Paralelamente, nuestros deportistas de alto rendimiento tuvieron una positiva participación en los Juegos Panamericanos de Toronto 2015, competencia en la que Chile se ubicó en la undécima posición obteniendo cinco medallas de oro; dos por sobre el desempeño en Guadalajara 2011, donde se lograron sólo tres preseas doradas.

A partir de lo anterior, lógico sería pensar que Chile es un país deportivo. Sin embargo, como lo comprobamos en los seminarios organizados por la Comisión de Deportes de la Cámara de Diputados en 2014, no lo somos. No obstante avanzamos en una dirección que debemos reforzar.

Las experiencias exitosas en materia deportiva como las de Colombia o España, no ha sido fruto de recetas mágicas ni han gozado de una suerte pasajera. Aquellas naciones tomaron una decisión que, en materia de políticas públicas, es fundamental para alcanzar el éxito: consensuar un Plan Estratégico del Deporte.

Un Plan permite determinar objetivos, diseñar programas, asignar recursos y evaluar en función de los resultados. En definitiva, tener un norte que permite dar coherencia y coordinación a las acciones que se desarrollan por los diversos actores.

Chile debe elaborar, con la máxima participación y equidad territorial, un Plan Estratégico del Deporte que trascienda los periodos presidenciales y que se transforme en una política de Estado.

El Ministerio del Deporte, de reciente creación y de grandes desafíos, está impulsando una serie de cabildos ciudadanos para elaborar este anhelado Plan Nacional Estratégico. En nuestra opinión, éste debe contar con tres características fundamentales.

Un plan de infraestructura deportiva de primer nivel con criterios de inclusión  y equidad territorial. Hemos avanzado en infraestructura, contamos con estadios de primer nivel e instalaciones en diversas regiones del país. Nuestro llamado es a establecer como política la construcción de infraestructura menor en los distintos barrios y sectores de nuestro país para que, a través de las organizaciones deportivas comunitarias, pueda fomentarse el deporte entre los vecinos y vecinas.

La masividad se logra en la medida que existan espacios públicos disponibles y programas dirigidos para practicarlo. Se requiere aquí un esfuerzo coordinado entre la Administración Central y  los Gobiernos Regionales y Comunales, tal como se da en Colombia.

Hay que fomentar la práctica masiva del deporte y la actividad física para prevenir no sólo problemas de salud, sino también como un antídoto contra la delincuencia, drogadicción y alcoholismo. Está demostrado que invertir en deporte es invertir eficientemente en salud o seguridad ciudadana. En efecto, según estudios de la OMS un dólar invertido en deporte ahorra tres en salud.

Debemos apoyar integralmente con recursos económicos, los grandes talentos del alto rendimiento. El círculo virtuoso se completa en la medida que las niñas, niños y adolescentes tengan modelos que seguir.

En la medida, en que haya más Bárbara Riveros, Emanuelle Silva, Gabriela Bruna, más primos Grimalt, o Kristel Köbrich, redundará necesariamente en que aumentará el interés por la actividad deportiva.

En unos meses se iniciará la discusión de la Ley de Presupuestos. Esperamos que comiencen a verse reflejados los ejes que se pretenden implementar en el futuro Plan Estratégico del Deporte. Que los recursos destinados a los estadios en 2015, se inviertan en infraestructura menor en los barrios y comunas en 2016; que se potencie el presupuesto del alto rendimiento del deporte convencional y paralímpico y que se masifique los programas de promoción deportiva como las Escuelas Deportivas Integrales, entre otras acciones.

Chile, con un plan nacional de desarrollo deportivo de largo plazo, pensando en los próximos dos ciclos olímpicos, podrá recién comenzar a encumbrarse a obtener éxitos más allá del fútbol.

Si bien la Copa América nos abrió el apetito, no hay que futbolizar el deporte.Tenemos muchos deportistas que siguen en la fila esperando las mínimas condiciones para entregarle triunfos y alegrías a Chile.

El camino para llegar, en tiempo y forma, con los nueve estadios en los plazos establecidos, contó con el trabajo y aporte mancomunado del ministerio del Deporte, los Gobiernos Regionales y en algunos casos, de los municipios, como Viña Del Mar y Concepción.Sumemos que la Comisión de Deportes de la Cámara de Diputados fiscalizó y supervisó los trabajos que se realizaron para la Copa América, verificando el cumplimiento de plazos establecidos y la utilización de los recursos desplegados.

Este esfuerzo nacional merece un reconocimiento a la organización de éste evento de talla mundial. El cumplimiento, en general, de las expectativas que se generaron en torno a la Copa América hoy nos hacen incluso soñar con organizar otros importantes eventos deportivos, como los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos 2023.

Además, los números indican que Chile no sólo ganó en la cancha.  Según las cifras entregadas por la División de Estudios de la Subsecretaría de Turismo, entre el 1 de junio y el 4 de julio ingresaron a Chile 328 mil 445 turistas extranjeros, lo que representa un 47% de aumento respecto al mismo periodo de 2014. Del total, se estima que 88 mil 500 llegadas fueron motivadas por la Copa América, lo que se tradujo en un gasto en el país que alcanzó los US$70 millones.

