27 jul 2012

Ley de Pesca: de sustentabilidad ¡nada!

Hace una semana el país se dio cuenta una vez más cuán representados estamos los chilenos en el congreso. La Ley de Pesca, más conocida como la “Ley Longueira”, se aprobó gracias a los votos de la derecha, más algunos diputados de oposición, coincidentemente de distritos donde los grandes industriales pesqueros tienen influencia.

¿Y todo para qué? para entregar a perpetuidad los recursos del país a un grupo de privilegiados.

Luego de escuchar los discursos de quienes justifican una aprobación acelerada de la ley en cuestión invocando la sustentabilidad de los recursos, creo importante hacer un rápido análisis de que es lo que realmente contiene el proyecto de ley respecto de este tema, más allá de las simples definiciones que tanto han tratado de poner en los medios.

A decir verdad, respecto de la sustentabilidad de los recursos pesqueros, este proyecto de ley contiene poco… o nada. Si bien es cierto que se podría considerar un avance la eliminación del Consejo Nacional de Pesca como entidad resolutiva, y por ende, la influencia de los regulados en la determinación de las cuotas de pesca, este proyecto de ley no fortalece la institucionalidad para hacerla menos permeable a los intereses políticos del gobierno de turno y a los intereses económicos, que siempre están de turno.

Muy lejos de crear un Instituto Pesquero de Chile encargado de la investigación pesquera del país, autónomo y con profesionales del mejor nivel -bien remunerados y sin temor a decir la verdad- se propone un diseño en el cual se crean múltiples comités técnicos, los que recomendarán una cuota, la que será finalmente establecida por el Ejecutivo.

Lamentablemente, estos comités al no tener financiamiento, no ser autónomos y siendo varios o muchos, están expuestos a diluir la responsabilidad de sus funciones, crear grandes confusiones y eventualmente ser totalmente inoperantes, amén de transformarse eventualmente en nuevas versiones del Consejo Nacional de Pesca, donde los intereses de los actores sean prioritarios por sobre la sustentabilidad de los recursos pesqueros.

Es decir, el avance aparente en la decisión técnica de la cuota termina siendo eliminado por la realidad de un sector acostumbrado a cambiar las reglas vía influencias, compadrazgo o pataleta.

Entonces, si el proyecto de ley no contiene ningún avance real en términos de sustentabilidad, o de real cuidado de los recursos pesqueros del país, ¿qué contiene?

El proyecto lo único que realmente busca es la asignación a perpetuidad de los peces a un cartel, porque se les vence el plazo a fines de este año y mientras más pronto se haga, mejor.

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27 jul 2012

Otro error del gobierno

El martes se realizó en La Moneda la llamada “Cumbre de Seguridad de La Araucanía”, convocada por el Gobierno luego de la petición de agricultores y empresarios de la región que pedían declarar el Estado de Sitio y facilitar de esa forma el control de la zona para que se eviten los ataques que según ellos son realizados por grupos de comuneros.

Como respuesta a esta petición el Gobierno llamó a una reunión en Santiago sin siquiera contemplar la opinión, y mucho menos por integrar a representantes del pueblo mapuche,desconociendo las obligaciones del Convenio 169 de la OIT y otros instrumentos normativos internacionales suscritos por Chile como la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.

Con esto se optó por un camino que tiene como componente central la represión y no el diálogo dejando dudas a la forma en la que se podrá gobernar ese sector en conflicto.

Como ejemplo de este enfoque se permitió que las Carabineros arrestaran al Ñizol Lonko Juan Catrillanca, en un hecho que constituye una afrenta imperdonable al respeto que todo habitante de este país y especialmente el gobierno nacional debe tener por las autoridades ancestrales del pueblo mapuche.

En sus conclusiones la “Cumbre de Seguridad” erró el camino, anunciado más intervención policial, sofisticación de los medios de control, legitimación de los ‘testigos ocultos’ y aumento de los miembros de las fuerzas especiales de Carabineros e Investigaciones.

¿Adónde nos lleva el Gobierno con estas medidas?

¿Por qué en vez de cumplir con acuerdos de restitución de tierras, que se ignoran persistentemente, se recurre sólo a la expulsión violenta, atentando incluso contra la vida de niños mapuche?

