10 mar 2012

Ciudadanos en acción

El verano ha estado marcado por la protesta ciudadana en la Región de Aysén. Tal como en 2011 los estudiantes universitarios y secundarios, o quienes se oponían a la construcción de mega centrales hidroeléctricas precisamente en la zona que está movilizada, la gente, los ciudadanos de a pie, sin esperar la tradicional intermediación de la política, han salido a las calles.

Gente que está cansada de recibir promesas.Gente que ya no tolera la retórica habitual desde los centros del poder político y administrativo, que habla de planes, de medidas, de programas, sin que de verdad exista la voluntad política de resolver problemas que se arrastran desde hace tiempo.

Y como ha sido habitual en estos años, el gobierno ha mostrado su impericia a la hora de negociar. No se trata, como suelen argumentar sus representantes, de que hay que tratar a todos por igual y por lo tanto no se puede acceder a demandas de grupos de presión.

Eso es no reconocer la diversidad de Chile, por una parte, y, por otra, es desconocer las diferencias históricas de trato a distintas regiones y provincias. Es evidente que las demandas de los ayseninos no son las mismas que las de los talquinos, por poner un caso.

La lejanía y el aislamiento obligan a medidas proactivas que resuelvan problemas muy reales y concretos. En realidad, tratar a todos por igual implica, en este caso, tratar mejor a los habitantes de aquellas zonas que por la distancia y la quebrada geografía requieren de más recursos para vivir igual que los otros.

Pero además aquí se replantea el mismo asunto sobre el que conversamos tanto el año pasado.

Se trata de la nueva relación entre ciudadanía y política.

Se trata de la creciente toma de conciencia ciudadana sobre sus derechos.

Se trata de que los políticos tengamos que aprender a movernos sobre otras variables.

Un país más culto, con más tradición democrática; un país de gente que ha perdido el miedo; un país de gente que ya no quiere promesas vacías. Ese es el nuevo territorio, frente al que nos ha faltado visión y perspicacia.

Tenemos que volver al contacto con la gente para percibir ahí el pulso de lo que viene, para no ser sorprendidos nuevamente. Es nuestro deber como opositores, pero es tanto más el deber del oficialismo, que tiene las herramientas para responder a las demandas ciudadanas.

Y, por cierto, no podemos dejar que las mismas viejas estructuras soporten el nuevo paisaje. Hay que reformar el sistema político, para que nuevamente fluyan las demandas ciudadanas por los cauces institucionales, con libertad, con energía, con empuje.

La ciudadanía no se conforma con el voto. Hay que darle más y mejores herramientas para su expresión. Ese es el desafío de fondo, porque solo así evitaremos esos estallidos puntuales que acumulan tanta energía contenida. Solo así nuestra democracia será realmente inclusiva.

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10 mar 2012

A dos años de Gobierno

A dos años de que Sebastián Piñera asumiera la Presidencia de la República se observan avances legislativos parciales en el cumplimiento de los compromisos gubernamentales para el fortalecimiento de los derechos humanos y mejorar la calidad de la democracia, y bastantes desafíos todavía pendientes de concreción.

En 2010 se reformó en parte la Justicia Militar, excluyendo a civiles y menores de edad cuando son imputados, pero se mantuvo la competencia de los tribunales castrenses frente a los delitos cometidos por uniformados sin limitarla al conocimiento de delitos de función militar, como lo ordenó en 2005 la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Palamara.

La modificación parcial a la Ley Antiterrorista tampoco cumplió con los estándares internacionales aplicables en materia de debido proceso, manteniendo una definición inadecuada de terrorismo y excepciones a las garantías de un juicio justo como el amplio plazo de detención sin control judicial y testigos protegidos, entre otros.

En 2010 se promulgó la Ley que tipifica el femicidio, visibilizando un grave problema de derechos humanos de las mujeres pero sin adoptar medidas preventivas.

En octubre pasado se aprobó la extensión del pos natal, principal compromiso gubernamental con las mujeres. Este nuevo derecho laboral, no obstante, refuerza que son las mujeres las principales responsables por el cuidado de hijos e hijas al establecerse débiles medidas de corresponsabilidad.

Menos de 300 padres han tomado el permiso parental, evidenciando que si no es una medida obligatoria, no se producirán cambios sustantivos en los roles tradicionales asignados a hombres y mujeres.

Otro compromiso cumplido es la Ley de inscripción automática y voto voluntario, que la Constitución establece desde 2009. Las implicancias que ello tendrá en la participación electoral, están por verse.