Pero la fiesta de América ya culminó, y nuestro país quedó con un importante legado y varios desafíos, que valen la pena destacar, para proyectar el triunfo en el futuro.

Primero, el ejemplo que nuestros futbolistas les entregaron a nuestros niños y jóvenes.Resiliencia, esfuerzo, coraje y garra, desbordaron en cada uno de los encuentros que disputó Chile. Jóvenes que le ganaron a la vida, en una mezcla de talento y superación, se convierten en los nuevos referentes para miles de niños en nuestro país, por lo que, disciplina, responsabilidad y humildad deberán ser reforzados ya que son claves para obtener el éxito.

Segundo, más de 110 mil millones de pesos se invirtieron en la modernización, remodelación y construcción de nuevos estadios, lo que significa que Chile contará con una red de estadios de primer nivel. El desafío que se nos plantea es abrir dichos estadios a la comunidad para que se puedan desarrollar planes y programas que fomenten la práctica deportiva de los vecinos y vecinas de las comunidades. Hay que aprovechar y canalizar las inquietudes deportivas que éste torneo despertó en nuestros niños, niñas y adolescentes.

Tercero, la Copa motivó la modernización de la antigua ley de violencia en los estadios, hoy Ley de Derechos y Deberes en los Espectáculos del Fútbol Profesional, en la que los diputados que integramos la Comisión de Deportes tuvimos una importante participación para establecer un nuevo ámbito de aplicación, ampliándose a los hechos conexos; un régimen efectivo de sanciones, que prohíbe el ingreso a los estadios a quienes se aparten de la comunidad futbolística; y nuevas obligaciones para los organizadores de los eventos deportivos, como guardias de seguridad o accesos preferentes. El pronto inicio del torneo nacional comprobará la efectividad y consolidación de las medidas que adopta esta ley para alejar la violencia de las galerías y las celebraciones.

A Chile se le abrió el apetito de triunfos y eso no es casualidad. En octubre de este año se iniciará un nuevo torneo futbolístico, menos mediático, pero tan o más importante. El Mundial Masculino Sub 17 se presenta como una nueva oportunidad para volver a dar una lección tanto dentro como fuera de la cancha.

Y como el deporte no es sólo fútbol, no podemos dejar ausente la participación del Team Chile en los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos de Toronto, en los que una delegación de atletas chilenos de diversas disciplinas defiende nuestros colores con garra y mucho esfuerzo. Ya tenemos la Copa, ahora vamos por las medallas.

En definitiva, poco a poco, el deporte se convierte en un tema importante en nuestro país. El gran legado y desafío que se presenta para Chile, es convertirse en una sociedad verdaderamente deportiva, en la que niños, jóvenes, adultos y adultos mayores puedan desarrollar actividades deportivas sin importar condiciones geográficas, económicas, culturales o sociales.

En los próximos meses se cumplirán diez años de la entrada en vigencia de la Ley Nº 20.045, normativa legal que modificó el Decreto Ley Nº 2.306 de 1978, que recopila las materias referidas a este tema. La citada ley en su aspecto más relevante rediseñó el sistema de reclutamiento, de modo que éste fomentara la voluntariedad en la presentación y, en subsidio, la selectividad por sorteo; considerando, por cierto, resguardar la mantención de una cantidad suficiente de contingente que satisfaga las necesidades de la defensa nacional.

Por ello, estamos en un momento oportuno para hacer una adecuada evaluación y tomar acciones correctivas y poner los incentivos que permitan mantener el cambio expuesto.

En este contexto, los números nos llevan a sostener que el alistamiento voluntario en Las Fuerzas Armadas ha venido presentando una considerable y sostenida disminución, afectando incluso la cobertura de la cuota mínima, siendo necesario recurrir al sistema de sorteo que la ley contempla para alcanzar el número de personal que satisfaga las necesidades de las FFAA.

Algunas cifras que muestran este fenómeno fueron expuestas por el ministerio en la Comisión de Defensa. El año 2007 hubo más de 32 mil voluntarios, cifra que se redujo a 18.881 en el año 2015. De esta última cifra 10.341 fueron incorporados al SMO.  De un total de 11.377 acuartelados en el proceso de reclutamiento de 2015, 1.036 no son voluntarios.

Como Comisión de Defensa y desde el Ministerio respectivo, existe el convencimiento que necesitamos con urgencia crear mecanismos que vayan en la dirección de incentivar que los jóvenes opten voluntariamente a realizar el Servicio Militar. En los próximos meses tendremos una propuesta sobre la materia.

Con todo, hay que reconocer –y con alegría- que las mujeres mantienen un elevado nivel de interés en su presentación como voluntarias. Este año se presentaron más de 4.210 mujeres para cubrir 1.520 plazas. El mal llamado “sexo débil” está sacando la cara en esta materia, cuestión que ya no es nueva en las Fuerzas Armadas.

Su incorporación plena, ya sea en el contingente del Servicio Militar, o en otras formas de participación, se encuentra en desarrollo en nuestro país y en la mayoría de las instituciones armadas del mundo. Hoy, la participación de las mujeres en el conjunto de las Fuerzas Armadas bordea el 14% y todo indica que esta cifra seguirá aumentando.