Una política más justa debiera partir por reconocer cuales son las demandas de este pueblo reconocidas por el derecho internacional y que comprendan avanzar en algunas de sus demandas ancestrales como también superar los bolsones de pobreza que se crean en la zona.

La Cumbre de esta semana echa por tierra la posibilidad de avanzar en un diálogo real, basado en los derechos de un pueblo ancestral, que precede a la conformación del Estado de Chile. La posibilidad de un acuerdo nacional que contemple las demandas de los pueblos originarios se malogra aun más:

1. Ha actuado con dejación y desidia ante el cumplimiento de los compromisos de Estado sobre políticas de tierras.

2. Ha empleado la fuerza pública de manera desproporcionada contra las comunidades mapuches, con un creciente número de niños heridos, que involucran importantes violaciones a las convenciones sobre los Derechos del Niño.

3. Se verifica persistentemente una falta de respeto por las autoridades ancestrales, propias de las comunidades mapuches.

4. Se constatan importantes asimetrías en relación a la información en los procesos investigados, dejando en situación de debilidad a los comuneros y dirigentes Mapuche acusados, en algunos casos, falsamente.

5. Finalmente, no se puede olvidar que el contexto en que se verifican los hechos en las comunas de Ercilla han estado rodeado de promesas de desarrollo global, por parte del gobierno que aún no llega a las comunidades mapuche de Ercilla.

Se debe lamentar, igualmente, las declaraciones de algunas autoridades que al comentar los acuerdos de “la Cumbre” donde explican solo hechos violentos, desconocen los niños heridos con balines policiales e ignora las reivindicaciones legítimas y en derecho del pueblo mapuche.

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27 jul 2012

La protesta de la élite

Uno de los fenómenos que con frecuencia se ha presentado en la política chilena y en el debate público, es el alegato fervoroso de aquellos que en el pasado estuvieron cómodamente en sus cargos de Gobierno o en la rentabilidad de sus empresas, y que hoy se encuentran literalmente fuera del sistema. La élite política constituida por años empezó a recibir sus primeros embates y su reacción es lo que algunos llaman la “crisis general del sistema”.

Pero la crisis es de la élite, cuya protesta sutil nos pretende convencer de que en el fondo estuvimos muy equivocados al despreciar su desplazamiento hacia el margen del poder, que ahora quiere volver a recuperar sus espacios. Para muestra un botón.

Fíjese usted en la situación del PS que la conozco de cerca. Ahora, hay algunos que incluso se han declarado “socialistas autónomos”, cuando la esencia de una política democrática es precisamente la que combate ese tipo de autonomía individual por un proyecto colectivo.

Así, se esgrime que la razón del desencanto es justamente la carencia de democracia interna, el atentado de esta “nueva cúpula” en contra de los que hoy son minoría y la falta de diálogo y diversidad. Pero claro, si se dice que todos los organismos colegiados de la institución partidaria han funcionado de manera regular e ininterrumpida de acuerdo a las normas internas establecidas, se alega que esa es la respuesta desde la formalidad, y cuando se ponen de relieve los esfuerzos “informales” con toda la diversidad del socialismo chileno, se dice que han sido insuficientes.

Mire usted los contrastes de la vida, y las oportunidades que ella presenta. Esa misma élite que descorchó champagne y celebró con fervor los triunfos de los Gobiernos de la Concertación, y a la pasada fueron regaloneados en los distintos ministerios y servicios públicos, hoy les parece que hicimos todo mal, y que lo seguimos haciendo.

Pero como al parecer se trata de echarle la culpa a otro, yo me pregunto si ellos mismos estuvieron de vacaciones en 20 años. Y me pregunto también, si son esos dinosaurios de la política los que se sienten convocados a tomar de nuevo el timón del barco, cuando todos sabemos que fueron ellos los que lo comandaban cuando se hundió.

Vaya paradoja la que nos presenta los nuevos tiempos. Se exigen nuevos rostros, pero quieren volver los mismos, se exige más democracia, pero quieren hacer prevalecer sus puntos de vista y se declara querer derrotar a la derecha, pero se arman frentes políticos más pequeños que, incluso, con el que perdimos la elección presidencial pasada.