Destacan, asimismo, diversos proyectos de ley presentados por el Ejecutivo, parte de los cuales no presenta avances en su discusión, como el que regula el Acuerdo de Vida en Pareja (AVP), la Iniciativa Ciudadana de Ley, la elección directa de los consejeros regionales y el fortalecimiento de la regionalización.

En cumplimiento a los compromisos presidenciales, el Gobierno propuso reformar la sociedad conyugal para garantizar la igualdad de derechos entre hombres y mujeres, iniciativa que se debate ante la Cámara de Diputados. También se analizan en el Congreso, la propuesta sobre elecciones primarias y algunas modificaciones a los plebiscitos comunales.

No obstante, está pendiente la dictación de una ley contra la discriminación, en debate desde 2005. Si bien el Senado aprobó en noviembre pasado la iniciativa, consagrando la prohibición de discriminar por orientación sexual e identidad de género, entre otras causales, ésta no establece medidas integrales para prevenir, sancionar, erradicar y reparar la discriminación conforme a las obligaciones internacionales que el Estado de Chile ha asumido.

Se limita la protección a un recurso judicial y se omiten del todo las imprescindibles medidas preventivas. Sólo después de dos años y tras conocerse un nuevo ataque a un joven homosexual, el Gobierno define impulsar su discusión.

En tanto, ninguna prioridad se ha asignado al retrasado debate de la Defensoría de las Personas, que en este período no presenta ningún avance; como tampoco el reconocimiento constitucional a los pueblos indígenas, debidamente consultado a éstos.

Preocupa, asimismo, que se mantenga vigente el Decreto Ley de Amnistía y la penalización del aborto en toda circunstancia, sin que el Gobierno preste la más mínima atención a las obligaciones internacionales incumplidas en estas materias.

Otros compromisos pendientes son la reforma al sistema electoral y garantizar la participación política de las mujeres. Se requiere avanzar hacia una democracia paritaria y asegurar la representatividad de las fuerzas políticas existentes en el país, conforme lo han señalado diversos organismos internacionales.

Por ejemplo, en 2006 el Comité para la Eliminación de la Discriminación de la Mujer recomendó la reforma al sistema electoral binominal por ser desfavorable a la participación política de las mujeres.

El presente año será clave en el debate a estas reformas, según lo ha anunciado el mismo Gobierno. Debieran también presentarse propuestas para reformar y transparentar los partidos políticos, el gasto electoral y regular el lobby.

El cumplimiento de los compromisos gubernamentales y de las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos y democracia son fundamentales para recuperar la confianza de ciudadanas y ciudadanos en sus autoridades.

Especialmente en momentos en que la legitimidad de éstas, las instituciones y la clase política se encuentra tan debilitada.

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09 mar 2012

La ley lobo con piel de oveja

“La ley de incentivo al retiro, que trae consigo un beneficio económico para los trabajadores del Estado que se retiren de sus jornadas laborales, es una  invitación  elegante a  relegarnos a nuestros hogares”.

Cifras oficiales hablan de 168 mil potenciales beneficiarios de la Ley de Incentivo al Retiro, medida a la que podrán acceder los empleados públicos que se encuentren en edad de jubilar o que estén dentro del plazo que caduca el  año 2014, y  que además,  cumplan  con el requisito de tener en su historial 20 años o más, continuos o discontinuos, al servicio del Estado. La idea es renovar los planteles.

Permítanme describir esta situación en tan sólo dos palabras: injusticia y discriminación.

Vamos por parte. Si bien, la medida es llamativa, por el incentivo económico, que fue negociado por las autoridades y los representantes gremiales,  esta ley invita a replegarnos a nuestros hogares justo cuando la tendencia mundial es prolongar la vida laboral, debido a los avances en la medicina y a la mejoría de los estándares de vida, que hoy permiten llegar de mejor manera a la edad promedio de jubilación.

Esta medida discrimina, de manera elegante, pero discrimina, ya que nos manda a la casa a leer, y a estar sentados, mirando como el resto de nuestra vida nos pasa por delante de los ojos. “Queremos renovarlo, lo incentivamos a retirarse. Acá hay un monto de dinero”.

En otras palabras, nos están invitando a dejar de ser un aporte productivo a la sociedad y a llevarnos nuestros conocimientos y experiencias al tacho de la basura.

Y no me traten de convencer de que ésta es la manera que tiene el Estado para renovar las plantas de sus servicios públicos, si cada año se contrata a menos personal de manera formal y por el contrario, aumenta la dotación en empleos a contrata o externos, debilitando la estabilidad laboral que tanto caracteriza al sector público.

Esta es  una ley de lobo con piel de oveja que se disfraza de positiva, cuando lo cierto es que nos manda a “descansar” en una edad donde de verdad podemos seguir aportando, sobre todo con nuestros contactos y experiencia.

