03 oct 2012

Las voces de la iglesia

Por estos días la Iglesia Católica se ha expresado de muy diferentes formas y en muy distintas ocasiones.Asistí a la eucaristía en la Catedral para despedir a Pierre Dubois y escuché el clamor del catolicismo simple y profundo de los seguidores del notable sacerdote francés. Sus carteles y sus gritos emocionaban por su convicción.

El discurso de Monseñor Baeza emocionó a la concurrencia por su sinceridad. Esas voces se unían a las más cuidada y formal del Comité Permanente del Episcopado que en un documento muy duro y altamente ideologizado señalaron directrices para los católicos chilenos en materias contingentes y de alto interés.

Dicho documento no estuvo en disonancia con lo que vimos en la Catedral y con alegría comprobamos que la Iglesia toda unida férreamente parecía retomar un camino que otros hechos habían significado que se desviara.

Mientras el mundo político escapa sin sentido de sus fundamentos ideológicos, estas voces demuestran que no todo está perdido y que a veces las cosas pueden tener salida aunque no se vislumbre con facilidad el camino. La Iglesia Católica chilena y probablemente otras iglesias están haciéndose escuchar, sin renunciar a lo que son y sin importar las críticas a su discurso, eso es conducir.

Curiosamente en este coro de voces positivas hubo una confusión lamentable en la forma como se respondió a los cuestionamientos y preguntas sobre el papel de la Iglesia respecto de las personas abusadas sexualmente por clérigos.

La confusión en la que incurrieron los más altos pastores se produjo porque ante la pregunta de cómo reparar el daño, se dijo primero que no había recursos y segundo que las responsabilidades eran personales.

A mí me parece que ninguna de esas respuestas es correcta.Sin duda que cuando se habla de la Iglesia se habla de una cierta superestructura, pero la Iglesia somos todos y en ese concepto y desde esta perspectiva existen recursos no sólo materiales, sino los más importantes, humanos, para dar acogida como sabe hacerlo el mundo cristiano.

Hay que crear una suerte de Vicaría para atender a los abusados, para que no sean discriminados de su vida laboral, en sus estudios y colaborar en su mejoría y plena reinserción social, para eso sobran los recursos y hay miles de especialistas cristianos y católicos dispuestos a reparar, como parte del perdón que se pide, el mal que se hizo.

En cuanto a las responsabilidades hay que ser cuidadosos en cada situación y puede no estar claro que una persona nombrada en autoridad eclesial y que en uso de sus prerrogativas abusa, no afecte a la institución a la que pertenece.

Mejor habría sido decir que en cuanto a las responsabilidades la Iglesia se atiene a los protocolos ya existentes y que en materias civiles y penales es materia de los tribunales ordinarios de justicia.

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02 oct 2012

La creación de una subsecretaría de Derechos Humanos

En estos días ha comenzado su tramitación parlamentaria un proyecto destinado a seguir completando una nueva institucionalidad para la promoción y protección de los Derechos Humanos. Se trata de la creación de la subsecretaría de los Derechos Humanos en el ministerio de Justicia.

El proyecto responde a una necesidad evidente de nuestra institucionalidad en el sentido de avanzar en la optimización de la gestión pública para la promoción y protección de los Derechos Humanos.

La creación del Instituto Nacional de los Derechos Humanos (INDH), órgano autónomo que responde a las recomendaciones internacionales para la protección de los Derechos Humanos, fue un primer paso muy relevante. La creación de una Subsecretaría de Derechos Humanos para encabezar y coordinar la labor gubernamental es otro paso decisivo. Quedará pendiente la creación del Defensor del Pueblo para cerrar el círculo que nos permita decir que Chile, al menos desde el punto de vista institucional, ha sabido ponerse al día y aprender algunas de las lecciones de su doloroso pasado.

Con todo lo positivo que es el proyecto que crea esta Subsecretaría, conforma un Comité Interministerial de Derechos Humanos y define la necesidad de contar con un Plan Nacional de Derechos Humanos, se puede apreciar en el texto del proyecto un conjunto de incoherencias que le restan eficacia y generan dudas sobre la trascendencia del paso que se está dando.

El principal defecto del proyecto se origina en una concepción sesgada de los derechos humanos. En efecto, el mensaje habla del “sector específico de los derechos humanos”, como si fuera posible reducir la temática de los derechos humanos a una cuestión sectorial o meramente judicial. Ello lo lleva a ubicar la Subsecretaría en el ministerio de Justicia, sin modificar radicalmente su ley orgánica que define que dicha secretaría de Estado cumple una función muy acotada a la relación entre el Poder Ejecutivo y el Judicial.

Ello no se modifica con el proyecto. La consecuencia es que esto elude el hecho que los derechos humanos deben tener un tratamiento de asunto político, primordial por lo demás para el Estado.

El carácter sectorial de la Subsecretaría se profundiza en relación a las funciones propuestas por el proyecto de ley. Se señala que el ministerio de Justicia incorporaría una nueva función relativa a los DDHH. “u) Asistir al Presidente de la República en las materias relativas a los derechos Humanos, propias de este Ministerio”. Lo anterior se refuerza con la incorporación del artículo 3, que define el sector del Ministerio: “los servicios públicos que se encuentran sometidos a la dependencia o supervigilancia del Presidente de la República, a través del ministerio de Justicia”.

Estas normas parecen restringir la asesoría de la Subsecretaría sólo a materias propias del ministerio de Justicia, sin facultades para asistir en materias transversales de la política gubernamental.

Este enfoque es contradictorio con el artículo 12 letra a). En efecto, el Comité Interministerial de Derechos Humanos debe “conocer propuestas de políticas públicas elaboradas por el ministerio de Justicia en materia de derechos humanos” que deben ejecutarse de forma intersectorial, pero difícilmente podrá proponer dichas políticas si su enfoque es limitado a lo sectorial.