Ahora bien, el disfraz que en esta ocasión ha sido conveniente, es la apelación constante a la izquierda. Pero la ausencia de desenfado no solo ha sido evidente, sino que además oportunista. Si las cosas hay que tomarlas por lo que son y por quien las dice, entonces se entenderán mis reproches, ya que en este debate nadie se priva de nada: ahora que “no están” descubrieron la izquierda, los movimientos sociales y las nuevas generaciones.

Tal parece que llamarse de izquierda es más importante que serlo, en la realidad, y así y todo, la letanía del nombre se presenta como un gran debate. Al menos yo he visto que en materia de reforma constitucional, reforma tributaria, reforma a la salud y educación, por citar algunos temas, la oposición ha logrado acuerdos importantes. Son más los puntos comunes, que las líneas de desencuentros.

La apelación recurrente es el espacio de la democracia cristiana y la posición que al respecto ha mantenido el PS. Aunque la ecuación es simple, vale la pena indicar que la alternativa para desplazar a la Coalición por el Cambio del poder es la Oposición.

La oposición completa, no una parte de ella. La política de izquierda no solo se define por el abanico de temas de vanguardia que se ponen en el debate político, ni la manera como esas ideas pueden constituir fuerza hegemónica en la cultura, sino también por la estrategia que se busca, en el contexto de un sistema democrático, para llegar al poder y en este caso impedir que el Gobierno concrete su continuidad.

No sé si algunos llegaron a la conclusión de que no es bueno para ellos que vuelva Bachelet, o si abiertamente les conviene que siga la derecha gobernando el país.

Confío en que mis sospechas no son ciertas y que hay mejores intenciones detrás de todo el lodo que inunda el terreno. De lo contrario, la derecha seguirá festejando el espectáculo que todavía alimenta su esperanza de seguir en el poder.

Como dice el ex Presidente Lagos, todo lo demás es música.

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27 jul 2012

Agua en Chile: tan presente, tan ausente

Es un hecho conocido que en Chile los recursos hídricos están expuestos a una fuerte variabilidad climática de origen natural, algo que se experimenta con mayor claridad al relacionarlo con fenómenos como La Niña y El Niño, que alternan periodos de sequías con otros más húmedos. Sin embargo, también existen otros factores que inciden en la disponibilidad de agua en nuestros ríos y que tienen un origen humano.

En primer lugar, la economía chilena basada en una fuerte presencia de exportaciones de recursos naturales, presiona las demandas de agua hacia un incremento en diversos usos tales como agricultura, industria, minería y energía, además del consumo humano.

Un segundo factor de más largo aliento tiene relación con el cambio climático, donde el calentamiento de la atmósfera hace prever diversos impactos sobre la disponibilidad de agua en el planeta. Esto es algo que está presente, más allá de las discusiones de foro acerca de su verdadero origen, donde incluso caben teorías de origen conspirativo.

Con los impactos del cambio climático algunas zonas podrían verse afectadas y otras beneficiadas, lo cual plantea el desafío lógico de minimizar los posibles costos y aprovechar las oportunidades.

En Chile ya diversos estudios coinciden en algunas señales robustas, respecto de que ocurriría una desertificación en avance hacia el sur y una menor capacidad de almacenamiento de nieve en la cordillera de la zona central producto de un aumento en la línea de nieve promedio.

Sea cual sea el punto de vista, se prevé un escenario futuro en que los recursos hídricos serán cada vez más escasos, impactando fuertemente en las actividades económicas del país.

Mucho se habla de la huella de carbono y de la reducción de gases efecto invernadero, pero en este caso es preciso caminar y mascar chicle a la vez, planteándose la interrogante de cuán preparado está nuestro sistema nacional de gestión hídrica para enfrentar estos desafíos. No actuar con anticipación podría ser una piedra de tope para el manoseado camino al desarrollo del país.

En un sistema estructurado fuertemente por la ideología neoliberal, es necesario indagar en aquellos principios e intereses de nivel nacional y poder determinar si éste genera las respuestas adecuadas.

En términos más específicos, el debate debiera empezar por conocer las garantías (si es que existen) que puede entregar hacia el futuro la lógica que hay detrás del mercado de derechos de agua, considerando la inexistencia de entes reguladores que tengan la capacidad de planificación y priorización de usos de agua en escenarios de escasez.