En cuanto al beneficio ofrecido, además, este no es ni tan significativo, y en muchos casos, lo recibido se recupera en un período de dos a tres años de trabajo, donde la persona seguirá acumulando dinero para su jubilación, seguirá adquiriendo experiencia, aportando a su trabajo y se sentirá igual de considerado tanto por sus pares como por su familia.

Por otro lado, no es tan fácil invitar a jubilar en estos tiempos, donde el sistema de pensión es tan cuestionado y por sobre todo, teniendo como antecedente  que  quienes optan por esta decisión terminan recibiendo, en la mayoría de los casos, algo más de un tercio de su sueldo como trabajador.

Además, hay que considerar que quienes están jubilando actualmente, son las personas que no se han recuperado del todo las importantes caídas de los fondos de las  AFP’s y sus pérdidas son millonarias, disminuyendo así considerablemente el monto final de su pensión.  Con las cartas sobre la mesa ¿A quién motiva realmente esta medida?

Si bien, tarde o temprano nos tenemos que retirar de nuestros puestos de empleo, lo que está en discusión es el cómo y para ello, se debería pensar en  una desvinculación gradual  de los trabajadores, a través de programas que permitan heredar los conocimientos y experiencias a quienes vienen a reemplazarnos y con ello aprovechar la experiencia laboral de quienes han estado al servicio de la comunidad por tantos años.

Después de todo, los años no pasan en vano. Por algo en otras culturas los ancianos son protegidos y tomados como ejemplo.

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09 mar 2012

Restableciendo el Estado de derecho

Con el reciente fallo de la Corte de Apelaciones de Antofagasta que paraliza el proyecto Castilla, la justicia chilena ha dado un paso relevante hacia el resguardo del estado de derecho en el país, pues ha reconocido el derecho constitucional de la comunidad agrícola de Totoral a “vivir en un medio ambiente libre de contaminación”.

Su acción frena además la medida ilegal y arbitraria del Seremi de Salud, Nicolás Baeza, quien, en contradicción a los informes técnicos de sus propios funcionarios, cambió la caracterización del megaproyecto de ocho centrales termoeléctricas (2.100 MW) de “contaminante” a simplemente “molesto”, sin ningún fundamento técnico que lo avales, y con el único propósito de compatibilizar el megaproyecto con el plan regulador de la zona, que impide las actividades polucionantes.

El fallo, en consecuencia, anula el permiso sectorial, dejando sin efecto la Resolución de Calificación Ambiental que aprobó el proyecto, con lo cual reafirma el vicio que se produjo en la aprobación del mismo.

La eventual realización de Castilla, de la empresa brasileña CGX, propiedad del millonario carioca Eike Batista, implica la instalación de 8 centrales (6 a carbón pulverizado y 2 a petróleo diesel), además de un puerto para descarga de carbón, una red de construcciones y caminos, y un deposito de cenizas toxicas de 100 hectáreas.

Su realización representa un gran impacto ambiental y económico sobre la salud y la agricultura de la comunidad de Totoral; conlleva además la contaminación por azufre, metales pesados y cenizas del Sitio Prioritario de Biodiversidad “Punta Cachos”; y supone una degradación irreversible del medio marino y de la pesca artesanal del área debido a la succión de agua para enfriar las centrales y devolución al mar de agua caliente con componentes químicos anti-fueling (alguicidas), que destruyen el fito y zoo-plancton que alimenta las especies marinas.

A nuestro juicio, la noticia de este fallo adverso a la aprobación ambiental de un mega proyecto de generación a carbón es esperanzadora; no sólo porque un poder del Estado (el Judicial) ha restablecido el orden legal que otro (el Ejecutivo) había violado; sino porque permite al país observar cómo los diversos poderes del Estado deciden sobre las reglas del “bien común”.

Finalmente, tal como ha recomendado la Comisión Ciudadana Técnico-Parlamentaria para la Política y Matriz Eléctrica (CCTP), y como reconoció el mismo presidente Piñera en su Estrategia Energética (dada a conocer la semana pasada), Chile debe reducir y dejar atrás las formas de generación sucias, por su contaminación local y altas emisiones de gases de invernadero para dar espacio a la eficiencia energética y a tecnologías limpias, compatibles con el desarrollo nacional y la voluntad de las regiones.

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09 mar 2012

Carta abierta a Claudio Orrego

Un día antes de anunciar públicamente tu intención de postular como candidato a Presidente de La República, tuviste la gentileza de llamarme y contarme tu decisión, el sentido de ésta.