A nuestro juicio, considerando la centralidad de los derechos humanos en un Estado Democrático de Derecho y lo transversal que debe ser su tratamiento, parece más acertado ubicar la subsecretaría de DDHH en lo que se denomina el “Centro de Gobierno”, esto es, en el ministerio que tiene una visión unitaria de la gestión gubernamental, que coordina las actividades de los ministerios y mantiene una visión actualizada de la evolución de las políticas de gobierno, esto es el ministerio Secretaría General de la Presidencia, al que le corresponde entre otras, la coordinación interministerial.

Al respecto es interesante observar la experiencia de Uruguay, en donde, respondiendo a los mismos criterios, se ubicó la Secretaría de Derechos Humanos al alero de la Presidencia.

Dicha subsecretaría de DDHH debería tener un rol claro en la tarea de representar al Estado ante los organismos internacionales de Derechos Humanos, en coordinación con el ministerio de Relaciones Exteriores y el INDH. En el caso chileno, ha ocurrido que cuando el Gobierno fue citado para someterse al Examen Periódico Universal ante el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, éste se hizo representar por el ministro Secretario General de la Presidencia, no por el Canciller ni menos por el ministro de Justicia.

Debería contemplarse, asimismo, entre sus funciones la coordinación y supervisión de las medidas de reparación establecidas por el Estado de Chile, incluidas entre estas las funciones de proponer, coordinar, supervisar y/o ejecutar iniciativas de preservación de la memoria histórica de las violaciones sistemáticas a los derechos humanos cometidas por agentes del Estado entre 1973 y 1990. Este aspecto tiene especial relevancia para el Museo de la Memoria y los Derechos Humanos y los sitios de memoria existentes en el país.

Una segunda observación se refiere a que el mensaje presidencial adolece de una reflexión suficiente sobre la actual institucionalidad de manera de evitar duplicar funciones en el futuro.

De hecho, no se pronuncia sobre cuál será el destino del Programa de DDHH del ministerio del Interior (se sabe que será absorbido por el nuevo Servicio de Asistencia Judicial en caso de aprobarse dicho proyecto), de la Comisión Defensora Ciudadana de SEGPRES, del Comité de DDHH del ministerio de Relaciones Exteriores o de la Comisión Interministerial de SEGPRES (DS 323/2006).

Más grave, en este sentido, es que el proyecto al momento de definir las funciones de la Subsecretaría, no considera suficientemente la existencia del INDH.

Esto se manifiesta en que no se dispone la incorporación de su Director (a) en el Comité que elabora del Plan Nacional de Derechos Humanos (medida en si misma muy positiva) ni tampoco se plantea su participación en la realización de estudios críticos del derecho interno para adecuarlo a los tratados internacionales de DDHH (art.8, letra c), competencia que la ley 20.405 otorga expresamente al INDH (art 3°, inciso 4 de la ley 20.405), lo que genera una duplicidad sumamente inadecuada; ni para procesar las quejas y denuncias presentadas en contra del Estado de Chile ante organismos internacionales con competencia en DDHH (art 8, letra e); ni tampoco para cautelar el cumplimiento de acuerdos amistosos o resoluciones obligatorias originadas en el sistema de DDHH (Art 8 letra f). Resulta evidente a nuestro entender que es conveniente para el país armonizar los criterios y las respuestas a los organismos internacionales.

Una respuesta gubernamental que no pasa el filtro de la institución autónoma con competencia en DDHH, tendrá comprometida su credibilidad ante los organismos internacionales.

Es positiva la creación de un Comité Interministerial de Derechos Humanos, pues con ello se institucionaliza el trabajo conjunto e intersectorial que se requiere en DDHH.

Sin embargo, por las razones ya expuestas, dicho Comité debería presidirlo el ministro Secretario General de la Presidencia y no el de Justicia.

Por otra parte, es preocupante que el proyecto no incluya a los ministros de Educación y de Defensa, lo que es claramente perjudicial para considerar las agendas de Derechos Humanos en estos dos ámbitos fundamentales para el país.

Se propone que entre las funciones del Comité Interministerial esté la de “d) conocer el informe anual elaborado por el Instituto nacional de Derechos humanos”, pero no se propone que pueda tomar acuerdos sobre sus recomendaciones. Quien debe “conocer” el Informe del INDH es el Presidente de la República, que es a quien va destinado, y por el hecho de ser un informe público sobre la situación de Derechos Humanos, es obvio que el Comité Interministerial no lo podría desconocer.

Esperemos que en el largo debate parlamentario que espera a esta iniciativa, estas cuestiones puedan corregirse.

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02 oct 2012

Regulación de los call center,una legislación necesaria

En momentos en que los niveles de tolerancia de los chilenos disminuyen cada día más, es preciso convenir en que las causas no sólo responden a la creciente sensación de injusticia en sectores como la educación o la salud, sino también, a la insatisfacción que sufren día a día millones de ciudadanos por la deficiencia con que la empresas proveedoras de servicios básicos, tales como, electricidad, agua, gas, telefonía y otras como el retail, internet, servicios financieros o cable, reaccionan ante los requerimientos de información, reclamo o simplemente orientación a los consumidores.

Lo anterior, encuentra su máxima expresión en los servicios de call center, los cuales, no sólo carecen de una regulación especial que obligue a las empresas al cumplimiento de determinados estándares al momento de proporcionar dicho servicio, sino también, los trabajadores de dichas empresas se encuentran en la más absoluta desprotección y no cuentan con un estatuto laboral especial que regule tan extenuante actividad y que por lo tanto, redunden en una mejor atención a los consumidores.

En tal dirección, y con el propósito de continuar dotando a la ciudadanía de herramientas que permitan una relación de mayor equilibrio con las grandes empresas, nos ha parecido importante, junto al Presidente del Senado, senador Camilo Escalona, presentar dos
proyectos de ley.