Por otro lado, bastante consensuados son ciertos principios en los que se basa la denominada gestión integrada de recursos hídricos, la cual destaca la necesidad de un desarrollo de la gestión del agua basada en enfoques participativos, involucrando a usuarios y gestores de políticas. Otros principios hablan de equidad, sustentabilidad y eficiencia en la repartición del agua.

Ante esto hay preguntas lógicas que pueden plantearse: ¿de qué forma nuestro actual sistema de gestión de agua basado en el mercado asegura ciertos criterios mínimos que orienten los cursos de acción frente a futuros escenarios de escasez, mayores conflictos y abusos de sectores económicamente poderosos?, o bien ¿este sistema considera el interés nacional por sobre el interés particular de sectores específicos que utilizan el agua y que tienen el poder económico para adquirirla?

¿Hasta qué punto el Estado está amarrado de manos para ejercer un cierto grado de planificación sobre la utilización de un recurso vital?

Las preguntas son generales, pero las respuestas deben ser específicas y con vista a la ciudadanía, más aún cuando la carrera presidencial ya estaría desatada, donde temas como la reforma tributaria, educación y salud serán los redundantes.

El agua por ser el recurso natural más importante no puede ser abandonada a las manos invisibles de un mercado, que por lo demás no funciona tal como fue previsto en el año 1981.

Su gestión debe ser materia de discusión en los próximos debates, ya que es bastante irónico que el recurso natural más presente en nuestra cotidianeidad sea a la vez el más ausente en los debates políticos.

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26 jul 2012

Niños mapuches: el silencio de los inocentes

Más policías, más armas y más represión. Parece ser ésta la política elegida por el Gobierno para enfrentar el conflicto mapuche.

Parece ser éste el camino que recorrerán los efectivos policiales en los campos del sur de la Araucanía, reflejando lo que he calificado como una incapacidad crónica del Estado para entender la dinámica de la realidad presente en las comunidades mapuches.

Una ignorancia enciclopédica, una estrategia que no contempla la cosmovisión de los pueblos indígenas y que en lugar de constituir un avance, representa un claro retroceso y un riesgo inminente de mayores hechos de violencia.

Esta semana, a centenares de kilómetros de la Araucanía, en Palacio, se convocó a una Cumbre de Orden y Seguridad con motivo de la situación que vivimos en el sur del país.

Allí, entre cuatro paredes y citando a representantes de Carabineros, PDI y Ministerio Público, el Ministro Hinzpeter dio luz verde a su plan represivo. Simultáneamente, al menos cinco menores de edad fueron baleados en la provincia de Malleco, provocando el horror que ello implica.

Para reconstruir la historia, digamos que las balas no fueron percutadas en un enfrentamiento y tampoco en un desalojo, ello tampoco lo justificaría, pero el hecho es más grave aún, porque fueron fueron disparadas en el Hospital de Collipulli, con ocasión de la visita de estos menores a sus familiares detenidos.

La respuesta de Carabineros y de algunas autoridades de la región es inaceptable: pretender que los comuneros utilicen a sus hijos como escudos humanos es inverosímil y de una irresponsabilidad sin límite.

Pero no es primera vez que los niños mapuches sufren las consecuencias de este dilatado conflicto. En diciembre del año pasado, la comunidad Wente Winkul Mapu recurrió de protección tras varios allanamientos en que nueve niños y adolescentes fueron víctimas del accionar policial.

En enero de este año, ocho niños fueron gravemente afectados por gases lacrimógenos durante un allanamiento en la comunidad José Guiñón de Ercilla.En ambas oportunidades, los reclamos ante la Justicia no tuvieron positivos resultados.

En suma, más de 20 menores de edad han sido baleados o heridos en los últimos meses, y a ellos sumamos a todos los que han sentido vulnerada su tranquilidad y su derecho a vivir en paz. La institucionalidad vigente, el Sename, brilla por su ausencia y el silencio es su respuesta ante este verdadero atropello a los derechos humanos de quienes requieren, universalmente, un trato de especial protección.

La Declaración Universal de los Derechos del Niño señala en su artículo ocho, que “el niño debe, en todas las circunstancias, figurar entre los primeros que reciban protección y socorro”. En su artículo 9, en tanto, se agrega que “el niño debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y explotación“.