En la conversación, además, tuviste un gesto que te retrató de cuerpo entero: no pediste mi apoyo para este proyecto del cual eres el rostro visible, y que cuenta con el respaldo de diversos grupos sociales, etáreos, políticos e intelectuales importantes de la sociedad chilena.

Entonces, me alegré Claudio, y miré adelante, porque para mí, ambos gestos políticos dan cuenta de una propuesta que es mucho más que una aventura personal: es el fruto de una reflexión colectiva que recoge el clamor ciudadano de renovar los rostros de la política chilena y percibe con nitidez la necesidad de incorporar cambios tanto en nuestro sistema como en la “cultura política” de nuestro país.

También, me dijiste algo que me devolvió las fuerzas y esperanzas: “No estamos en política para encontrar el lugar mas cómodo, sino el más desafiante”. Sin duda, has asumido un desafío enorme que, conociendo tus capacidades y la vocación humanista de quienes te rodean, lograrás sortear con éxito.

Sin embargo, de la misma forma como celebro tu decisión que -entre paréntesis – genera enormes ruidos y molestias en el “orden establecido” de los partidos políticos incluido el nuestro, no debe escapar a tu criterio la circunstancia de haber abierto una puerta que ya no puedes cerrar: has generado grandes expectativas en generaciones de ciudadanos y ciudadanas de diversos sectores, de distintas edades, de los más variados grupos.

Representas la opción de muchos y muchas que han visto cómo nuestra frágil democracia ha dejado a millones de chilenos y chilenas, al margen de los beneficios del crecimiento y hoy ven con dolor cómo crece y se profundiza el abismo entre los grupos de mayores y menores ingresos.

Estimado Claudio: Desde el restablecimiento de nuestra democracia no hemos construido un país; hemos construido una red de ghettos, donde ricos y pobres hablamos diferente, nos educamos diferente, tenemos atención de salud diferente, rezamos en iglesias diferentes, vacacionamos en lugares diferentes.

Estos ghettos son los que tu padre, con su tremendo compromiso social y su gran capacidad intelectual y estatura moral quiso siempre destruir y no tengo duda que tu puedes encarnar esos sueños de justicia, libertad y humanismo.

En el acto en que anunciaste tu candidatura presidencial, con agrado escuché una expresión que en el mundo de la política se elude y suele considerarse “políticamente incorrecta”: hablaste de la búsqueda de la “felicidad de los chilenos”.

Recordé que hace algunos años, habiendo sido invitado a participar en Berlín en un encuentro para aportar a la elaboración del documento que firmarían los Jefes de Estado y de Gobierno en la Cumbre Habitat II en Estambul, propuse usar la misma expresión y ello provocó serios y apasionados debates acerca de si era una expresión que pudiera ser incorporada en el texto a firmar.

Los años nos han dado la razón: nada mas propio de nuestro quehacer político, como superior anhelo, que el de lograr conducir un país de hombres, mujeres, jóvenes y niños felices.

Claudio: comprometimos nuestros mejores años de juventud en un sueño de lograr que los chilenos y las chilenas pudiéramos volver a mirarnos después de casi dos décadas de oscurantismo, terror, intolerancia y violencia siendo tú un importante protagonista. Sin embargo, lo que hoy vemos por lo menos a mí, no me gusta.

El anuncio de tu opción presidencial me genera y creo que a muchos y muchas, una nueva esperanza de hacer las cosas de un modo distinto: una política chilena fundada en ideas y no sólo en la búsqueda del poder por el poder.

La política vista como una opción de vida al servicio de los demás. No será un camino fácil, pero recojo tus palabras ya que comparto que la política no es una colección de cómodos y mullidos sillones para descansar, sino un complejo, imprevisible, duro y áspero camino hacia la justicia social y la libertad.

No decaigas en tu esfuerzo y, aunque no pediste mi apoyo, te lo ofrezco con generosidad y respeto: tu anuncio nos ha permitido a muchos volver a soñar y ello tiene un valor inapreciable y debo darte gracias por ello. Tu llamada de confianza se convierte hoy, a través de estas palabras, en mi gesto de apoyo a tu candidatura.

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09 mar 2012

Se aceita la maquina

Si es difícil jugar con un titular menos, mucho más lo es sin tres. Es lo que está ocurriendo con la U. de Chile, bicampeón nacional y vencedor de la última Copa Sudamericana. Por eso, se mantiene con dificultades en punta en el actual torneo de Apertura y tiene problemas en la disputa de la Copa Libertadores.

