro el cumplimiento de sus contribuciones y el Estado pueda fiscalizar mejor.

Por último, estimular un desarrollo sustentable que contemple los impuestos verdes, los cuales penalizan aquellos que contaminan y estimulan la utilización de energías limpias y procesos sustentables.

Hemos trabajado muy ordenadamente en la comisión de reforma tributaria de la oposición. Nuestra metodología consiste en poner sobre la mesa las propuestas y discutimos nuestras diferencias de manera abierta.

Desarrollamos una serie de audiencias con distintos actores sociales para recabar su opinión sobre esta materia. Fue ahí que comprendimos que este tema está mucho más desarrollado y estudiado en las organizaciones sociales y políticas, y que ya muchos tenían sus propuestas y estaban dispuestas a presentarlas para ser consideradas.

Uno de los ejes de la reforma apunta a recaudar más recursos y de manera más equitativa.

Llegó el momento de eliminar los mecanismos que permiten a los más ricos y que más ganan postergar indefinidamente el pago de sus impuestos por concepto de utilidades (FUT). Los impuestos deben pagarse sobre utilidades devengadas y no sobre las retiradas.

También es necesario otorgarle una mayor musculatura a las instituciones fiscalizadoras para evitar la evasión. Debemos derogar las exenciones tributarias que a la luz de la realidad actual no sean justificables. Se hace necesario contar con un royalty a quienes explotan nuestros recursos naturales y con mayor fuerza aquellos que no son renovables.

Nuestro desafío es el de romper con los cercos ideológicos y apelar al sentido común, que en este caso, no pide romper con todo ni cambiar lo que muy bien hemos construido hasta ahora.

Lo que el sentido común del nuevo Chile exige es mejor distribución y calidad de vida, especialmente en tiempos donde se han develado las enormes utilidades que muchas corporaciones y empresas están obteniendo.

En suma, queremos discutir una reforma tributaria con tiempo y sin apresuramientos. Los cambios que hagamos al sistema tributario nos deben acompañar por los próximos 15 ó 20 años. Por tanto aquí nadie busca generar un par de medidas para salir del paso ni ganar popularidad rápida; creemos que hoy estamos en el punto adecuado para poder hacer los cambios pertinentes.

No buscamos disminuir la inversión ni obstaculizar la creación de fuentes de empleo.

Lo que queremos simplemente es que aquellos que más ingresos perciben paguen más al Estado respecto de aquellos que ganan menos, para emparejar la cancha, redistribuir las oportunidades y generar mayores grados de igualdad que permitan que los chilenos puedan ser más felices.

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13 ene 2012

Loteos brujos

Debido al desorden imperante en materia de ciudad se han multiplicado los loteos brujos, es decir, las construcciones de viviendas muy modestas, prohibidas por ley, en terrenos rurales. Luego, estos emprendimientos truchos se realizan fuera de los límites urbanos establecidos en los Planes Reguladores Comunales e Intercomunales.

Esta lucrativa práctica para sus operadores existe porque los terrenos rurales, que se transan en el mercado por hectárea, son baratos y para armar los negocios se forman unas denominadas “agrupaciones para la vivienda” en donde el inversionista vende hectáreas a los necesitados y las directivas de aquellas agrupaciones las subdividen de facto en superficies de 162 m2  (9 m. de frente por 18 m. de fondo) o de otras medidas similares.

Según nos ha demostrado el ex concejal UDI José Manuel Díaz de Valdés, en la región metropolitana de Santiago la comuna de Padre Hurtado lleva el liderazgo en esta carrera ilegal por entregar casa propia  -sin ningún tipo de urbanización- a gente de muy escasos recursos.

Este personaje ha estado fiscalizando esta lacra del sistema desde la creación de esta comuna que se encuentra a 23 kilómetros al SW de la ciudad de Santiago, provincia de Talagante.

En términos generales los inversionistas adquieren terrenos sin aptitud urbana, de entre 5 y 20 hectáreas y después se lotean en esos insignificantes predios: en general una hectárea cuesta $ 15.000.000 y cada pequeños sitio se vende en $ 3.000.000, con lo cual esa hectárea se transforma milagrosamente después del “proceso administrativo” en $ 150.000.000.

Cuando se consolidan estas nuevas poblaciones sus moradores exigen a las autoridades que les construyan los servicios básicos, ya que allí no hay alcantarillados ni tendidos eléctricos, como las pavimentaciones de las veredas y calzadas.