Uno, actualmente en la Comisión de Economía del Senado, destinado a regular la calidad de los servicios de los sistemas de intermediación de estas empresas con sus clientes, específicamente en lo que se refiere a la nebulosa que se genera entre el contacto telefónico del consumidor y los tele-operadores, incorporando entre otras medidas: atención las 24 horas del día, los 365 días del año sin costo; contacto personalizado con un agente telefónico, excluyendo a los contestadores automáticos como mecanismo exclusivo de contacto; tiempo de espera máximo de 60 segundos desde que se marca el número; asignación de número de atención para evitar repetir la información a uno y otro agente telefónico si es que se corta la llamada, como también, una acción de perjuicios por atención telefónica deficiente.

Asimismo, incorporamos una prohibición para las empresas, sea que posean o no servicio de call center, para efectuar llamadas residenciales o a celulares si es que no han sido expresamente autorizados por los propietarios de las líneas telefónicas, de manera de evitar las molestias de las llamadas incesantes de algunas empresas.

El otro proyecto que hemos presentado, actualmente en la Comisión de Trabajo del Senado, pretende regular las condiciones de trabajo en que estos trabajadores se desempeñan, quienes carecen de un estatuto laboral especial que pueda aliviar el estrés severo al que se ven sometidos, las complicaciones psicológicas que les afectan, como también, las condiciones de trabajo que atentan con el más elemental sentido de la dignidad, por ejemplo, al momento de lidiar con las restricciones para satisfacer sus necesidades biológicas e higiénicas.

Por estas razones, junto con informar sobre estos proyectos de ley que he presentado junto al senador Camilo Escalona, aprovecho de hacer un llamado al gobierno para que les dé urgencia y podamos seguir el ejemplo de gran parte de Europa o Brasil, que ya cuentan con una legislación avanzada en la materia. Europa desde el año 2006, a través de la Directiva 2006/123/CE del 12 de diciembre y Brasil, desde el año 2008, a través del Decreto Nº 6.523 del 31 de julio del 2008.

Así, podremos mejorar la calidad de vida de millones de chilenos y las condiciones laborales de otros miles.

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02 oct 2012

Liaoning, el portaaviones chino

En 1973, el entonces Premier Zhou Enlai señaló haber dedicado toda su vida a la política y a las fuerzas armadas, “pero no puedo reconciliar dejar mis funciones al servicio del país, sin que éste cuente con un portaaviones”. Hace algunas semanas, aquella ansiada meta se cumplió para la República Popular China.

A través de la comisión del portaaviones Liaoning, en una ceremonia a la cual asistieron el Presidente Hu Jintao y el Premier Wen Jiabao, China ha fortalecido la conformación de una marina de guerra flexible, multi-rol, preparada para la defensa y protección de los intereses nacionales o en alta mar de la República Popular China (blue water navy), a través de la incorporación de tecnología de punta, operada por parte de oficiales y personal altamente calificado, muchos de ellos con experiencia académica en el extranjero,

El Liaoning ha permitido a China convertirse en el último miembro permanente de la Organización de las Naciones Unidas (los otros son Estados Unidos, Francia, Reino Unido y la Federación Rusa), en comisionar un portaaviones. La unidad, comandada por un oficial de 43 años de edad (comandante Zhang Zheng), ya forma parte de la flota de la marina del Ejército Popular de Liberación, luciendo en su proa el número 16.

Durante varios años luego de su compra en 1998 por parte de un pequeño conglomerado basado en Hong Kong (Chong Lot Travel Agency Ltd.), a un costo de US$20 millones, el Liaoning (ex Varyag) estuvo sin mayores trabajos realizados mientras se encontraba atracado a uno de los sitios del astillero estatal en Dalián, hasta que a principios del presente siglo se pusieron en marcha los proyectos y estudios requeridos para darle nueva vida operacional a una unidad propulsada convencionalmente, prevista de extraordinarias proyecciones para el análisis/desarrollo/comisión de otros buques de similares características en un futuro.

Se ha señalado extraoficialmente que China requerirá entre 2 a 3 años para tener plenamente operativo al Liaoning, en términos de desplegar en su cubierta a unidades de combate alistadas y con experiencia para desarrollar las misiones que les sean encomendadas. Sin embargo, su sola presencia ya le agrega una potencialidad/ventaja a la marina del Ejército Popular de Liberación a nivel regional.

¿Por qué ahora?

En su tránsito a convertirse en la economía/mercado más importante del planeta, China ha ido gestando iniciativas que son propias de un país que aspira a influir de mayor manera – por medio de liderazgos en diversos campos de acción – en procesos de toma de decisión a nivel global, los cuales crecientemente están requiriendo de una perspectiva que va más allá del unipolarismo o bipolarismo el cual ha primado y que hemos estado acostumbrados como comunidad internacional, desde el fin de la Segunda Guerra Mundial a la fecha.

El hecho que decenas de miles de jóvenes de nacionalidad china, estén cursando estudios de pre y posgrado en las universidades más competitivas del planeta, con cientos de otros adolescentes chinos aprendiendo y compartiendo en aulas de colegios en Australia, Estados Unidos, Nueva Zelandia y el Reino Unido; que 15 millones de chinos salgan de la pobreza anualmente, aportando con ello hacia el cumplimiento de los objetivos de desarrollo de la ONU; la construcción anual de decenas de puentes (en estos momentos se encuentra en marcha el proyecto que unirá a las regiones administrativas especiales de Hong Kong y Macao, con la ciudad china de Zhuhai, el cual requerirá un puente de poco mas de 22 kilómetros de extensión), aeropuertos, miles de kilómetros en infraestructura vial/ferroviaria orientada a potenciar una interacción económica/social interna…

…Y continúa el proceso  con más de 500 Institutos Confucio operando en diversas latitudes, incluyendo en Chile; la internacionalización del Renminbí y los miles de millones de dólares estadounidenses que son invertidos en proyectos de minería, energía, infraestructura, conectividad, en decenas de mercados, con énfasis en África, América Latina y, con la crisis, en Europa; la emisión de programación televisiva en seis idiomas por parte de CCTV International; la organización de los Juegos Olímpicos en Beijing y de una Exposición Mundial en Shanghai.

