Sin duda el ex senador por Tarapacá y ex ministro de Obras Públicas es una persona con conocimientos del tema, cuyo pensamiento se inspira en una auténtica vocación de integración.

Su enfoque analiza los avances que se registran en las conversaciones Pinochet- Banzer y posteriormente Lagos- Banzer; la primera de ellas con una propuesta de corredor con soberanía y la segunda de un enclave sin soberanía.

Es conocido que ambas iniciativas fracasaron.

Posteriormente a ellas, hemos conocido la denominada agenda de los doce puntos sin exclusiones, donde el punto sexto vuelve a poner sobre la mesa el tema de la demanda de Bolivia de acceso al Océano Pacífico.

Sin embargo, en marzo del presente año, el Presidente Morales anunció que demandaría a Chile ante tribunales internacionales por incumplimiento del compromiso de otorgar una salida al Pacífico a través de su territorio, dejando en entredicho la mencionada Agenda de los doce puntos.

A lo anterior, se han sucedido una serie de declaraciones desafortunadas entre importantes personajes de la política de ambos países que han llevado la agenda a un escenario cada vez más lejano.

Esta historia de (des) encuentros cíclicos evidencia una falta de una política integral de construcción de objetivos a largo plazo, lo que solo se puede lograr habiendo creado las confianzas esenciales entre ambos países para sentarse a conversar en serio y mirando a futuro.

Más allá de los gobernantes de turno, y las buenas intenciones, la falta de confianzas mutuas para avanzar en metas en común obstaculiza enormemente los procesos de entendimiento entre dos partes.

De allí que independiente de demandas o posibles soluciones hay una tarea previa. Es vital construir un nivel de confianza a un grado tal que posibilite un diálogo constructivo y propositivo. Sin ello toda idea caerá en el vacío al carecer del mínimo piso necesario propio de negociaciones y acuerdos complejos.

El imperativo antes expresado resulta más complicado en el momento actual.

La primera razón es que el gobierno de Evo Morales se encuentra con un nivel decreciente de apoyo producto de conflictos internos donde sus propios adherentes entraron en disputas graves que produjeron caídas en Ministerios, y el cuestionamiento a resoluciones presidenciales.

El Presidente boliviano ya no es el gobernante empoderado por una amplia mayoría de su población. En otras palabras la fortaleza de un interlocutor legitimado se ha debilitado en forma grave. Tal vez allí se pueda encontrar una respuesta al fundamento de su sorpresivo cambio en el tratamiento del tema con Chile.

Otro aspecto relevante que hace complejo el escenario para avanzar en propuestas inteligentes y viables es el estado de avance de la demanda unilateral del Perú ante la Corte de la Haya.

Nos encontramos en la fase de estudio de todos los documentos por la Corte la cual dará paso a la etapa oral y luego a un fallo que debería esperarse para el año 2013.

Independiente de la fortaleza de nuestros derechos que deberían asegurar la mantención de los actuales límites respetados por décadas con ejercicio de soberanía plena, hay que esperar el fallo para incorporar a posibles escenarios de solución territorios donde el Perú debe dar su opinión con respecto a un eventual cambio en el status vigente.

Por todo lo anterior, creo que el libro de Sergio Bitar es un importante aporte al debate del tema pues agrega antecedentes que normalmente no son conocidos en profundidad.

Sin embargo, estimo que no resulta conveniente aventurar cursos de acción factibles en relación a la demanda boliviana por las razones ya expuestas.

Una buena relación con Bolivia exige de nuestra parte claridad y propuestas viables.

Ello no significa bajar el perfil del tema, sino elegir el momento adecuado para avanzar. El estudio de los antecedentes que entrega el libro permite adelantar en la comprensión profunda del asunto.

El tiempo actual debería ocuparse en restablecer las confianzas perdidas. Hacerlo es posible generando una agenda que enfrente problemas de común interés factibles de sacar adelante.

Entre ellos destacan acuerdos que mejoren la seguridad en nuestra frontera, medidas que potencien procesos de integración y avance en el permanente trabajo de servidumbres y acuerdos que faciliten a Bolivia el uso de instalaciones portuarias, del ferrocarril y otros beneficios que potencian sus vínculos con mercados del mundo.

Una opción como la descrita puede parecer como menos vistosa, poco grandiosa e incluso para algunos parte de una maniobra orientada a dilatar el asunto.