A la luz de los hechos ocurridos, nuestra institucionalidad no está garantizando que estos derechos se ejerzan en su plenitud y estamos ante una abierta vulneración a las garantías esenciales de todos nuestros niños, vivan en la región que vivan.

La Defensoría Penal Pública Mapuche se ha sumado a esta defensa y ha presentado una denuncia ante la Fiscalía Militar de Temuco por las presuntas agresiones de Carabineros en contra de los niños mapuches heridos. ¿Habrá responsables, habrá formalizados, alguien dará la cara?

Nuestros niños no pueden y no merecen vivir los horrores que se viven en otros lugares del mundo, como Gaza y Siria; no merecen ser los protagonistas de las imágenes impactantes difundidas por las redes sociales, que reflejan la incapacidad del Estado para abordar con inteligencia un conflicto que suma y sigue.

Mientras todo ello ocurre, en Santiago continúan afinándose las nuevas políticas de seguridad para contener la “violencia en La Araucanía”; muy poco se dice sobre el atropello a los derechos humanos de los menores de edad de nuestra región.

Es más, es muy probable que con ocasión de la inminente celebración del Día del Niño, el Gobierno se vanaglorie de políticas públicas, invisibilizando el horror que se ha vivido en nuestras comunas.

Son inocentes, son niños… no son escudos, garantizar sus derechos es una tarea de todos.

El silencio es complicidad.

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26 jul 2012

Pobreza, desigualdad y ajuste tributario

La encuesta CASEN reflejó una ligera mejoría en la pobreza. Ello ha motivado una excesiva autocomplacencia del Gobierno y dudas de la oposición y de expertos respecto de la metodología y las causas del resultado. Se apunta especialmente a que la medición está desactualizada, con líneas de corte muy bajas y que la situación actual estaría muy condicionada por transferencias estatales y por el incremento en el empleo informal y precario, factores no necesariamente sostenibles en el tiempo.

La vía para que estos logros sean consistentes es avanzar decididamente en combatir la desigualdad. La pobreza es hoy la muestra más brutal de la inequidad de nuestra sociedad.Es el síntoma más grave, preocupante y urgente, pero no la enfermedad.

Combatir la desigualdad es una tarea más profunda porque no se conforma con que las familias obtengan los recursos para superar la línea de la pobreza, sino también exige que cuenten con servicios, como educación, salud y vivienda, de calidad. Importa, además, resolver otras situaciones que afectan incluso a personas de mejores ingresos, como la clase media. Amerita, en definitiva un cambio cultural que nos lleve a rechazar y enfrentar las injusticias.

Para ello se necesita un énfasis mayor en la distribución de los ingresos, tanto a nivel país, como a nivel de la empresa. Una de las falencias más notorias de la CASEN es que mostró que muchas personas en situación de pobreza tienen empleo. Trabajan, pero siguen siendo pobres porque los sueldos son deficientes.

Para mejorar este reparto, requerimos avances en la legislación laboral, en lo relativo a la negociación colectiva, el fin del multirut y el pago de gratificaciones, aspectos que inciden directamente en las remuneraciones y, muy especialmente una profunda reforma tributaria.

El ajuste propuesto por el Gobierno no sirve para esto. Es apenas una corrección impositiva que busca un avance muy limitado en educación. Una reforma tributaria suficiente debería contemplar al menos tres ejes fundamentales: aumentar la carga tributaria respecto de algunos sectores y actividades; eliminar o limitar franquicias y exenciones e incorporar medidas para el control de la evasión y elusión.

Respecto del primer tema, el impuesto de primera categoría debiera llegar en un plazo razonable a 25%. La propia UDI ha planteado llevarlo a 22% para las grandes empresas.

Debemos rediscutir, también, la tributación de la actividad minera, especialmente para futuros proyectos, incorporando, regalías a los subproductos de la minería del cobre.Asimismo, abordar royalties especiales a otras industrias extractivas, como la pesca y estudiar la incorporación de impuestos ambientales.

En materia de gasto tributario, es necesario reducir las franquicias existentes, como el IVA a la construcción o el régimen especial ( artículo 18 Ter de la Ley de Renta )para las ganancias de capital, que generan profundas distorsiones y están mal focalizadas. Estos beneficios significan hoy un 4,27% del PIB y recaen en un 71.9% en el quintil de más altos ingresos.