No hay que dejar fuera el avance de un programa espacial que este año contó con la participación de su primera mujer, la piloto de combate Liu Yang, y la fabricación/lanzamiento/operación de decenas de satélites de uso civil/militar, algunos incluso para países en desarrollo y entre cuyas metas se encuentra la exploración, en un futuro próximo, de la luna, como la puesta en marcha de una estación experimental en órbita.

Y por cierto, la evolución del ethos de la política exterior china, de aquella que se apegaba a los lineamientos de la era de Deng Xiao Ping (“mantener un bajo perfil”), hacia una que procura una activa modernización, regionalismo y nacionalismo, son tan sólo un puñado de ejemplos que grafican cómo la República Popular China está poniendo en práctica una estrategia cuidadosamente evaluada y planificada, en orden a desplegarse e influir con una mayor presencia y voz, en distintos escenarios internos y externos.

Interesante será notar los próximos pasos que irá adoptando la República Popular China en materias asociadas a defensa/seguridad y el despliegue de unidades navales para proteger sus intereses en materia de soberanía, luego de haber comisionado el Liaoning y también  otras unidades de superficie de última generación en astilleros chinos.

Ciertamente, una nueva era se ha iniciado en el Pacífico por medio del izamiento del pabellón rojo con cinco estrellas amarillas en uno de los mástiles de dicho portaaviones.

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02 oct 2012

Hipatía o la prudencia humillada

En Alejandría, allá por el año 370, nació la hermosa y célebre Hipatía, filósofa, matemática y astrónoma cuyo prestigio traspasó las fronteras de Egipto y del tiempo. Rafael Sanzio, en La escuela de Atenas, la imagina rubicunda y con algo de ironía en el gesto y la mirada.El prerrafaelista inglés Mitchell la perfiló desnuda, apenas cubierta por una larga cabellera. En el cine, discutible justicia le hace el chileno-español Amenábar con el film Ágora.

Casi siete siglos antes, Alejandro Magno puso la guinda de la torta a la conquista de Egipto ordenando su construcción. Con esa “bella gota de rocío que brotó en las arenas del desierto” frente a las desembocaduras del Nilo, el joven conquistador, cuya clarividente curiosidad intelectual lo distingue entre los inventores de imperios, quiso superar en gloria a su padre, fundador de la magnífica Filipos.

A Alejandro, “Aquiles redivivo” o “tirano megalómano que destruyó la estabilidad creada por los persas”, las Parcas lo madrugaron bien temprano y su inmenso señorío se descuadernó en los arrecifes en un tiempo breve. Enterrado en la ciudad, ni huellas quedan de su tumba.

Imaginada por su creador como centro libre para el comercio, las artes y las ciencias, la fecunda polis gradualmente asentó las bases de una variopinta atmósfera cosmopolita, idónea para la convivencia sin hegemonías de culturas y creencias distintas. Entre otros: egipcios, griegos, persas, árabes, sirios, hebreos, fenicios, durante centurias compartieron ese espacio urbano sin conflictos relevantes.

Considerada por Kavafis “ciudad maestra / cumbre del mundo panhelénico”, sus maravillas fueron el Faro, el Museo y la Biblioteca, que llegó a contener setecientas mil obras: compendio panorámico de la sabiduría antigua. Euclides, primer director del Museo, escribió en ese entonces sus “Elementos”; se inventó el astrolabio y la eolósfera (base de la moderna máquina de vapor), allí nació el órgano (“rey de los instrumentos”) y con Aristarco de Samos se esboza el sistema heliocéntrico.

Hipatía aprendió del padre, Theón, matemáticas, geometría y astronomía. Heredera de su pasión por lo desconocido, no conforme con ese saber, orientó su versátil espíritu al estudio de las disciplinas filosóficas, de las religiones, de la oratoria y de los principios de la enseñanza. Y, sin despreciar la aplicación práctica del conocimiento, perfeccionó el astrolabio y diseñó un densímetro.

Por aptitudes y méritos llegó a ser la primera maestra de filosofía en la Escuela. Señera en la acreditada nómina docente de una de las academias más afamadas de la época. Aunque lograr esa insólita posición en tan influyente oficio le traería gravísimas consecuencias.

El año 415, un día de mayo y durante el período de Cuaresma, a los gritos de “pagana” y “sacrílega”, fue atrozmente vejada por fanáticos cristianos. La agresiva turba de patanes dirigida por un cierto Pedro, oscuro y envidioso lector ayudante, se abalanzó sobre ella cuando regresaba a su casa; malherida la arrastraron por las calles hasta el edificio conocido como Cesáreo.

Desnuda, “sajaron su carne hasta los huesos” dice Virginia Vidal en “Ni perdón ni olvido”, apasionado homenaje a la bella alejandrina.Descuartizada, los verdugos llevaron en triunfo sus restos hasta la infame hoguera en que fueron incinerados. En esa abyecta lumbre culmina el despiadado acorralamiento de aquella figura eminente entre filósofos y matemáticos y uno de los primeros mártires de la ciencia.

¿Por qué tanto odio y crueldad en esta tragedia?

A la “diabolus mulier” no le perdonaron dominar y difundir el sistema heliocéntrico. El universo eterno e infinito en cuyo centro el sol pone a la tierra en su lugar: un planeta más girando en torno suyo, extraviada su regalía de sitio medular y predeterminado para el nacimiento de Jesús; muy incómoda conclusión para los geocentristas que con Galileo tuvieron otra notable oportunidad para exhibir su intransigencia en este punto.

Entre la fe y la razón eligió el áspero sendero del pensamiento. Crítica de la intolerancia del obispo Cirilo y de los abusos del poder clerical, rechazó la persecución de supuestos herejes y judíos azuzada por el prelado, acoso que culminó con la expulsión de éstos últimos y el saqueo de sus bienes.

Habría preferido la libertad del celibato, eludiendo la bíblica prescripción multiplicadora.