Sin embargo es realista y está inspirada en la veracidad de abordar aquello que resulta factible. Así se pavimenta el camino que permita enfrentar con seriedad objetivos más ambiciosos.

Analistas o autoridades de uno u otro país culpan a la contraparte de ser causante del deterioro resaltado.

El objetivo de estas líneas es abogar por la urgente necesidad de recomponer las confianzas para Bolivia y para Chile.

Lo requiere el Presidente Morales y el Presidente Piñera, nos haría bien a los pueblos de una y otra Nación.

No caeré a la tentación de emitir juicio acerca de quien sería el culpable de uno u otro hecho de los muchos desencuentros que hace meses marcan la agenda.

Otros deben hacerlo y es urgente asumir la tarea. Es un deber de los actores que tienen la alta responsabilidad de asegurar vínculos armónicos, constructivos, pacíficos entre Estados que por ser vecinos están llamados a construir futuro y no vivir anclados a un pasado que nos separa e impide integrarnos.

Resulta innecesario enumerar los hechos que prueban que las confianzas se han deteriorado gradual y gravemente en los últimos meses. Estimo más constructivo plantear algunas opciones para revertir una situación que de escalar nos llevará a escenarios no deseados para ellos ni para nosotros.

Es urgente reestablecer el diálogo interrumpido. Hacerlo implica evitar culparse mutuamente quien lo cortó. Hoy mismo el Canciller boliviano afirmaba que Chile era el responsable y en Chile pensamos que la abrupta suspensión de las conversaciones fue provocado por el cambio de estrategia del país altiplánico en como continuar buscando solución a su aspiración de acceso al Océano Pacífico.

Volver a conversar debe ir de lo más urgente a lo más complejo.

Podría pensarse que de nuestra parte es una forma de evadir aquello que no queremos abordar, es decir entregar una propuesta concreta a la aspiración boliviana. Francamente no se trata de eso. Soy de los que estiman que ese día debe llegar sin pretender los chilenos eludirlo y sin pretender los bolivianos exigirnos una fórmula predeterminada en tiempo y detalles. Cualquier propuesta de solución parte de una voluntad que no es exigible pero si deseable, la cual tiene un solo camino, un acuerdo entre Estados soberanos sin intervención de terceros.

En cambio hay un tema que unos y otros deberíamos abordar con urgencia. Allí encontramos espacios para conversar, también lograríamos soluciones concretas a problemas reales y nos permitiría transitar hacia la recomposición de confianzas con el posterior reestablecimiento del diálogo en temas más complejos.

Los más altos niveles políticos, de seguridad, policiales, de aduana y otros servicios requieren establecer protocolos, procedimientos y formas de actuar para que juntos bolivianos y chilenos combatamos el narcotráfico y el tránsito de mercancías y objetos robados donde los automóviles no son lo único. Puede parecer poco ambicioso y secundario. Por el contrario es gravísimo y urgente si revisamos hechos recientes.

Colombia bajó desde un 93% a un 50% su producción de cocaína que desde allí satisfacía la demanda.

Como el mundo civilizado sigue comprando a millonario precio el producto, ahora es Bolivia y Perú quienes proveen a consumidores en México, Europa o EE UU de América.

El tránsito de objetos robados especialmente automóviles provenientes del norte de nuestro país es asunto diario y son miles los que posteriormente se legalizan en Bolivia. La frontera es abierta y los pasos de Chungara, Visviri y Chacalluta suman un total del 80% de los decomisos de droga quedando sin respuesta la cantidad que logra eludir los controles. Hace unos días el ex General boliviano René Sanabria declaraba ante tribunales norte americanos su culpabilidad como cabeza del narcotráfico con envíos vía Arica.

Sintetizo y vuelvo sobre lo fundamental. A Bolivia y a Chile, a sus gobiernos y a sus pueblos se nos hace urgente recomponer las confianzas. Hay muchas fórmulas para volver a vernos la cara, escucharnos y alcanzar acuerdos. De la amplia batería de opciones hay una que es urgente y necesaria. De no abordarse nos pondrá a ellos y a nosotros en los mapas de la producción, el consumo y el tránsito de droga que muy luego conduce al narco terrorismo, la criminalidad y la muerte.

Podrá aparecer muy poco vistosa mi propuesta comparada con el deslumbrante plan propuesto por el recientemente electo Presidente Ollanta Humala cuando en Bolivia llamaba a ser un solo pueblo, una Nación y se supone un Estado. Una tarea que será de ellos y donde a no dudar deben haber al interior de Bolivia muchas opiniones al respecto.