Las basuras son introducidas en pozos negros y en ocasiones en los canales de regadío de los ríos Maipo y Mapocho. Como vemos, papito fisco se hace cargo de todas las obras de infraestructura necesarias.

Como esas “agrupaciones de vivienda” están incapacitas legalmente para transferir el dominio de los terrenos subdivididos, que continúan siendo agrícolas, sus dirigentes comunitarios recurren a los municipios y al ministerio de Bienes Nacionales para que finalmente se les entreguen títulos de dominio a sus propietarios.

Pero para ello, previamente se debe contar con los informes favorables del Seremi de Vivienda y Urbanismo, por un lado, y del Seremi de Agricultura, por otro lado, autoridades que habitualmente, como mal menor, aprueban de mala gana esas ilegalidades.

Ahora bien, hace unos seis años  un avispado particular compró 12 hectáreas  rurales en la comuna de Padre Hurtado y con la ayuda logística del alcalde anterior formó la “agrupación para la vivienda Santa Mónica”.

Se loteó de la manera indicada y en la actualidad hay más de 100 viviendas, a pesar de que en la época de su creación, tanto el ministerio de Vivienda y Urbanismo como el ministerio de Agricultura, se opusieron formalmente a ese negocio.

La Contraloría General de la República, por su parte, también expresó que esa iniciativa mercantil era improcedente, lo cual no impidió que el inversionista siguiera adelante  con su proyecto inmobiliario fuera de norma.

En vista de ello, el entonces concejal Díaz de Valdés, presentó la denuncia correspondiente en los tribunales de justicia, los cuales, después de 4 años de indagaciones,  fallaron en contra de ese loteo brujo.

El caso llegó al Consejo de Defensa del Estado (CDE) y por la gravedad de los hechos relatados, hoy en día la causa (Rol Nº 27.420-5)  está a cargo de una Ministra en Visita Extraordinaria. Están sometidos a proceso en calidad de autores de infracción a la Ley General de Urbanismo y Construcciones diferentes personas naturales, todos residentes en la comuna de Padre Hurtado.

Dicho ex concejal, aburrido con la inacción de la  Administración del Estado y en particular con la lenidad habitual de las autoridades sectoriales del gobierno, sintiéndose muy perjudicado en sus labores agrícolas, renunció a la UDI firmando el papel correspondiente en el Registro Electoral, lo que fue conocido oportunamente por Juan Antonio Coloma, presidente de ese partido político.

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12 ene 2012

Jaque al Rey (Borbón)

“La persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad”.Art. 56.3 Constitución española

“El Rey no lee libros ni periódicos: se limita a hablar por teléfono las veinticuatro horas del día, lo cual conforma en ocasiones en su coronada testa un galimatías morrocotudo. Cuantas veces y voces han pretendido dotarle de algún tipo de asesoría o consejo de notables, una simple tertulia con la que reunirse de forma periódica para hablar con cierta profundidad de algunos temas, han fracasado. Al Monarca le interesan más los tipos divertidos, alegres, simpáticos, ricos mejor que pobres, hábiles en el trato con las mujeres y en los negocios”.  Jesús Cacho, El negocio de la libertad (Foca, 1999)

La imputación al “yernísimo” (bueno, guapo y joven) del Rey Juan Carlos I de España, el ex deportista Iñaki Urdangarín, por los delitos de prevaricación, malversación, fraude a la Administración y falsedad documental, tres de los cuales implican pena de prisión, parecer que ha abierto definitivamente la caja de pandora de la Casa Real Española.

La que, hasta hace poco, era una de las casas reales mejor tratadas (con guante de seda) de las monarquías europeas, por parte de la prensa española, por no decir derechamente, que gozó de un absoluto estado de blindaje informativo, un caso evidente de censura y desinformación por “parte los diversos directivos de la prensa y la mayoría de los periodistas, incluso los no españoles”, como señala el prolífero y crítico periodista valenciano Pascual Serrano.

Se ha visto, en primer lugar, obligada a develar uno de los secretos de estado mejor guardados: las cuentas de la corona.

Gracias a ello, hoy se sabe fehacientemente, al menos, que la “gracia” de la monarquía le cuesta al erario español de cerca de 10 millones de euros anuales. Una nada despreciable suma, especialmente si se tiene en cuenta el déficit público y los recortes al gasto social.