Acaso esos antecedentes pudieran explicar lo injustificable: había que devastar a la única fémina presente en recintos masculinos como el Museo, extinguir esa fuente de luz para los jóvenes estudiantes. Y lo hicieron, acusándola de corromper a la juventud, pues como Sócrates, no quiso renunciar a su magisterio.

Quizá en el ánimo de esos paradójicos cristianos resonaban los establecidos términos de San Pablo: “las mujeres callen en las congregaciones, porque no les es permitido hablar; y si quieren aprender algo pregunten en casa a sus maridos. La mujer aprenda en silencio, con toda sujeción. Porque no permito a la mujer enseñar.”

Cirilo, “hombre apostólico” o “caudillo de la ortodoxia”, fue canonizado. La Iglesia suele asombrar con su lógica consagratoria.

En Chile el alto funcionario policial responsable del homicidio y mutilación de un profesor primario, así como de la muerte del periodista denunciante de los hechos, posteriormente sería ungido obispo y, más tarde, arzobispo.(1)

A Cirilo algunos lo desligan del crimen, pero aunque ocurriese a sus espaldas, carga con la culpabilidad de instigar la campaña de insinuaciones malévolas, rumores y calumnias en torno de la agraciada pensadora, sostiene la calificada María Dzielska.

Así pagó nuestra espléndida Hipatía la ingenuidad de creer que Alejandro había impreso a la ciudad un sello de ecumenismo y tolerancia para siempre, y que el extremismo religioso de esos días podría convocarse a la concordia por el ascendiente de la razón.

(1)  Nota de la E. Los hechos ocurrieron en 1932 y las víctimas aludidas son el profesor primario Manuel Anabalón Aedo, de 22 años y el periodista Luis Mesa Bell, que denunció el asesinato en la revista Wikén.

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01 oct 2012

Carta abierta al Sr. Diputado Alberto Cardemil

Sr. Diputado de la República Alberto Cardemil, me permito dirigirme a usted, porque la fecha del Oficio Secreto Nro. 1953, de 26 de abril 1985, que ahora se da a conocer en que se entrega información en forma confidencial sobre los trabajadores de la Vicaría de la Solidaridad, y que lleva su firma, es justo un mes después del asesinato de mi padre ocurrido el 30 de marzo de tal año, junto a José Manuel Parada y Santiago Nattino. José Manuel, quien era sociólogo de la Vicaría, trabajaba en este organismo de la Iglesia Católica a cargo de su archivo. Mi padre colaboró con él, junto a la periodista Mónica González, para dar con el paradero de numerosos detenidos hechos desaparecer por la acción del Comando Conjunto en 1976, del cual fue testigo directo, en calidad de víctima.

Imagino que usted está al tanto del llamado “Caso Degollados”. El macabro triple asesinato fue llevado adelante por una “asociación ilícita terrorista” que actuaba al interior de la Dirección de Comunicaciones de Carabineros de Chile (DICOMCAR), y que fue antecedido por una allanamiento ilegal a la imprenta de la Asociación Gremial de Educadores de Chile (AGECH), de calle Londres, porque lo que buscaban era hacer desaparecer la matriz de impresión del testimonio del ex agente FACH y del Comando Conjunto, Andrés Valenzuela, que dio testimonio sobre la acción genocida de este organismo.

Las personas que atentaron contra mi padre, en pleno Estado de Sitio, y premunidos de todo el aparataje estatal, buscaban pasar impunes de sus actos (secuestros, torturas, ejecuciones extrajudiciales y desaparición de compatriotas) y, desde luego, no colaborar con la Justicia para aclarar el paradero de los detenidos desaparecidos en muchísimos casos que aún se investigan en Tribunales.

¿Sabe usted algo adicional respecto a esta causa que no se conozca en Tribunales? ¿Usted, que fue Subsecretario del Interior entre 1984 y 1988, exactamente en la fecha en que se cometió el secuestro, tortura y posterior degollamiento de mi padre?

A mi padre no le siguieron juicio alguno. Su detención no fue tal, sino un secuestro. No fue acusado por ningún Tribunal de la República. No tenía causas abiertas. Fue secuestrado junto a José Manuel Parada a las puertas de mi colegio, a plena luz del día, estando sus hijos Javiera Parada y yo presentes como estudiantes de la Básica, a metros del plagio.

Se cortó el tránsito para permitir la fuga. Se utilizaron helicópteros de Carabineros. Fueron llevados a la calle Dieciocho, al local de la DICOMCAR -que es el mismo que utilizó el Comando Conjunto en 1976, que llamaban “La Firma”, donde fueron torturados junto a Santiago Nattino, a quien tenían de pie esposado a un parrón.

A mi padre, entre otras torturas, le arrancaron las uñas de sus dedos, le quemaron el cuerpo con cigarrillos, le quebraron la frente a culatazos, y al día siguiente a los tres, que estaban amarrados y vendados, les cortaron el cuello con un cuchillo corvo atacameño, en plena vía pública camino a Quilicura, frente al aeropuerto donde hoy se elevan tres sillas en su memoria.

A los tres los dejaron desangrar, ni siquiera les dieron un tiro de gracia. Eran Carabineros de distintos rangos quienes hicieron esto, en la época en la que usted era subsecretario del Ministerio del Interior. Por este caso tuvo incluso que renunciar de la Junta Militar el General César Mendoza Durán, el 2 de agosto de 1985.

Yo soy un simple Concejal, electo democráticamente en sistema proporcional de votos, con escasas atribuciones que me confiere la Ley Orgánica de Municipalidades para fiscalizar.

Usted es un Honorable Diputado de la República y, aunque con sistema binominal, fue electo y cuenta con fuero parlamentario y un alcance en las acciones que puede emprender muy superior a las mías. Quisiera asumir que es digno de tal Honorabilidad y que, aprovechando la publicación de estos oficios secretos que llevan su firma, haga un ejercicio de introspección y colabore con la Justicia, y anime a sus entonces colegas que ocupaban cargos a también hacerlo.