En lo que respecta al control de la evasión y elusión tributaria, deben modificarse las materias donde se registran las mayores irregularidades, como el mercado de empresas quebradas, que se utilizan para minimizar la carga tributaria. El Fondo de Utilidades Tributarias (FUT) es el instrumento que lo permite y debiera cambiarse por un sistema de base devengada. Asimismo, los Fondos de Inversión Privados debieran estar gravados y asimilarse a las sociedades anónimas.

El Gobierno no ha querido recoger estos planteamientos. Ni siquiera ha manifestado interés en avanzar en temas que hoy tienen amplio acuerdo político y académico, como la eliminación de las rebajas a los sectores de mayores ingresos, la regulación de los Fondos de Inversión Privados y la limitación de la franquicia IVA a la construcción.

En los próximos días comenzará a votarse en el Parlamento. Es el momento en que demuestre si su disposición es a enfrentar la desigualdad con una profunda reforma tributaria o si se queda en un ajuste menor, insuficiente para la educación y que no sirve a las necesidades del país.

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26 jul 2012

¿Y si las cosas no fueran como creemos?

Tenemos una de las más humanas y prodigiosas facultades: alucinar. Quizás esa es una de las determinantes para ser humano. La definen como experimentar una percepción real de algo aparente que no está realmente presente, por lo general como resultado de un trastorno mental o de consumir drogas.

Adviértase: lo definen como un trastorno mental o producto de las drogas. Al lector le solicito que olvide la frase anterior y que considere el proceso de alucinar un recurso o facultad mental humana que nos hace únicos y notablemente humanos para crear.

A los que nos atrae la Evolución consideramos que el homo sapiens tiene además de un cerebro más grande y la postura erguida en dos pies algunas distinciones exclusivas– el pensamiento abstracto, el lenguaje, la música, habilidades para fabricar herramientas, capacidad para resolver problemas, lenguaje simbólico, organizarnos en religiones, destreza manual además la capacidad de tener ilusiones, mitos y alucinaciones.

En el conjunto de nuestras distinciones señaladas líneas más arriba ninguna de ellas aparece en nuestros parientes más cercanos: los monos. Ellos no crean historias, música ni esculturas o pinturas como nosotros.

Considere algunas leyendas respetadas que no podrían ser ciertas como la Ilíada y la Odisea donde intervienen dioses del Olimpo en la guerra de Troya, la leyenda de la tradición anglo-sajona de Beowulf quien destroza al monstruo Grendel, Perseo cortándole tentáculos a la medusa, documentos acerca del origen del cosmos, fertilidad y nacimientos virginales, milagros certificados y ascensión a los Cielos y siga usted con su propia lista.

Por supuesto, me corregirán, que sepa distinguir entre leyendas, mitos y otras cosas ciertas.

Nótese que le atribuirán certezas según la conveniencia de religiones o historias. Mi opinión agrupa a gran parte, por no decir a todas, las creaciones humanas que han quedado en el testimonio escrito impreso y variaciones.

El soporte era el libro, la partitura y el cuadro; ahora desde la invención de Internet y las tecnologías, los testimonios son electrónicos. Con el objetivo de olvidarnos del olvido, queda la memoria impresa o en bytes.

Aclaro que bajo los efectos de algún alucinógeno la creatividad no aumenta. Al revés, como un tóxico se distorsiona la creatividad y lo único importante es darnos cuenta de la respuesta alucinatoria que está originalmente en algunos de nosotros y que se exacerba con estímulos bioquímicos o vivencias como el amor y la pasión por descubrir.

En tierra de poetas, estas opiniones puede que nos lleven a reflexionar.

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26 jul 2012

Después de Paraguay

Con el socorro institucional de la OEA, el actual gobierno paraguayo ha sorteado el peligro del aislamiento continental, y de paso la OEA ha tenido hasta ahora un rol más relevante en la crisis paraguaya que la propia UNASUR. Ésta última, la llamada “organización natural” de los países de América del Sur ha cambiado de mano por estos días. Alí Rodríguez, un político nacido al alero del Presidente Chávez, ha tomado el relevo.