Es que además, los tres jugadores eran determinantes en el equipo. Marcos González era decisivo en la zaga custodiando al delantero punta rival y casi impasable en los centros y corners. Gustavo Canales, por su buena técnica y golpe de cabeza y fuerte disparo, obligaba a preocupación defensiva especial, facilitando el juego de los punteros Vargas y Castro.

La otra figura de la que se desprendió la “U”. Eduardo Vargas, era un goleador e impredecible atacante, con dominio de ambas piernas y por alto, además de impresionante velocidad.

No era fácil reemplazarlos, pero el DT Sampaoli ha trabajado para mantener el nivel.

Como reemplazante de González contrató al seleccionado de Ecuador Eduardo Morantes, quien no ha podido actuar, por estar lesionado. En este evento, ha ocupado al tesonero Albert Acevedo, quien se ha prodigado, pero sin dar seguridad, obligando a Osvaldo González y José Rojas acudir en su ayuda, desprotegiendo las puntas y obligando a replegarse a Matías Rodríguez.

En la posición de Canales usa al longilíneo Junior Fernándes, quien no siente
la ubicación y prefiere la punta derecha, Aránguiz, Lorenzetti y el juvenil debutante Angelo Henríquez se esfuerzan por trabajar en el centro del ataque, al igual que Castro.

Vargas, por el momento no tiene reemplazante. Fernándes se esfuerza y Matías Rodríguez corre toda la cancha para sorprender.

La tarea no es fácil, más aún que en el sistema Sampaoli, todo el equipo inicia el juego, presionando en su zona a la defensa y medios del rival. El trabajo de defender y atacar sin cesar es exigente y algunos muestran cansancio, como se advierte en Aránguiz y González, quienes además juegan en la selección.

Los incorporados este año aún no dominan la mecánica del juego. Cuando en cancha está una mayoría de los que jugaron el año pasado, la “U” se ve mejor.

Aún no es el equipo impasable en defensa y que ataca sin cesar. Pese a ello y racionado en su accionar, tuvo fuerza para enfrentar a Peñarol, subcampeón de la Libertadores, en su casa, y casi ganarle.

Ocasiones tuvo, pero los uruguayos cargaron el juego en los centros y corners y en los adelantamientos de Rodríguez y Aránguiz para equilibrar. Lo que le costó, jugando su mejor partido, para igualar a uno.

Afortunadamente, la máquina azul se aceita y la incorporación de Morantesy el aprendizaje de Fernándes, Henríquez y Cereceda, le dará prontamente el poderío del año pasado.

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08 mar 2012

Una Ley antidiscriminación puede salvar vidas

Con indignación vimos hace algunos días el grave ataque sufrido por Daniel Zamudio.Todos los antecedentes del caso hacen presumir que la principal motivación del ataque fue la orientación sexual de Daniel, y es de esperar que este grave crimen sea apropiadamente investigado y los responsables llevados ante la justicia.

El gobierno inmediatamente reaccionó al caso indicando que le daría urgencia a la tramitación de la Ley Antidiscriminación. Considerando que  ya lleva 7 años de tramitación en el Congreso, esta reacción es bienvenida; sin embargo, requiere especificar algunos puntos para cumplir con el objetivo propuesto de proteger casos como el de Daniel.

Uno de los temas más debatidos de la Ley Antidiscriminación ha sido la lista de categorías protegidas por la ley. Han existido grupos muy activos que han intentado que la orientación sexual y la identidad de género no se encuentren entre las categorías protegidas por la ley.

Afortunadamente, el texto aprobado por el Senado incluye estas categorías, pero aún se encuentran algunos baches en el texto y además están pendientes las últimas etapas de tramitación legislativa, con el consiguiente riesgo de que se intente nuevamente eliminarlas.

El caso reciente de Daniel Zamudio demuestra la urgencia de que la discriminación por orientación sexual e identidad de género se encuentre prohibida, con sanciones claras – incluyendo sanciones penales si fuera el caso – para quienes cometan actos de discriminación.

Discriminar arbitrariamente a una persona por cualquier causa, es siempre una forma de maltrato, cuya manifestación más extrema es la violencia. Por ello, la ley debiera dar protección a todas las categorías más frecuentemente vulnerables a sufrir discriminación.

Dejar fuera de la protección de la ley los casos de discriminación por orientación sexual e identidad de género resultaría un despropósito en este sentido, pues da una señal equívoca: que discriminar por estas causas no es “tan malo” como hacerlo, por ejemplo, en razón de la edad, el sexo o el origen nacional. No hay justificación para hacer esta distinción.

A la luz del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, contenido en los tratados ratificados por Chile en la materia, la orientación sexual y la identidad de género debieran estar protegidas de toda discriminación.