Haga memoria Diputado. Son años claves en los que usted fue Subsecretario del Interior. No se lo solicito solo por el caso de mi padre, sino por cientos de casos de ejecutados políticos y detenidos desparecidos. También creo que sería positivo para su propio sector político, la Derecha, que no tendría por qué cargar por siempre con el estigma del terrorismo de Estado, si es que, como sector, diera pasos decididos a una cultura de los derechos humanos, participando activamente en las causas que buscan la condena a su violación sistemática por parte del régimen del cual usted formó parte.

Usted tiene una oportunidad histórica en sus manos. Puede convertirse en un ejemplo de ser humano y de autoridad política, y colaborar a sanar muchísimas heridas abiertas por decenas de años. Justicia, castigo y reparación es lo que Chile necesita para los casos de tortura, ejecución política y detenidos desaparecidos, que son crímenes de lesa humanidad. Estoy seguro que somos muchísimas personas de distintos credos, ideologías y universos valóricos que compartimos el deseo de vivir en paz, y que valoraríamos un gesto de arrepentimiento y colaboración efectiva con la Justicia.

Sr. Cardemil, no siga el mal ejemplo de otras ex “altas autoridades” que se hicieron los enfermos imaginarios, que decían no recordar, y jamás asumieron sus acciones u omisiones, dejando un pésimo ejemplo a las nuevas generaciones de militares y civiles. Sea, como lo señala la formalidad republicana de su cargo de Diputado, honorable. Es todo cuanto le pido.

Como escribiera mi padre, citado luego por Sola Sierra: “Revanchismo jamás. Justicia, nada más, pero tampoco nada menos”.

PD: La noticia a partir de la cual le escribo aborda el próximo lanzamiento del libro “Asociación Ilícita”, del periodista Mauricio Weibel, en el que se publican los referidos documentos y archivos. cooperativa.cl

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01 oct 2012

Litio, conflicto de interés y concesión encubierta

Finalmente, y tal como lo había planteado antes de su anuncio, la primera licitación de los Contratos Especiales de Operación de Litio (CEOL) fue adjudicada a Soquimich (SQM). Su principal propietario es Julio Ponce Lerou, ex yerno de Pinochet, y su subgerente es el hermano del actual ministro de Minería, Hernán de Solminihac. Un traje a medida para una licitación que no es tal, sino que es una concesión encubierta, que pone en tela de juicio la legalidad de la misma.

A fines de julio, junto a la Senadora Ximena Rincón (DC), los senadores José Antonio Gómez (PRSD), Pedro Muñoz (PS), Jaime Quintana (PPD), Jorge Fierro, Presidente de la Federación de Trabajadores del Petróleo, Raimundo Espinoza, Presidente de la Federación de Trabajadores del Cobre, presentamos una acción de nulidad de derecho público en contra del Decreto Supremo de la licitación.

Como lo hemos reiterado, todos los yacimientos son propiedad del Estado y las concesiones a privados están permitidas, con excepción de aquellos minerales que han sido declarados como estratégicos. Este es el caso del litio, que en un Decreto Ley de 1979 fue declarado no concesible.

Si el gobierno quería realizar esta concesión debió haber recurrido al Parlamento, vía iniciativa de ley, en un debate abierto a toda la sociedad. Optó por la vía administrativa, que en definitiva ha sido una manera de obviar el diálogo que tanto reclama la ciudadanía actual.

¿Por qué insistimos en que es una concesión encubierta? Primero, no hay una asignación concreta, y en este caso SQM podría explotar donde quiera.Tampoco se le impone obligaciones específicas e incluso la empresa puede permanecer inactiva, cuando la lógica de este tipo de contratos es que el interés del Estado está en que el socio explote el recurso.

En este caso, el gobierno pretende quedar satisfecho con un contrato por el que recibe el 7% de las utilidades, lo que en ningún caso cumple con el objetivo de sinergia público-privada que está en la base de los contratos especiales de operación.

Si comparamos los CEOP que se promovieron con la ex Presidenta Bachelet, y los CEOL de este gobierno tienen una diferencia importante: no cuentan con una contraparte como es el caso de ENAP, porque no existe una Empresa Nacional del Litio.

A su vez, este gobierno no fue capaz de detectar que SQM tiene al menos veinte juicios pendientes con el Estado a través de la Tesorería, la Dirección General de Aguas y la Seremi de Salud, correspondiente a patentes y servidumbres mineras, y las propias empresas competidoras han pedido su descalificación. Es decir, SQM, además, trasgredió las bases de la propia licitación que exigió una declaración jurada de no tener ningún impedimento para participar.

Nos encontramos frente a un vicio legal, pues se usan normas para un propósito distinto. Se está pasando a llevar la finalidad del decreto de manera ilegal y contraviniendo la propia Constitución.

Nuevamente, este gobierno se equivoca en las formas, pero sobre todo en el fondo, vulnerando los derechos de todos los chilenos, reforzando un oligopolio y tensionando las instituciones.

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01 oct 2012

Animosidad por las áreas verdes

La región metropolitana de Santiago tiene una superficie de 15.550 km2 y es la más pequeña de las 15 existentes en el país, aunque aquí viven casi 7.000.000 de habitantes; es decir, el 43% de la población del país. Creemos que por tener este tipo de exacerbado centralismo debiéramos obtener un nuevo récord Guinness para Chile.

Como vemos, hay una excesiva concentración de gente en una cuenca encerrada entre las cordilleras de Los Andes, por el oriente y de la Costa, por el poniente. El cordón montañoso de Chacabuco la separa de la V región y los cerros de Angostura y Chada, en Paine, constituyen el límite con la VI región.

Unido a ese encierro geográfico, las características meteorológicas en este territorio obstaculizan la dispersión de las emisiones tóxicas que generan las fuentes fijas y las crecientes móviles. La inversión térmica, como la falta de vientos en los meses de otoño e invierno, dificultan que las partículas asciendan y las comunas más perjudicadas con este situación son las que están localizadas en el sector poniente, es especial la comuna de Pudahuel.