El nuevo Secretario General de UNASUR ha impulsado una declaración enérgica contra las actuales autoridades paraguayas. Cuestiona su legitimidad argumentando el “incumplimiento del derecho al debido proceso” y las “garantías para la defensa”, lo que implicaría una violación de los principios y valores democráticos que sostienen el proceso de integración de este organismo.

Paraguay –suspendido de su membrecía- ha debido resignar en la República del Perú la Presidencia Pro Témpore de UNASUR.

La OEA, dirigida por el chileno José Miguel Insulza -el ministro del Interior de más larga data en la historia nacional- ha tomado otro camino: establecer la neutralidad de un organismo internacional, que puede oficiar en última instancia como mediador en la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Mientras tanto, más que condenar al gobierno resultante de la crisis, propuso fortalecer la gobernabilidad de Paraguay en el período de transición hacia las elecciones de 2013. La idea es promover un diálogo político interno que permita reformas legales que puedan ayudar a evitar futuras crisis.

UNASUR va un tanto atrasada esta vez. Ha nombrado una Comisión encargada de evaluar la situación de Paraguay dirigida por Salomón Lerner, ex premier peruano y ex –funcionario de los gobiernos militares de su país. Su objetivo sería buscar alguna fórmula de reafirmación de la vía democrática en ese país.

Se ha ido configurando un cuadro de singular preocupación por los procedimientos democráticos en la región y Paraguay resulta ser un “test case” para el funcionamiento de las instituciones políticas en América del Sur.

Algunos analistas argumentaron que lo ocurrido en Paraguay se asemejaba a la violencia intrafamiliar, frente a lo cual los vecinos no podían permanecer impasibles.Hasta ahora hemos visto una sobrerreacción declarativa, donde los vecinos despreocupados de los auxilios, aprovechan la ocasión para devolver el golpe al Senado paraguayo, aceptando a Venezuela en el Mercosur.

Ya se ha buscado comparar a Honduras con Paraguay. En el primer país, un grupo de militares secuestraron al Presidente de la República y lo pusieron en Costa Rica. En Paraguay, el Senado de la República por más de dos tercios de sus miembros destituyó al Presidente Lugo, que tuvo reacciones contradictorias al procedimiento. Primero, para aceptarlo y luego, para desconocerlo.

El ex-presidente ha tenido libertad, tribuna y partidarios que defienden su causa. Son minoritarios, pero respetados. Lugo evalúa incluso presentar su candidatura a senador, es decir hacerse miembro de la institución que lo defenestró.

El nuevo gobierno tampoco está quieto. Ha solicitado al Tribunal Permanente de Revisión (TPR) del Mercosur anular la suspensión impuesta y dejar sin efecto el ingreso de Venezuela a este pacto. UNASUR no es una prioridad.

Sostienen que en Paraguay han funcionado las instituciones que los propios paraguayos se han dado. Instituciones que se han reformado sustancialmente no hace mucho, en 1992.

En ese país no se vota por las personas, se vota a los partidos. Y el Senado, la institución que ha resultado ser más poderosa que el Presidente, está capturado por los partidos políticos. No es algo muy diferente de los regímenes parlamentarios europeos. El problema es que Lugo es independiente.

A mediano plazo, el camino de la OEA parece ser más sensato que el de UNASUR. Hoy por hoy, la única democracia posible es al interior de los Estados nacionales.

La preocupación de los vecinos tiene que ser genuina y coherente. No solo Paraguay, sino que varias democracias pueden y deben ser perfeccionadas en América del Sur.

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26 jul 2012

Los retos del Moncada

El ataque al cuartel Moncada, el domingo 26 de julio de 1953, marcó en la historiografía cubana el comienzo oficial de una Revolución, que logró derrotar a la dictadura de Batista y desafiar a Estados Unidos en su propia cara.

Eran los días del Carnaval en Santiago de Cuba y se esperaba una tropa de permiso o tumbada borracha en sus literas, pero aquella madrugada a los asaltantes todos les salió mal, en medio del combate los refuerzos se perdieron por una ciudad que apenas conocían.

Finalmente acabaron derrotados bajo un diluvio de balas y los compases de La Heroica de Beethoven, con los que se iba a celebrar la jornada, no sonaron por la radio, y tan solo unos pocos pudieron esconderse en la Sierra Maestra.