En esta y otras materias los chilenos debemos ser cautos y no interferir pero tampoco aceptar la interferencia de Torre Tagle o Palacio Quemado en nuestras relaciones recíprocas.

La relación bilateral es vital. Se debe evitar caer al juego que a veces se nos trata hacer jugar.

Muchos han pretendido que estemos con unos y no con los otros o privilegiar los vecinos del Norte en desmedro de los del Noreste o viciversa. Son relaciones igualmente importantes, tienen agendas propias y no se miden ni por la cantidad de bienes tranzados o lo vistosa de la aspiración boliviana. Chile debe ser tan cercano a Bolivia como al Perú construyendo con ambos una relación del siglo XXI.

Requerimos y ellos requieren cuidar las confianzas.

Por todo lo antes expuesto mi poco ambiciosa pero muy pragmática propuesta es sentarnos a concordar en serio y profesionalmente una frontal lucha que nos una en el combate a la droga, al robo y a la impunidad en delitos que involucran a bolivianos y chilenos.

Hacerlo nos evitará muchos males que no tendremos tiempo de lamentar si llegan a escalar.

Sería una efectiva fórmula para volver a conversar, generar consensos, acordar acciones conjuntas y recomponer las confianzas dañadas.

Se inicia el debate en un momento especialmente significativo para Chile. Nuestro entorno vecinal presenta un cuadro que ha dificultado profundizar en relaciones integradoras y fluidas.

Lo anterior debido a la acción unilateral del Perú al interponer una demanda ante la Corte de la Haya que desconoce límites históricamente establecidos y de Bolivia, al desechar profundizar en conversaciones sobre una amplia agenda donde no estaba excluido el tema marítimo.

Por cierto no nos encontramos ante la posibilidad de un conflicto pero indudablemente nuestras FF AA como nunca requieren tener y mantener todo lo que les permita asegurar una disuasión para la paz.

De allí una primera característica acerca del tono que debería tener la legítima discusión de la iniciativa legal. Políticos, medios de comunicación y sociedad debemos ser muy cautelosos en expresar todo aquello que enriquezca los contenidos del proyecto pero, al mismo tiempo, muy cuidadosos de evitar cualquier equívoco que sea aprovechado por quienes han llevado a nuestro país a una relación donde toda debilidad se volverá contra nosotros.

En ese sentido soy de los que piensan que el proyecto lejos de debilitarnos nos fortalece.

En efecto los contenidos del proyecto dan al estamento político responsabilidades en la planificación de la defensa y en la definición de su financiamiento que hasta la fecha carecían.

Consolida la democracia, legitima mas aún a nuestras FF AA, delimita responsabilidades en la generación de políticas de Estado. Todo ello hace crecer nuestras Instituciones y aumentar el respeto por la democracia chilena lo que sin duda marca la diferencia con aquellas imperfectas o débiles.

Adicionalmente el país cumplirá normas de formulación presupuestaria que son exigibles a cualquier Nación desarrollada.

La incidencia de este factor es vital en la confianza de inversionistas extranjeros, en la medición del riesgo país, en el accountability de los gastos de defensa y en la transparencia de las cuentas públicas.

Quien alcanza este nivel es un país serio del cual nadie puede desconfiar y al que no se le pueden suponer intenciones como algunos sectores de nuestros vecinos permanentemente arguyen, en cuanto a nuestro supuesto excesivo y secreto gasto en defensa lo que además de irreal jamás ha tenido afán expansionista alguno. En otras palabras, ganamos respeto y confianza internacional al tener cuentas absolutamente claras que otros no pueden exhibir.

Creo que las FF AA también obtienen un mayor peso el que por cierto es alto al ubicarse en los primeros lugares de eficiencia a nivel regional e incluso mundial. El financiamiento antiguo las hacía aparecer como despojando arbitrariamente a parte del país de una cuota de recursos.

A ello se agregaba el mito que gastaban el total del 10% de las utilidades del cobre lo que no es cierto ya que la regla estructural ponía un límite. Además se creía que actuaban con plena autonomía carentes de todo control. El nuevo sistema despeja todas esas dudas y hace aparecer a nuestra Defensa en plena sintonía con la sociedad y el estamento político que la representa. Ese es un importante factor de poder en cualquier cálculo de capacidades estratégicas.