En el año 2005, la creación del  Comité de Integración de Mujeres en las FF.AA. sentó las bases de la política de género en el sector Defensa. Gran avance que hoy ya tiene efectos concretos.

Sin embargo, falta aún bastante por avanzar. Es nuestra responsabilidad, implementar políticas que además de facilitar su ingreso a las FFAA, permitan que las mujeres que opten por la maternidad puedan hacerlo sin inconvenientes ni restricciones, de manera plena, como cualquier mujer en otro ámbito del quehacer nacional, sin perder espacios ni afectar su desarrollo profesional al interior de las ramas respectivas.

Procurar despejar todo tipo de obstáculos es clave, de tal forma que ingresar a las Fuerzas Armadas no sea incompatible con la aspiración de formar una familia.  Como país que quiere alcanzar el desarrollo, que anhela a ser realmente inclusivo, el compromiso debe ser seguir avanzado en este ámbito, analizando las positivas experiencias de las prácticas de otros países que han transitado por el mismo camino y con éxito.

Chile entero se prepara para la Copa América, con la esperanza que el equipo nacional logre un buen lugar en este desafío donde no sólo se pone a prueba la destreza de nuestros jugadores, sino una nueva ley que busca algo esencial: que el deporte vuelva a ser una fiesta familiar e inclusiva.

La ley de deberes y derechos en los espectáculos de fútbol contiene una serie de cambios que esperamos se pongan a prueba en estos encuentros en forma exitosa, para no tener que presenciar hechos tan aberrantes y vergonzosos como los vividos hace sólo unos días en  Argentina con la hinchada de Boca.

La verdad es que no se explica cómo uno de los involucrados pudo ingresar un soldador a “La Bombonera”, o cómo los incidentes por todos conocidos, pudieron llevarse a cabo delante de 1200 funcionarios a cargo de la seguridad. Ello demuestra que debe existir una ley rigurosa y clara; pero, también,  voluntad de parte de los clubes para terminar con el vandalismo de raíz.

La nueva ley, a la que pudimos ingresar numerosas indicaciones, busca remediar todas las insuficiencias reveladas por la antigua Ley de Violencia en los Estadios, incorporando figuras delictivas hasta ahora inexistentes, ampliando el radio de acción más allá de los estadios con el fin de controlar los banderazos, celebraciones y el traslado de hinchas en la locomoción colectiva.

Precisamente, los “secuestros” de buses, antes y después de los partidos, serán castigados con penas de entre 5 y 10 años de cárcel, una buena noticia para los choferes y usuarios del Transporte público, quienes en días de partidos de alta convocatoria, se negaban a salir a trabajar en los buses.

Asimismo, los clubes serán también castigados si no cumplen con lo solicitado por la autoridad. En este caso las multas irán de 1 a 1000 UTM y se duplicarán en caso de reincidencia. Además de las sanciones económicas, la nueva ley obliga a los clubes a buscar mecanismos para educar a sus hinchas y los sanciona en caso de no hacerlo. 

Uno de los aspectos más importantes a considerar es que ahora la figura cambia y, con la nueva Ley, es el fútbol quien debe proponer y la autoridad disponer;  pero, toda iniciativa puede quedar en nada si no hay voluntad de los distintos actores de cumplir a cabalidad el rol que les corresponde, y en este caso, el papel que jugarán los clubes es fundamental.

Muchas miradas estarán en nuestro país dentro de muy pocos días. Además de excelentes partidos y de buen fútbol, esperamos mostrar una fiesta deportiva en paz, con apego a las nuevas reglas y, para ello, la invitación está abierta. Que, Al sur del Mundo, el fútbol brille sólo por los goles.

Será más representativo porque las ataduras del binominal impedían la expresión de todas las fuerzas políticas, dado que las listas competían con dos candidatos, la oferta era extremadamente restrictiva; y será más competitivo, porque habrá más candidatos en la calle, en distritos más grandes y con 47 nuevos cargos a elegir: 35 diputados y 12 senadores.

Sin duda todo esto provocará incertidumbre y, en buena hora, porque la gente tendrá un estímulo importante para votar. Los resultados no estarán, como ha ocurrido hace tanto tiempo, escritos con antelación. Las elecciones tendrán esa cuota necesaria de  adrenalina.

Los candidatos deberán redoblar sus esfuerzos para conquistar a los electores. No será tarea fácil especialmente por el contexto de desafección que ronda en Chile, donde la identificación con partidos bordea el 20% y el interés en la política no sobrepasa el 15%.

Pero tampoco nos hagamos tantas ilusiones. No le podemos pedir al nuevo sistema electoral que resuelva todos los problemas de la política. Sería iluso pensar que este sistema, por sí solo, produzca una mayor participación electoral y que aumente la afección partidaria.

En lo que sí habrá efectos inmediatos es en la oferta política. Particularmente en los distritos que reparten de 5 escaños hacia arriba, los votantes tendrán un amplio abanico de opciones. Un militante del Partido Radical, que con binominal debía respaldar a un DC o a un PPD, ahora tendrá la oportunidad de votar por un candidato de su propio partido.