El 1997 esta región fue declarada latente y saturada de diversos contaminantes y por ello, conforme a la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente, se estableció un Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica (PPDA), instrumento normativo que a través del tiempo se ha estado flexibilizando para tranquilizar a los actores privados que se desenvuelven en los distintos sectores de la economía, quienes han puesto el grito en el cielo por algunas de sus lógicas medidas.

Una de ellas decía : “se mantendrán como Parques Metropolitanos, Parques Intercomunales, Áreas Verdes Complementarias, Áreas de Valor Natural y Áreas de Interés Silvoagropecuario aquellas definidas como tales en los Instrumentos de Planificación Territorial, especialmente en el Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS). Se pretende preservar grandes áreas verdes existentes, tales como La Platina, Antumapu, Parque Laguna Carén, Estadios, Clubes, Colegios, etc. Por ser éstos pulmones verdes de la ciudad que oxigenan, limpian y ventilan el aire regional”.

Para satisfacer las ansias especulativas de aquellos promotores del libérrimo crecimiento económico, sin importar sus efectos en el bien público, esta medida fue eliminada del PPDA, pero no por ello estos territorios quedan exentos de regulación. Están normados con menor rigor en el PRMS y en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC).

Pero lo que no se ha modificado todavía es el Sistema Metropolitano de Áreas Verdes y Recreación del PRMS, en donde se listan con sus respectivos nombres todas las áreas verdes públicas y privadas, fijándose las condiciones urbanísticas para aquellas limitadas instalaciones e edificaciones que se pueden ejecutar en cada una de sus distintas tipologías.

El artículo 5.2.3.4. Avenidas Parques del PRMS contiene por un lado a los Parques Adyacentes a Cauces y por otro lado a los Parques Adyacentes a Sistemas Viales. Uno de éstos es el Parque Las Torres, situado en varias comunas entre las cuales se citan las de Pudahuel y Estación Central.

Pues bien, en un tramo de 2 hectáreas de esta área verde, situado exactamente en la Av. Las Torres con la calle Laguna Sur, en el límite de las comunas de Estación Central y Pudahuel, se intentan construir por etapas 4 edificios de 5 pisos cada uno, que contemplan un total 264 viviendas.

Ante esta pretensión, los miles de vecinos que residen en las inmediaciones de ese terreno se han organizado para exigir que el gobierno respete su condición de área verde y la materialice a la brevedad como tal. El diputado del distrito, Gabriel Silber, apoya a la comunidad que desea disponer de espacios de recreación y esparcimiento.

No sabemos cual será el desenlace administrativo de este conflicto, pero los vecinos nos han informado que están decididos a llevar el caso ante los tribunales de justicia porque esa área verde la consideran como parte integrante de los necesarios equilibrios ambientales de la zona en donde residen.

Ahora bien, el artículo 117º del actual PPDA ordena que se deberán reforestar los corredores verdes proyectados y existentes para favorecer la circulación de vientos, estableciéndose como meta prioritaria un aumento de 1.800 hectáreas como nuevas áreas verdes, las que se deberán materializar en las comunas más deficitarias de esta colapsada región.

Por último, la institucionalidad ambiental debió haber realizado los estudios para la elaboración de un sistema oficial con la información relativa a las masas de vegetación que rodean la cuenca de Santiago. Ese trabajo debió haberse terminado a fines del año pasado y esperamos que ello haya acontecido.

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01 oct 2012

Sequía universitaria y avance albo

U. Católica no pudo hacerle un gol a Colo Colo y perdió en su cancha por 0-2 pese a dominar casi todo el encuentro. Sus delanteros han anotado apenas 5 de los 17 que han logrado en el torneo. Mientras, la “U” empató a 0 con U. Calera y no consigue un gol en tres encuentros del último mes. Colo Colo, con dos goleadores del torneo, Flores y Muñoz, se acerca a los punteros.

Los pronósticos del torneo de clausura indicaban a la “U” y la UC entre los favoritos y a Colo Colo con poca opción para incorporarse en la disputa. Transcurrida la mitad de la Competencia, los elencos universitarios seguían como favoritos, junto a la sorpresa de Rangers de Talca, en tanto que los albos aparecían en posiciones postreras.

Cuando quedan 5 encuentros para terminar la fase regular, la “U”, y la UC han comenzado a quedarse, mientras los albos empatan en puntos a los azules, tras cinco victorias consecutivas.

Tan sorpresivo, aun cuando esperado el renacer albo, que está llenando su estadios y anotando goles, al paso que los elencos universitarios tienen grandes dificultades para anotar, lo que significó en la fecha anterior una derrota para la UC ante Cobreloa y un empate angustioso de la U frente a Rangers.

Como las actuaciones habían sido jugando de visita, se pensaba que en la fecha que finalizó ayer, haciéndolo de local, las victorias serían para la “U” y la UC, con alguna duda respecto a este último que enfrentaba a los albos.

Ninguno de los elencos estudiantiles ganó el fin de semana. La “U”, con muchos suplentes dejó nuevamente al descubierto, que su principal déficit, que amenaza sus presentaciones en el torneo local y en la Copa Sudamericana, es la carencia de gol.

Ha fortalecido nuevamente su defensa, domina en el mediocampo pero al llegar al área rival declina. No aparece nadie disparando desde fuera de la última zona con potencia, ni penetrando tras superar a un rival, ni siendo habilitado en profundidad o con hábiles centros para cabezazos.Tampoco, hay quien desborde con velocidad. Ante U. Calera, con delanteros apenas juveniles, (Inostroza Duma y Carmona) y con suplentes sin muchos recursos, como Castro y Morales era muy difícil derrotar al buen arquero calerano Giovini.

A Católica le sucede lo mismo. Un gol en los descuentos de Costa, le permitió seguir en la Sudamericana. Ayer en San Carlos, Ovelar no pudo vencer a Prieto, cuando a los 4 minutos de juego, lo enfrentó sólo. Colo Colo, hábilmente, esperó todo el partido, con dos líneas de 4 hombres, que salvo en la acción de Ovelar, nunca fue superada.