Amnistía Internacional ha señalado en más de una ocasión que la orientación sexual y la identidad de género son consideradas categorías protegidas por las normas antidiscriminación contenidas en los tratados internacionales de derechos humanos, de acuerdo a la interpretación que de ellos han hecho los organismos competentes.

El Estado de Chile así lo ha reconocido en al menos dos instancias internacionales. En primer lugar, la necesidad de adoptar medidas legislativas para prevenir y prohibir la discriminación por orientación sexual e identidad de género formó parte de las recomendaciones que Chile aceptó cumplir ante el Consejo de Derechos Humanos, en el marco del Examen Periódico Universal rendido por el Estado de Chile el año 2009.

Y en segundo lugar, en junio de 2011 Chile votó a favor de la resolución adoptada por el Consejo de Derechos Humanos sobre derechos humanos, orientación sexual e identidad de género. Chile debiera ser consistente con estos compromisos a la hora de legislar localmente contra la discriminación.

Es cierto que la discriminación no se elimina por ley. Hay aspectos culturales que persistirán, exista una ley o no que la prohíba, y que la situación que viven personas lesbianas, gay, transexuales o transgénero no mejorará de manera inmediata tras la eventual entrada en vigencia de la ley.

Pero la situación sí puede ser distinta si existe una declaración clara del Estado de Chile, en el sentido que discriminar en razón de orientación sexual e identidad de género no es aceptable, y si existen mecanismos para que personas víctimas de discriminación puedan reclamar de ellas y sanciones claras y potentes para quienes discriminen.

La Ley Antidiscriminación puede ser un primer paso importante para empoderar a las personas discriminadas y darles una base sólida para exigir sus derechos y dar los pasos necesarios para poder vivir en un ambiente libre de temor y exclusión, eliminando los aspectos discriminatorios de nuestras prácticas y del resto de nuestra legislación.

Por ello, es también importante que la ley no incluya sólo mecanismos de reclamos y sanciones, sino también medidas preventivas, correctivas y educativas, y una obligación clara del Estado de implementarlas.

En casos tan claros como éste, no es posible esperar a que suceda el cambio cultural para legislar y exigir responsabilidades. Si no hubiera sido por la legislación, es posible que todavía hoy hubiera escuelas separadas para blancos y negros en Estados Unidos.

La ley, las medidas de prevención, educación y las sanciones a quienes discriminan, facilitan y aceleran ese cambio cultural, disminuyendo los niveles de maltrato, desde la burla y la discriminación laboral, hasta situaciones graves de violencia.

En este sentido, la Ley Antidiscriminación no sólo puede ayudar a disminuir situaciones “indeseables” sino mucho más allá: puede ayudar a salvar vidas.

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08 mar 2012

Empoderar a las regiones

Hoy es Aysén, mañana será Calama y, así, diversas regiones comenzarán a levantar su voz reclamando contra las desigualdades en el desarrollo y las decisiones centralistas.

El reclamo hoy recorre todo Chile y se trata de una legítima demanda por más autonomía, capacidad de decidir y por mayores recursos para nuevos planes de desarrollo.

Este profundo reclamo, que se instaló culturalmente, debe motivar profundos cambios institucionales. Chile necesita más descentralización; las regiones quieren tomar sus decisiones y que ellas se respeten.

Lamentablemente, este gobierno ha re-centralizado las decisiones. Si se dialoga o no y con quién, es un asunto que se define en la Moneda y en algunos ámbitos, como la pesca, el nuevo proyecto de ley propone una fórmula institucional donde todo lo decide el Subsecretario de Pesca en Santiago, sin considerar las opiniones regionales. Así también ocurre en diversos programas sociales donde todo se define en el centro del país.

Por ello, es urgente avanzar en el proyecto de ley que establece la elección directa de los Consejeros Regionales. La gente quiere un Consejo Regional elegido democráticamente y de modo directo por toda la comunidad regional.

Queremos que sean los órganos regionales, generados democráticamente, y no el Intendente, como lo propone este gobierno en otro proyecto de ley sobre transferencia de competencias que está viendo el Senado, el que decida las políticas de desarrollo de cada territorio.

Necesitamos servicios públicos regionalizados y con autonomía para implementar programas descentralizados y no la mera reproducción de iniciativas centralizadas y nacionales.

Por otra parte, en un marco de gestión responsable, deben incrementarse los recursos para las regiones ya sea por la vía del FNDR, como por mecanismos que permitan proyectos de desarrollo plurianuales.