Eso me hace pensar en que con este nuevo sistema podríamos reencantar a aquellos que, siendo activistas o militantes, no tenían la posibilidad de trabajar en una campaña de su propio candidato. Las puertas se están abriendo entonces. A esto debemos añadir el que las coaliciones pueden presentar un candidato adicional. En distritos que reparten 5 escaños, por ejemplo, las coaliciones podrán competir con 6 candidatos. Sin perjuicio de que existan omisiones de partidos, de todos modos la oferta mejorará sustantivamente.

¿Se aleja a los representantes de los representados? La oposición ha argumentado que con este nuevo sistema se producirá un distanciamiento entre los representantes y la gente. Esto no es así.

Si bien varios distritos aumentan su tamaño, esto no es necesariamente sinónimo de que los candidatos hagan campaña en las comunas más grandes de ese distrito. Incluso, puede ocurrir todo lo contrario. Un candidato, en lugar de desgastarse en las comunas más grandes, podría generar un pequeño nicho de apoyo en las comunas más pequeñas.

De esta forma, construirá lazos más estrechos con los votantes y estará más cerca de sus problemas. Dado que este sistema reduce las barreras de entrada (en un distrito de 8 escaños un candidato aseguro el cupo con un 11,11%), es perfectamente plausible que un representante opte por una estrategia de nicho más que por una estrategia global o distrital.

Se ha dicho que este sistema electoral es un traje a la medida para la Nueva Mayoría. Falso. Si se calcula la distorsión entre el porcentaje de escaños asignados a cada distrito y el porcentaje de población que ahí habita, no existe correlación alguna con la fuerza electoral de la Nueva Mayoría.

En otras palabras, el hecho de que a un distrito se le asignen más escaños de los que le corresponde por peso poblacional, perjudica o beneficia a ambas coaliciones por igual. Acá no hay trampa.

Y, al respecto, permítanme un ejemplo personal. Represento al distrito de La Reina y Peñalolén.De acuerdo al nuevo sistema electoral, el distrito estará compuesto por estas comunas más Las Condes, Lo Barnechea y Vitacura (antiguo distrito 23). Mientras en La Reina y Peñalolén para 2013 había cerca de 262 mil habilitados para votar, en Las Condes, Lo Barnechea y Vitacura había más de 380 mil potenciales electores.

Es decir, mi antiguo distrito se fusiona con uno mucho más grande. Por tanto, mi cupo no está asegurado. Todo lo contrario. Me someto a una nueva regla donde mis probabilidades de perder aumentan o, en el mejor de los casos, tendré mayor incertidumbre.

¿Cuál era mi opción?, ¿seguir con el binominal? Para ser franco, en términos técnicos yo estaba más seguro con binominal que con el nuevo sistema. Pero cuando a un representante lo mueven las convicciones, los intereses personales pasan a un segundo plano. Opté por la competencia porque es el mejor camino para Chile.

Por ello, y con la idea de promoverla, junto a un grupo de mujeres de mi distrito, Peñalolén, y la Directora Regional del Servicio Nacional de la Mujer, Claudia Opazo, revisamos la agenda de género impulsada por el Gobierno de la Presidenta Bachelet. Confieso que , como hombre, entender esto de la “perspectiva de género” es como las noticias, un proceso en desarrollo; pero, apasionante.

Es indiscutible que en los espacios de participación ciudadana, son las mujeres las que destacan por su compromiso y su vocación por mejorar la calidad de vida, no sólo de sus familias, sino de sus comunidades. Sin embargo, hay una importante brecha de representación: el liderazgo en las dirigencias vecinales y sociales de base es ejercido principalmente por los hombres.

Lo anterior también se ve en nuestro Congreso. Tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado,  son sólo el 15%: 6 senadoras de 38, y 18 diputadas de 120. Estamos incluso al debe si nos comparamos con el resto de Latinoamérica, donde, en promedio, el 21% de los parlamentarios son mujeres. Tampoco el Gobierno, tiene cifras alentadoras, aunque mejores: sólo el 39,1% son ministras. En el mundo privado los números y proporciones de mujeres en cargos directivos y gerenciales, tampoco muestran mejores estándares

Hay otras diferencias que es necesario considerar y revertir, si nos proponemos hacer de Chile un país más equitativo e inclusivo. De acuerdo con la CASEN (2011), las mujeres, son las jefas del 38,8 % de los hogares en Chile. A la vez son más pobres, ellas y sus familias, pues tienen un tercio menos de ingresos que las familias con un hombre a la cabeza de hogar. ($614.068  v/s $918.164 promedio ingreso monetario).

Las brechas salariales son otra expresión de estas diferencias de género. En Chile, los hombres ganan, en promedio, más que las mujeres con igual nivel de estudios. Las cifras van desde un 19.9% más si ambos no tienen educación formal, a un 71,6% más con formación universitaria incompleta. (Casen 2011). Nuestro país buscará dar efectividad la igualdad de remuneraciones entre hombres y mujeres que presten un mismo trabajo.Gráficamente la Presidenta ha dicho “a igual pega, igual paga”.