Católica con su defensa mejorada con los ingresos de Álvarez y Henríquez, para fortalecer la debilidad de Matías Pérez, falló en una buena combinación de Flores y Muñoz, que permitió el gol inicial de éste último y volvió a fracasar al detener con penal a Domínguez, que significó un gol de Fierro.

La expulsión por doble amarilla de Meneses a los 76 minutos, impidió un descuento. Los hombres de ataque de la UC ,Ovelar, Trecco, Castillo, Ramos y Gazale, han anotado en total apenas 5 goles. Muy poco para mejores resultados.

Se proyecta la incertidumbre sobre el futuro de los elencos universitarios, tanto en Copa Sudamericana como en el Clausura, si no hay mejoría en los ataques, que se ve muy difícil, mientras Colo Colo, ordenadamente, con su defensa menos batida y con Muñoz y Flores entre los goleadores del torneo, avanza con confianza.

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30 sep 2012

Otra vez, el lucro

La Carta Pastoral, entregada el 27 del presente, por la Conferencia Episcopal de Chile, es una mirada a la situación del país que no puede desatenderse.

¿Por qué razón?

Porque de la carta de los obispos se desprende claramente la urgencia de avanzar hacia una Agenda de reformas de la vida del país que sean capaces de abordar “el lucro desmesurado” y la desigualdad que debilita la paz social.

La Carta Pastoral sugiere con su solo título una orientación a largo plazo: “Humanizar y compartir con equidad el desarrollo de Chile”. Esta es una carta de navegación que requiere no solo la definición de las políticas públicas que se hagan cargo de ese desafío-país, sino que necesitan la modificación del texto constitucional que impone un mercado desregulado y un Estado subsidiario; tales modificaciones deben impulsarse con vistas a la materialización de reformas institucionales que vayan instalando un Estado social y democrático de derechos en Chile.

La Carta Pastoral de los Obispos apunta al corazón de las transformaciones que son demandadas para un futuro en armonía y no con una confrontación estéril en el país.

No obstante, lo hace con la sagacidad de situarse por encima de la contingencia partidista propia de un periodo electoral; con ello sus conclusiones hacen aun más inequívoca su convocatoria fundamental: un criterio de buen gobierno para el Chile del próximo periodo aconseja acometer rectificaciones de fondo en el modelo de desarrollo cuya centralidad desmesurada es el mercado. En mi opinión, construir la mayoría nacional para asumir esa tarea debiera ser el propósito central del bloque de oposición.

No se trata de retornar a la discusión política de los años previos al Plebiscito de 1988, en torno a la legitimidad de la Constitución como el tema fundamental y la supuesta línea divisoria entre la política correcta y la incorrecta. La historia ya zanjó ese debate. Hemos avanzado por un camino de sucesivos cambios democráticos institucionales, conformando paso a paso las inescapables mayorías requeridas a dicho objetivo. De lo contrario, el triunfo del NO nunca hubiese ocurrido.

Nuevamente se trata de avanzar gradualmente, de manera de alcanzar las reformas constitucionales que permitan un nuevo marco institucional que haga posible rectificar la estrategia de desarrollo del país, en un esfuerzo que por su envergadura, configurar un Estado protector y regulador, se puede proyectar por toda la primera parte del siglo XXI. Intentar rutas aceleradas puede ser simplemente un escapismo ante la magnitud de la tarea planteada.

Insisto en ello, ya que la encrucijada que enfrenta Chile no tiene ante sí una sola alternativa y un único interlocutor, esto no es así.

Además, está la derecha de la que algunos de forma voluntarista se olvidan, que para comenzar el debate hay que recordar que está en el gobierno, cuyo potente aparato mediático nadie osa desconocer y que ocupa un lugar decisivo en el actual escenario.

En efecto, la derecha es el soporte de las fuerzas libremercadistas que pretenden acentuar la centralidad del mercado y debilitar aun más el Estado, pues desde su punto de vista, este último, el Estado no debe “interferir” afectando el despliegue de la potencia de las fuerzas económicas con entorpecimientos “burocráticos”.

El uso que hacen de las políticas de Salud así lo confirma claramente, ya que utilizan los recursos públicos para potenciar el sector privado, ¿cómo? subejecutan el Presupuesto (así fue el 2011 y así es otra vez el 2012) y traspasan pacientes a las Isapres que nunca habían obtenido las elevadas rentabilidades que tienen, según la propia Superintendencia de Salud.

La derecha, ante cualquier espacio que se produzca, sobre todo si la oposición se desvía hacia debates fuera de la Agenda, promoverá y provocará nuevas reformas ultra liberales que profundicen las que implantó Pinochet y anulen las que logro materializar la Concertación.Su criterio esencial sigue siendo el “chorreo”, si hay excedentes fruto de los gigantescos niveles de acumulación de los conglomerados controladores del aparato económico, habrá como aliviar y enfriar la irritación social que se ha extendido por el país.

Con este enfoque, si la actual oposición carece de un Programa de transformaciones prácticas, definidas y materializables hacia un Estado Protector, de reformas económicas y sociales que regulen, redistribuyan y reorienten el esquemas de acumulación hacia los fines de una sociedad inclusiva y cohesionada, si ello no se realiza, y ese necesario Programa reformador se reemplaza por consignas voluntaristas se arriesga una frustración social y política de largo alcance, ante la ausencia de una carta de navegación eficiente que impulse y dinamice un gobierno reformador del país desigual de hoy.

Ante el “lucro desmesurado” debiese configurarse la unidad social y política necesaria para reponer una acción política con auténtico sentido histórico para asegurar la estabilidad futura de la nación chilena.

En todo caso, la Carta Pastoral de los obispos es un estímulo valioso y alentador hacia esa amplia confluencia de fuerzas y sectores apuntando hacia un acuerdo nacional por la superación de la desigualdad en Chile.

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