Por lo anterior, proponemos:

a) Mejorar la Infraestructura y conectividad de las comunidades regionales con el país y los mercados externos.

b) Incrementar los recursos humanos profesionales y técnicos calificados en las regiones y así evitar la migración hacia la metrópolis.

c) Fomentar al interior de las regiones un desarrollo económico territorial integrado con la implementación de una nueva política de fomento productivo.

d) Una real democratización de todos los órganos de decisión regional (ampliación de los consejos y elección por método proporcional de éstos).

e) Una reforma tributaria que tenga en cuenta las desigualdades territoriales del país.

f) Participación de los alcaldes en el Consejo Regional para que sean las comunas parte de la toma de decisiones.

g) Una nueva ley que modifique el actual Fondo Común Municipal para una mejor redistribución de los ingresos municipales.

Chile necesita más descentralización, más traspaso de las decisiones a las regiones y municipios y más inversión regional. Ese es nuestro compromiso para el futuro y para tener un Chile con más igualdad e integración social y territorial.

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08 mar 2012

El PC y el binominal

Los comunistas no sólo son el partido político más perjudicado con el sistema binominal, sino también juegan un papel emblemático en el sentido de que se convierten en una figura que muestra en toda su magnitud las distorsiones que el modelo electoral genera.

Para el primer caso, me refiero a que la votación comunista a nivel nacional y local tuvo en muchas elecciones votos suficientes para haber obtenido representación; sobre todo, a nivel de los Diputados.Sin embargo, se quedaron sin nada.En función de sus sucesivas votaciones podemos decir que se trata de un partido intermedio que se ubica entre los chicos y los grandes.

Luego, para el segundo caso, me refiero a que cuando pasó de partido intermedio a chico y de la independencia a formar parte de uno de los bloques del “duopolio binominal”, logró llegar al parlamento al obtener tres Diputados. Otra paradoja del sistema.

El PC ha sido una fuerza política, electoral, social y cultural importante en la historia de Chile. A pesar de que al comienzo de la re-democratización a principios de los noventa se encontraba “gravemente herido”, logro mantener desde los primeros momentos una base electoral que siempre a nivel nacional fue superior al 5% de los votos. Con esa fuerza y en el marco de un sistema electoral proporcional (corregido o no) debió haber formado parte del parlamento en todo este período.

En el ’89 formo parte de Partido Amplio de Izquierda Socialista. En esa fecha el PC no estaba inscrito como partido político legal; por lo que, no hay cifras oficiales para esta elección.

Sin embargo, el pacto logra a nivel de los Diputados el 5.3% de los votos. Con esa cifra eligen dos representantes (que rápidamente se incorporan a la Concertación). Su representación debió ser de seis diputados.

Hay, por tanto, una pérdida de cuatro diputados. No son malas cifras, si se las compara con el hecho de que sólo se presentan 31 postulantes en 17 distritos. A su vez, en el Senado la lista logra el 4.24% de los votos. Esa cifra le debió dar al pacto un senador. Se quedan, sin nada.

En el ’93 participan en un pacto con el Mapu llamado “Alternativa Democrática de Izquierda”. La lista presenta 92 candidatos y de ellos 69 son del PC. La cantidad de votos del pacto suma el 6,4%; de ellos, el 5% es votación comunista. Nuevamente, se quedan sin representantes.

No obstante, en un sistema proporcional puro el pacto debería haber logrado entre 7 y 8 diputados; de ellos, seis debían ser comunistas. Gana el duopolio, pierden las minorías.

Hay una pérdida de seis Diputados para el PC. En el Senado las cuentas no son tan alegres. El pacto postula 13 candidatos; de ellos, 10 son comunistas. Mientras el pacto logra el 4,34% de los votos, el PC llega al 3,47%.

En el ’97 el PC va en pacto con la “Alianza Popular Socialista”. Como pacto llevan a nivel de los Diputados 86 postulantes; de ellos, los comunistas llevan 65 postulantes. El alza electoral es importante como pacto (7,49%) y como partido (6,88%). El 92% de esos votos son del PC.

Con esos votos debían haber tenido 8 diputados y como pacto nueve. Nuevamente, se quedan sin nada. El crecimiento y la desilusión también se manifiestan en el Senado.

El partido llega al 8,44% de los votos; sumados los independientes llegamos al 8,64%. Nuevamente, se quedan sin representación. Con esa cifra deberían haber tenido 2 senadores. De sus nueve postulantes al Senado, seis lograron más del 6%; entre ellos, Gladys Marín alcanza el 15,67% en la Metropolitana Poniente.

En las parlamentarias del 2001 van sin pacto y llegan al 5,2% de los votos a nivel de los diputados. Presentan 80 postulantes en 55 distritos. De 6 cupos que deberían haber obtenido, no logran ninguno. Su votación senatorial es muy baja para esperar un cupo (2,6%).