Sin embargo el aspecto más dramático de esta discriminación es la violencia contra la mujer.Según la Encuesta Nacional de Victimización por Violencia Intrafamiliar y Delitos Sexuales (Ministerio del Interior – Adimark GFK 2013), observamos que:

-  Durante su vida una de cada tres mujeres ha vivido violencia física, sexual o psicológica por parte de sus parejas o ex parejas. A menudo también violencia económica.

- En la mayor parte de los casos la última agresión sufrida fue causada por una pareja o ex pareja, y entre sus principales consecuencias se mencionaron moretones o rasguños.

Para las vecinas de Peñalolén y La Reina, con quienes analizamos esto, uno de los aspectos más importantes es la necesidad de  un cambio cultural. Se entiende que no sólo los hombres, sino también las mujeres, hemos sido educados en algunos “supuestos”, que se transforman en “la forma de hacer las cosas” y pasan a ser parte de nuestro funcionamiento automático, se vuelven invisibles y no los percibimos.

Por ejemplo, los roles de hombres y mujeres, quién y cómo se ejerce el control en la pareja, en la familia, la forma de resolver los conflictos, etc. Para lograr cambios duraderos y profundos entonces, se requiere que modifiquemos cómo concebimos al hombre, la mujer y la forma en que ambos se relacionan.

También se requiere un cambio cultural para que las mujeres sean elegidas como representantes de sus comunidades. Ni ellas mismas votan por sus congéneres para representarlas en el poder legislativo. Se puede suponer, que como consecuencia, la perspectiva de género no está incluida del todo en la discusión pública, primando la visión de los hombres en la toma de decisiones, incluyendo áreas tan sensibles como el combate contra la violencia intrafamiliar, los temas de familia, educación, salud reproductiva, etc.

Pero sin duda, es urgente el cambio en la forma de relacionarse entre hombres y mujeres. La dominación y el control son conceptos que no tienen espacio, como lo es, también, la  violencia en todos sus modos y formas.

Además de los efectos físicos y mentales, la violencia tiene efectos sociales, como sus costos asociados: la carga sobre el sistema de salud; el de justicia; la pérdida de salarios y productividad y los impactos en la próxima generación. Por ello el Banco Mundial ha señalado que es hora de “demostrar que este tipo de violencia no es solo una cuestión de derechos humanos o salud pública, sino un asunto económico y de desarrollo, que ralentiza el crecimiento y socava los esfuerzos para reducir la pobreza.”

Un país como el nuestro, que está en proceso de hacer cambios en los modos de ser en sociedad, con grandes reformas que llevar adelante, no puede sino hacerse cargo de este aspecto de la integración y equidad.

Se necesitan leyes, políticas públicas y recursos que consideren las diferencias de las mujeres para fortalecer el ejercicio de sus derechos y promover su desarrollo.Pasemos de la retórica a la ofensiva; de los anuncios y proyectos, al reconocimiento cotidiano y urgente de la integral mirada de las mujeres.

Pero, ¿qué pasó para  que los deportistas de Alto Rendimiento tuvieran que acudir nuevamente a la Presidenta para dar solución a un tema que – aunque fue advertido-  el ministerio del Deporte no resolvió adecuadamente?

En el fútbol se llaman “autogoles”, es decir un accionar erróneo que hace meter el balón en el arco propio. Y las autoridades del deporte ya saben lo que son los “autogoles presupuestarios”.

En un principio, los datos generales entregados por el MINDEP eran alentadores: más de un 37% de incremento respecto de 2014. El ítem denominado “Liderazgo Deportivo Nacional” (donde se encuentra la mayor cantidad de recursos del Alto Rendimiento) llegaba a 16.700 millones de pesos  (un 17,4% de crecimiento). Todos felices.

Sin embargo, la realidad era muy distinta. Como Presidente de la Comisión de Deportes expliqué, en la  subcomisión mixta, que  el Alto Rendimiento tenía crecimiento cero, ya que casi la totalidad del crecimiento en cuestión, se destinaría (a través de una glosa)  al Comité Organizador del Mundial Sub 17, con el objetivo de subsidiar entradas y apoyar operación.  Se trataba, de un “autogol de media cancha”.

Siempre he creído que, en la vida – y obviamente en política- cuando uno comete un error, lo primero es reconocerlo y, después, buscar soluciones para “reparar el mal causado”. Negar el error, decir  por el contrario, que sí había crecimiento en el alto rendimiento o que era mejor invertir en “nuevos deportistas” y no en “los actuales”, sólo incrementó el número de “autogoles presupuestarios” o, siguiendo los conceptos deportivos, los “errores no forzados”.

¿Por qué el Ministerio no fue capaz de prever los efectos de una mala decisión de la cual fueron previamente advertidos? No tengo respuesta.

Lo que sí puedo señalar es que después de los argumentos dados, en especial de la existencia de 4 competencias internacionales para 2015 y 2016 y de las respuestas poco claras e infundadas, la subcomisión mixta dejó al MINDEP “con tarea para la casa”.

El primer error fue que en un Ministerio que crecía más de un 37%, el Alto Rendimiento no tuviera un incremento acorde que permitiera una adecuada preparación de los deportistas para los Juegos Paramericanos y Parapanamericanos de Toronto 2015 y  los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Río 2016. Eso fue el error basal, pero también hubo otros que quedaron de manifiesto en la subcomisión mixta. Vamos por parte.