Unos 61 rebeldes no tuvieron tanta suerte de alcanzar las montañas, hechos prisioneros fueron brutalmente torturados por los soldados y asesinados, les sacaron los ojos, les mutilaron los genitales y algunas extremidades.

Aquellos jóvenes no tenían miedo a equivocarse, no lo pensaron como un paso calculado en busca de un ascenso, la mayoría eran hijos de familias acomodadas que lo tenían todo y estuvieron dispuestos a perder la vida a cambio de nada.

La Cuba de aquel entonces tras un escaparate de hoteles, campos de golf y cabarets ocultaba que en el campo el 75 por ciento de las casas eran chozas de palma sin agua corriente ni electricidad, más de la tercera parte de la población agraria padecía carencias alimentarias y afecciones parasitarias.

Sólo el 4 por ciento comía con regularidad carne, desconocían la escuela un 27 por ciento de los niños en las ciudades y un 61 en el campo, el 43 por ciento de los campesinos adultos eran analfabetos, mientras que el 50 por ciento de la población era capaz de leer y escribir aceptablemente.

La juventud cubana de hoy reconoce aquel hecho como una página de la historia que les ayudó a ser un poco más libres, pero también sienten sobre sus espaldas el peso de un gesto épico, en el que una mala pedagogía que santifica a héroes anónimos hace que los distancie de ellos.

Desde el principio la revolución cubana se construyó continuamente en la adversidad; invasión de Playa Girón, atentados terroristas, crisis migratorias, plagas y guerra bacteriológica o el bloqueo económico, son algunos ejemplos.

Bajo el liderazgo de Fidel Castro, fueron capaces siempre de superar los obstáculos y convertir los reveses en victorias, lo cual creó en la población cubana una cultura de enfrentar siempre la excepcionalidad.

Hoy la batalla que libran los cubanos es continuar con el proyecto político que comenzó en aquel ataque al cuartel Moncada, en el que aumentar la productividad económica, mantener los logros sociales o defender la identidad nacional son algunos de los retos.

Los jóvenes hoy están en el centro del debate sobre qué rumbo tomará el futuro del país, el reto no tiene tanto ardor guerrero, ni discurso épico, ya no hay que pegar tiros pero es un desafío mayor que el que tomaron los asaltantes del Moncada.

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26 jul 2012

Los pensionados ¿ cuándo?

A raíz de la discusión por el sueldo mínimo en el Congreso, como presidente de la Unión Nacional de Pensionados de Chile, me parece oportuno referirme a la situación que afecta a los miles de jubilados del país, a quienes jamás se les ha considerado para mejorar sus condiciones económicas a través de los reajustes anuales que por ley debe conceder anualmente el Estado.

En efecto, a pesar de las gestiones que hemos efectuado, solicitando un mejoramiento económico para nuestro sector, se ha aplicado la “política de oídos sordos”, por lo que nunca hemos obtenido una respuesta justa a nuestras justas peticiones.

Así ha ocurrido, por ejemplo, con el bono “Bodas de Oro” y la supresión del descuento del 7% de Salud, que ha sido aplicado a algunos jubilados y montepiadas, muchos de los cuales están pasando a formar parte del quintil más pobre del país.

En definitiva, estamos exigiendo que a los jubilados, pensionados y montepiadas se les aplique la misma reajustabilidad en sus sueldos que se acuerde para los trabajadores activos.

Creemos que con ello se nos hará justicia, considerando, entre otras cosas, que la canasta familiar que se ocupa para fijar el IPC no considera a los adultos mayores, por lo que cada año perdemos alrededor de un 5% de beneficios en nuestras pensiones.

Pensamos que esa trágica realidad que nos afecta, pudo mejorar cuando a raíz del debate producido en el Senado cuando se discutió el 7%, el ministro de Hacienda se comprometió a enviar un proyecto de ley mediante el cual se rebajaría a todos los jubilados, sin excepción, el 2% que de ese 7% se destina a las licencias médicas de los trabajadores activos.

Ese compromiso aún no se ha cumplido, pese a los anuncios del Gobierno que aplicaría políticas especiales para este sector. Esperamos, que esta vez seamos escuchados.

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