En las parlamentarias el 2005 van en pacto con los humanistas. Mientras como pacto llegan al 7.4%, como partido logran el 5,14% de los votos. Nuevamente se quedan fuera del parlamento. El pacto debió tener entre 8 y 9 diputados y el PC seis representantes. A nivel senatorial el pacto logra el seis por ciento de los votos. Con esa cifra, debió (el pacto) lograr un Senador. En los hechos se quedan sin representación. El partido llegó sólo al 2,2% de los votos y ninguno de sus seis postulantes supera el 5%.

Entonces, ¿para qué seguir compitiendo en ese contexto?

En las parlamentarias del 2009 la lógica del PC cambia drásticamente al hacer un pacto por omisión con la Concertación que ya se había inaugurado en las municipales del 2008.

Agotados, derrotados y desilusionados de cinco intentos de romper la “lógica binominal”, cambian su estrategia y táctica política. Con menos postulantes y mucho menos votación que en elecciones anteriores logran un gran triunfo político-electoral instalando en el parlamento a tres diputados. En esta elección, no llevan postulantes al Senado.

Como fuerza intermedia (en torno al 5% de los votos) han entrado a uno de los bloques del duopolio. Y con ello, han logrado la clave para formar parte de la institucionalidad. Ahora, dentro de la Concertación y con sólo nueve postulantes y el 2% de los votos obtienen tres representantes. Otra paradoja de un modelo electoral agotado.

Finalmente, si consideramos los pactos de los cuales formó parte entre las parlamentarias del ’89 y del 2005, vemos que en esas cinco elecciones debieron elegir un total de 32 diputados. Sólo logran dos (en el ’89); de ese total, a lo menos, 26 deberían haber sido comunistas.

Una desilusión tremenda; derrota político-electoral y victoria moral. Eso no servía. A nivel senatorial, los hechos se ajustan a la realidad de lo que debió ocurrir en un sistema proporcional. De hecho, sólo en dos oportunidades a nivel de pacto y de partido se superó el umbral del 5%; en 1997 y en el 2005.

El éxito del “pacto por omisión” ha abierto una oportunidad. Para el PC llegar al parlamento y sumar algunas alcaldías; para la Concertación, sumar votos y retener una votación histórica que se ha ido diluyendo. Para las próximas municipales la fórmula se repite. Sin embargo, habrá que definir lo que pasará en las parlamentarias y en las presidenciales del 2013. El romance avanza.

Por ahora, hay que seguir esperando los consensos necesarios para modificar el binominal que ahoga las minorías políticas y genera las condiciones –junto a otras variables- para la profundización de la crisis de representación, participación y legitimidad que hoy se han instalado en el seno de la sociedad chilena y se expresa con mucha fuerza e intensidad en la calle a través de la movilización social.

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08 mar 2012

Rescatando a Grecia ¿a quién me dijo?

Hace varios meses que estamos inundados de malas noticias sobre Grecia. Y desde luego malas para los griegos. Más aún, se nos ha dicho que su crisis arrastra a Europa y si se agrega la inestabilidad de la economía de USA, entonces el mundo se desploma.

El hecho proviene que grandes bancos europeos compraron bonos soberanos de Grecia, como es habitual en estos tiempos donde se hacen grandes inversiones y movimientos financieros con este tipo de instrumentos respaldados por los países que los emiten. Pero cuando la crisis económica de Grecia, llevó a decir a su gobierno que no pagaría tales bonos, quedó la tendalada. Cundió el pánico.

Ahora se trata de inyectar más plata a esa economía pero no hay mucha confianza en que el país salga del brete.

El FMI presiona, la troika europea que es el grupo negociador entra en contradicciones con el Fondo y también entre sí, básicamente por la desconfianza de Alemania.

Rescatar o salvar a Grecia, se nos hace creer, nos salva a todos. En realidad, no es a Grecia ni al mundo a quien estamos salvando.

A quienes salvamos son a los tres grandes bancos inversionistas que se aventuraron con los benditos bonos griegos. A saber el grupo Dexia (belga), la BNP (francesa) y la UBS (suiza).

Por lo menos con la crisis de Estados Unidos cuando estalló la burbuja hace tres años apareció la verdad: se trataba de bancos y grupos de inversión que armaron una estafa especulativa de proporciones que tuvo al mundo en ascuas.

El pueblo griego está pagando con su sacrificio, con sus rebajas de sueldos y pensiones, despidos y aumentos de tributos, la gran mentira.

Está claro no estamos salvando a Grecia, sino a unos conspicuos especuladores.

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