Por primera vez en tres décadas, lo que va corrido de democracia, la opinión pública española supo por fin que el rey gana 297 mil 752 euros al año, que dividido en 14 pagas mensuales representa 21 mil 268 euros cada mes (32 sueldos mínimos y casi cuatro veces el sueldo del jefe del gobierno español. Poco más de 12 millones y medio de pesos chilenos); que el príncipe heredero, percibe 146 mil 376 euros anuales, unos 12 mil euros mensuales, y su esposa, doña Leticia, en su calidad de consorte otros 89 mil euros, los mismos que cobra por su jornada laboral la reina y las dos infantas.

Sueldos de “superstar”, de ejecutivos top, especialmente si se tiene en cuenta los estándares de calidad del empleo español, a la cola de la UE y que este es un país de “mileuristas”.

Pregunta al canto. ¿Cómo es que los príncipes de Asturias con esos, aunque generosos ingresos, logran construirse una mansión de 12.5 millones de euros?

¿Habrán hecho como hicieron los duques de Palma, el imputado Urdangarín y la prístina infanta Cristina, en el exclusivo barrio de Pedralbes, ubicada al norte de la capital Barcelonesa, con su mansión de 7,5 millones de euros construida poco antes de partir a Washington? Es obvio que las cuentas no cuadran.

Como, también, es evidente que se trata de un grueso desglose relativo al capítulo específico del presupuesto del estado, que no incluye otras partidas presupuestarias de varios ministerios que cargan también por diferentes conceptos con los gastos de la corona, como exterior, defensa, etcétera.

Asimismo, luego de este más que deseable gesto de transparencia, han quedado un par de preguntas flotando en el aire y sin esperanza de respuesta: ¿Por qué las cuentas reales están exentas del escrutinio del tribunal de cuentas del Estado?, o ¿a cuánto asciende el patrimonio/fortuna real? y ¿cuánto tributa al fisco?…

Y así también una serie interminable de otros asuntos, no menos espinosos, que desde siempre se repiten y especialmente por estos días.

Casi tantos como la serie de artículos y libros censurados al respecto y que se las han arreglado, sorprendentemente, para tocarlo todo, inclusive, los aspectos más turbios y escandalosos de la familia real.

Como el fatal pistoletazo en la cabeza con el que el susodicho rey mata accidentalmente, siendo casi un adolescente, a su hermano menor quedando en primer lugar de la línea sucesoria al trono. Su padre, aunque sumido en una devastadora angustia, se negó rotundamente a que se realizase autopsia e investigación alguna.

O, al margen de su entrañable relación que sostuvo con el dictador Franco y el doble juego que exhibió con motivo del 23F (el intento de golpe de estado del general Tejero), se habla profusamente de los oscuros negocios que le vinculan al petróleo (con algunas petroquímicas del golfo Pérsico y el exSha de Persia), el tráfico de armas, a la especulación financiera y los negocios inmobiliarios, como de sus (peligrosas) amistades con una élite económica del país que terminó enjuiciada, y en algunos casos, encarcelada por delitos de corrupción.

Además, de sus íntimos “compromisos” con conocidas figuras de la farándula española (la vedette Barbara Rey. ¡Nunca mejor ejemplo!) y hasta más de alguno/na hijo/a natural, como el atribuido con la condesa italiana Olghina Robiland por revista italiana Oggi en 1988.

Capítulo aparte merecen, por último, los escándalos de sus hijos y consortes (Marichalar es un botón de muestra), donde hay de todo y más, léase sexo, drogas, suicidio y extorsión… Como también respecto de uno que otro de sus licenciosos y caprichosos antepasados.

Parece ser que al fin y al cabo la “cuestión” le viene, también, por “linaje” y sangre.

Se recomienda los siguientes textos (casi todos censurados):

• Una monarquía protegida por la censura (Foca, 2009) de Iñaki Ansagasti.
• 23-F. El golpe que nunca existió (Foca 2001) de Amadeo Martínez Inglés.
• El negocio de la libertad (Foca, 1999) de Jesús Cacho.
• Un rey golpe a golpe. Biografía no autorizada de Juan Carlos de Borbón (Editado por Ardi Bertza, 2000) bajo el seudónimo de Patricia Sverlo. (disponible solo en internet)
• Hasta la coronilla. Autopsia de los Borbones (Txalaparta, 2009) de Iñaki Errazkin.

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