Las disposiciones de la nueva estructura son creativas y completas. Además del financiamiento se preocupan de crear un marco de planificación en el cual se basarán las adquisiciones y el mantenimiento de nuestro potencial.

Así las instituciones verán aseguradas no solamente sus compras, que deberían ser pocas y ya perfectamente delineadas en el tiempo al contar con una base de material moderno, sino que se evitará -como a muchas FF AA les ha sucedido- que al no tener recursos para mantenerlas caigan en la obsolescencia o un deterioro que transforman un buen material en elementos inútiles e ineficaces para los fines deseados.

El proyecto contempla un horizonte de 12 años, revisiones cuatrianuales, aprobación anual, un fondo de contingencia y un mínimo establecido con una fórmula de cálculo.

A ello se agrega un trabajo que vincula en la planificación y decisiones la necesaria capacidad castrense con la indispensable responsabilidad y participación política. Surge allí la necesidad de fortalecer procesos de asesorías y mejorar el nivel de conocimientos de todos aquellos que asumen nuevos roles en tan importante materia.

Finalmente cuando este proyecto llegue a ser Ley estimo Chile habrá fortalecido su democracia; sus cuentas públicas y presupuestos tendrán el nivel de los países desarrollados; las FF AA aumentarán su legitimidad y no serán objeto de dudas en relación a sus procesos de compras; nuestra Defensa tendrá una planificación y financiamiento que asegure las capacidades estratégicas.

Por último algo muy importante: nuestros conciudadanos contarán con la información que requiere una sociedad para la cual no pueden haber zonas de secreto en cuanto a la inversión que implica defender su soberanía y asegurar la paz lo que los llevará a sentirse parte activa en tan trascendente tarea que a todos incluye.

Adicionalmente en Chile, un acontecimiento de esta naturaleza, se recibe en momentos que en el país la Iglesia Católica enfrenta acontecimientos del todo conocidos que han generado desconfianzas y llevado a decisiones inéditas de la autoridad eclesial.

Para el mundo y para Chile, la Beatificación de Juan Pablo II , un Pontífice que luchó por la paz, se produce en momentos que el mundo se ve remecido por la violencia en Medio Oriente y Norte de África. Es en esa dimensión donde nuestro país debe especialmente reconocer, independiente de su credo religioso, el gran aporte que el hoy Beato nos legó, cual es el gran regalo de la paz.

Por todas estas razones es que estimo que el acto de Beatificación nos debe llevar a reflexiones en cuanto al vínculo del hoy Beato con nuestra historia reciente y futura.

La relación de Argentina y Chile no habría sido posible sin su aporte.No sólo evitó la guerra entre dos naciones del Cono Sur. Dio forma a una arquitectura de vínculos entre dos Estados para transitar desde su antiguo antagonismo absolutamente resuelto hacia una nueva integración política, económica, militar, cultural y de todo tipo.

Los instrumentos, protocolos, acuerdos y medidas que se construyeron como parte del proceso de Mediación así lo permiten.

Estimo de toda justicia reconocer que el hoy Beato Juan Pablo II fue un hombre que a Chile dio lo mejor de sí para construir nuevos escenarios con Argentina cuya materialización está aún pendiente. Es el momento para apostar fuerte a un verdadero cambio cualitativo en la relación con ese país, sin descuidar ni dejar de hacer esfuerzos por generar vínculos con nuestros otros dos vecinos ;sin embargo ello llevará más tiempo.

Finalmente la Iglesia Católica de Chile y especialmente todos quienes a ella pertenecemos deberíamos recordar su mensaje en Chile “ el Amor es más fuerte”.

En tal sentido debemos junto con rechazar todo acto indebido e incluso delictual proveniente de algunos integrantes de la Iglesia valorar lo que esa misma Iglesia chilena he hecho por nuestra Patria. Pareciera que es tiempo con la misma fuerza que se rechaza y condena todo lo indebido resulta justo recordar lo mucho que la Iglesia Católica chilena ha aportado al país y a los chilenos.

Recordemos su defensa a los Derechos Humanos, la cercanía a los más pobres y su más que centenaria unión al pueblo de Chile y sus necesidades .No en vano en cada conflicto, desde la Comisión de Verdad y Reconciliación hasta fórmulas de solución al tema mapuche , es la instancia que ha brindado a todos seguridad y confianza.