“La Glosa del Fútbol”

Quiero dejar en claro que soy partidario de otorgar recursos para el Mundial Sub 17. Me encanta ver los estadios llenos  y más aún, con niños y jóvenes que, sin entradas subsidiadas, no podrían asistir a dichos espectáculos deportivos. Esto no es un “aporte a la FIFA” como se ha dicho sino un traspaso al Comité Organizador local, que permitirá un evento futbolístico con asistencia completa, similar a lo que ocurrió en los Juegos Sudamericanos, Santiago 2014.

Pero dicho lo anterior,  ¿por qué ponerlo en una glosa en el ítem “Liderazgo Deportivo Nacional”?

¿Se pudo abrir una línea presupuestaria distinta? Por supuesto. Se pudo abrir cualquier ítem, y poner la glosa sin necesidad de mezclar “peras con manzanas”. El “tutifruti” llevó a muchos a la confusión “que sí había aumento para el Alto Rendimiento”.

Pero, además, sostener que  el aumento de recursos (1.063 millones de pesos) en el “Sistema Nacional de Competencias Deportivas” (Juegos Deportivos Escolares, Juegos Binacionales, Juegos de la Araucanía), significaba un crecimiento en el Alto Rendimiento, es un error conceptual. Nuevamente se mezclaron “peras con manzanas”.

Pensar que el Congreso es un “buzón”

Creer que el Congreso no tiene opinión, que sólo dice sí,  sin un análisis, es desconocer la función básica de los parlamentarios. Es verdad que muchas veces los diputados ayudamos a que se cree esa imagen. Pero pensar que el análisis presupuestario es “tirar y abrazarse” es cometer otro error.

Los parlamentarios tenemos el derecho y sobre todo el deber de opinar para enmendar un error.Soy de Gobierno, pero entiendo que mi lealtad está en hacer las cosas bien y aquí se estaba cometiendo un grave error que lamentaríamos en los próximos años.

Los  deportistas  llegaron a La Moneda, no  para celebrar, sino para reclamar sus derechos.Ello, tras una cadena de errores que pudieron y debieron evitarse.

Finalmente, la solución vino del ministerio de Hacienda, incrementando la asignación al Alto Rendimiento en 2.100 millones de pesos, lo que fue aprobado en la subcomisión mixta. Enhorabuena los nuevos aportes. Nunca es tarde para enmendar un error.

El presupuesto es el primer paso, pero el desarrollo del deporte es una “Maratón”. Los próximos pasos son diseñar, con participación de las Municipalidades, los Gobiernos Regionales y de los actores principales un “Plan estratégico del deporte nacional 2015-2023″ e implementar políticas públicas coherentes y consistentes en el tiempo, tema de nuestro próximo artículo.

En el Medallero final: Medalla de Oro para la Presidenta Bachelet por enviar el presupuesto de Deporte más alto de la historia. Y a los Deportistas por exigir sus derechos.

Medalla de Plata al ministerio de Hacienda por disponer de forma complementaria.

Medalla de Bronce al COCH por defender a sus principales actores, “los deportistas”.

A las autoridades del ministerio del Deporte y el IND, más rigor y disciplina en el entrenamiento para las competencias que vienen. Recuerden que el desarrollo del deporte es una “Maratón”.

Confirman, sin duda,  la imperiosa necesidad de avanzar, rápidamente, en la evaluación del Plan Estadio Seguro, y en las modificaciones esenciales para una nueva fase , sumando un real perfeccionamiento de la actual ley de Violencia en los Estadios.

El Gobierno presentó un proyecto, que se encuentra en etapa de discusión en particular, que pretende perfeccionar los diversos aspectos que la actual normativa no establece de manera adecuada.

Un proyecto ambicioso, que recoge en gran parte, la discusión y las propuestas que se han realizado en la Comisión  de Deportes de la Cámara ,  instancia que ha recibido a diversos actores como la ANFP, Carabineros, Alcaldes, Intendentes, periodistas, Sindicatos de Futbolistas, entre otros.

¿En qué consiste el proyecto que ha causado polémica y que incluso llevó a algunos a sostener que se “podría perder Copa América 2015”?

En la actualidad, la ley rige los hechos ocurridos dentro del estadio y en las inmediaciones de éste. La idea del proyecto es ampliar el ámbito de aplicación de la ley a “hechos conexos” al espectáculo de fútbol, como entrenamiento, “banderazos”, “arengazos”, concentraciones, celebraciones, venta de entradas, traslados, todo ello cuando tengan como  “motivo o causa principal” los espectáculos de fútbol profesional.

La extensión del ámbito de aplicación de la ley es una necesidad; muchos actos de desórdenes o de violencia se producen fuera de los estadios Aplicar las sanciones de esta ley, sin las “limitaciones espaciales” que existen hoy, incluyendo la prohibición de ingreso al estadio, debiera ser un desincentivo al mal comportamiento de algunos hinchas.

Como complemento, hay que recordar que se encuentra en el Senado un proyecto -ya aprobado por la Cámara- que tipifica delitos de Lesiones y Amenazas en contra de jugadores, dirigentes, representantes legales, árbitros y equipo técnico, cuando éstos se cometan fuera del recinto deportivo o de sus inmediaciones. El proyecto debiera avanzar en incorporar en este acápite a los periodistas.

Por otra parte, y recogiendo la experiencia colombiana, el Gobierno incorporó al proyecto una serie de derechos exigibles por los espectadores, haciendo obligatorias condiciones básicas que se deben garantizar en este tipo de espectáculos deportivos tales como: derecho a la información de las condiciones de ingreso, a asistir y permanecer en el recinto deportivo, a que los espectáculos cumplan con condiciones básicas de higiene, seguridad y salubridad.

Sin embargo, creemos que además de establecer los derechos antes señalados, debería incorporarse un listado de los deberes que tenemos que cumplir como espectadores, presentándose una serie de indicaciones que van en la dirección señalada.

Sobre el régimen Sancionatorio Efectivo, que es uno de los temas que más reclamos ha provocado por parte de los clubes, hay que señalar que, según cifras del Gobierno, el 75% de los incumplimientos de la actual normativa por parte de los clubes,  queda sin sanción.

Los datos nos llevan a concluir que, en la actualidad, existen pocos incentivos para que los organizadores asuman sus responsabilidades. Por ello, en  el proyecto, las infracciones a lo dispuesto en la ley, cometidas por los “organizadores de espectáculos de fútbol profesional, las organizaciones deportivas, los administradores de recintos deportivos o dirigentes de los clubes y asociaciones de fútbol profesional” serán sancionadas con multas que pueden llegar a las  1.000 UTM, es decir a 43 millones de pesos aproximadamente, cifras que se pueden aumentar en caso especiales.

Dichas infracciones, serán “conocidas y sancionadas fundadamente por el Intendente respectivo”, procediendo el “reclamo de ilegalidad” ante la Corte de Apelaciones dentro de los 15 días de la notificación.

Respecto de los hinchas, la sociedad tiene la sensación de que nadie responde de las infracciones.Los delitos tienen un estándar probatorio exigente y se aplica el principio de oportunidad, lo mismo ocurre en faltas.

La idea es tener un régimen sancionatorio efectivo  con un régimen Contravencional que permita, en determinados casos, que  sean los Juzgados de Policía Local los que apliquen sanciones pecuniarias (1 a 25 UTM)  y la  accesoria de prohibición de ingreso al Estadio a los espectadores que se apartan de la comunidad futbolística.

Por todo lo anterior, seguimos con entusiasmo y convicción discutiendo la iniciativa, ya aprobada en general, escuchando a todos los sectores, analizando cada norma sin prejuicios, y sin presiones. Todos los actores debemos ser receptivos a escuchar al otro, reconociendo que “la verdad” se construye entre todos.

En conclusión, la idea es que a partir de estas modificaciones, podamos plantear un estadio amable y seguro. Una legislación que, recogiendo lo mejor de la experiencia comparada,  pueda permitir reorientar el Plan Estadio Seguro hacia uno que no se focalice sólo en los 1.100 hinchas que infringen la ley,  sino que en los derechos y deberes de los 800.000 que asisten a los estadios.

En este sentido se debe iniciar un giro hacia la “experiencia satisfactoria del Hincha”, que contemple la seguridad, pero también las condiciones de bienestar y de convivencia al interior de los estadios. Que ir al fútbol no sea, en definitiva, “una tortura sino una aventura apasionante.

Esta semana, y con la presencia de las máximas autoridades del deporte nacional, se lanzaron los primeros Campeonatos Nacionales Paralímpicos, que se realizarán en varias regiones del país.Tremenda competencia, donde espero que todos podamos sumarnos con el apoyo que requieren estos excelentes deportistas.

Para escribir esta columna he contado con la valiosa cooperación de Alberto Vargas, director del Instituto Nacional de Rehabilitación Pedro Aguirre Cerda, con quien comparto miradas sobre un tema que hoy es cada vez más importante para el país, como es la necesidad de ser más inclusivos.

Sí, porque cuando hablamos de aquello, en el deporte se nos olvida muchas veces la necesidad de considerar a las personas con discapacidad o con capacidades distintas o que presentan una condición especial de vulnerabilidad. Según la encuesta Nacional de la Discapacidad, el 12,9 % de la población presenta algún grado de discapacidad, sin embargo no están presentes habitualmente en el desarrollo de políticas públicas y, esto, se ve claramente reflejado en el ámbito del deporte.

Según múltiples estudios, los beneficios para la salud del deporte son iguales para las personas con discapacidad que para el resto de la población, el beneficio psicológico y el efecto de inclusión social son además beneficios secundarios.

Sin embargo, cuando revisamos la evolución de la oferta de programas del Instituto Nacional del Deporte, para el desarrollo de la práctica de la actividad física o el deporte adaptado masivo para este grupo de la población, se aprecia la ausencia de oferta para las personas con discapacidad por parte del Estado en comparación con líneas programáticas como adultos mayor, mujeres, jóvenes y personas privadas de libertad.

Para hacer efectivo el derecho de todos a acceder en igualdad de condiciones a la práctica de la actividad física y el deporte, es indispensable desarrollar medidas específicas para las personas con discapacidad.

En el marco jurídico, nuestro país cuenta con una ley del deporte que no recoge a la organización del deporte competitivo y de alto rendimiento del mundo paralímpico.

Sólo existe la figura del comité olímpico como máximo rector del deporte.Por otro lado, la organización de las personas con discapacidad en el deporte competitivo no sólo se da por la especificidad del deporte, sino que también por el origen de las deficiencias físicas.

Esto es de gran importancia dado que nuestra ley fomenta la creación de federaciones y clubes mono deportivos y el deporte paralímpico tiene organizaciones polideportivas por discapacidad. La adecuación del marco jurídico y el reconocimiento son de vital importancia para recoger la particularidad del deporte para personas con discapacidad y permita la organización necesaria y la asignación de recursos del Estado según la realidad del mundo paralímpico.

La remodelación de los estadios y la construcción de nuevos recintos debieran considerar también la accesibilidad universal como un elemento central en el diseño arquitectónico.

A modo de ejemplo el estudio del FONDEPORTE del 2006 estableció que solo el 2,6 % de los recintos cumplían criterios de accesibilidad. En esto, es importante entender que por un lado las personas con discapacidad no sólo asisten como espectadores sino que además quieren ser protagonistas.

Podríamos seguir enumerando muchos aspectos, como la formación de profesionales, inclusión escolar en actividad física de niños con discapacidad, financiamiento de sillas de ruedas deportivas, asistentes y guías, entre otros. Variables que debiéramos abordar para que las personas con discapacidad puedan sentir que su derecho a la práctica de la actividad física y el deporte se promueve y respeta.

Si bien hemos observado avances en el ámbito de los beneficios a los deportistas paralímpicos y apoyo en el alto rendimiento, la pregunta es cuánto tiempo deben seguir esperando y cuál es la velocidad de los cambios culturales que es aceptable para avanzar en el respeto a los compromisos que el Estado de Chile ha suscrito con estos ciudadanos.

Por ello, la invitación es a poner atención en lo que ocurre con nuestra realidad y especialmente con nuestros estadios; con los espacios que serán sede de importantes competencias en breve plazo, precisamente para ir generando el clima necesario que se requiere para óptimos eventos donde todos sientan que se trata de eventos de relevancia y bien organizados.

Al respecto, una reciente encuesta publicada por el Pew Research Center refleja que en los brasileños existen una fuerte señal de frustración. Seis de cada 10 encuestados señalaron que organizar el torneo mundial ha sido malo para Brasil, porque los miles de millones de dólares gastados serían mejor invertidos en servicios como salud, educación y transporte público. “Si su hijo se enferma, llévelo al estadio”, señalaba una pancarta en la Copa Confederaciones en junio de 2013.

En efecto, la Copa del Mundo comenzó con la sombra de los retrasos en los estadios en medio de intensos movimientos sociales y con grandes estrellas del fútbol ausentes, entre ellos Zlatan Ibrahimovic, Frank Ribery y Víctor Valdés. Romario, ex campeón del mundo, lanzó un ataque contra la organización. “Fuera de la cancha ya perdimos.Ahora hay que tener fe que haremos las cosas bien en el campo de juego”.

Si bien en Brasil aún no existe una efervescencia que sea inmanejable, los errores, atrasos y gastos extras quedarán en los recuerdos del Mundial. En la inauguración el público local pifió a la presidenta Dilma Rousseff

En Chile debemos aprender de los errores y analizar la experiencia para evitar repetirla en la Copa América 2015 y el Mundial Sub 17. Nuestro país será sede del torneo continental con una moderna red de estadios creadas en el gobierno de Michelle Bachelet y del ex presidente Sebastián Piñera.

El Instituto Nacional del Deporte (IND) asegura que para estos eventos se considera la remodelación y reacondicionamiento de 13 estadios emplazados a lo largo de Chile. Sin duda provocará una serie de cambios y mejoras a las ciudades donde se organizarán los espectáculos deportivos.

El Bicentenario Calvo y Bascuñán de Antofagasta se encuentra listo para recibir a las selecciones el próximo año. Lo mismo pasa con el Germán Becker de Temuco y el Elías Figueroa de Valparaíso.

Otros no corren la misma suerte. El atraso en la construcción de los estadios de La Portada de La Serena, Sausalito de Viña del Mar y Ester Roa de Concepción merece nuestra atención.

Especial preocupación debemos tener respecto del estadio de Concepción. La ministra de Deporte Natalia Riffo ha señalado “queremos reiterar el compromiso del Gobierno con ese estadio porque es el que lleva mayor porcentaje de retraso”.

En este contexto, los integrantes de la Comisión de Deportes, que presido, han manifestado la necesidad de ser riguroso en el cumplimiento de los contratos, en los plazos de ejecución, en la calidad de lo que se construya, pero también en los montos comprometidos.

Nuestro deber será fiscalizar la red de estadios para la Copa América 2015 y Mundial Sub17. Debemos aprender de las lecciones de Brasil 2014 y no caer en los mismos errores.