08 nov 2013

Ideas para una Reforma Policial

Chile ha logrado aprobar con éxito, varios procesos de reforma a la justicia criminal, lo que ha permitido aumentar la rapidez y la transparencia de tales sistemas.

Los tiempos de demora de la justicia penal en investigar y resolver un caso disminuyeron desde 4 a 5 años en promedio a menos de seis meses también en promedio.Hoy todas las audiencias son públicas, salvo contadas excepciones, y los ciudadanos pueden ingresar a ver como se imparte justicia.

Un área donde Chile encuentra múltiples desafíos y urgencias se refiere a la necesidad de modernizar y reformar nuestros cuerpos policiales.

Por cierto antes de cualquier cambio debe reconocerse la gran calidad de nuestras instituciones policiales, las que actúan con altos niveles de probidad y dedicación hacia la comunidad.Sin embargo hay múltiples mejoras que deben incorporares.

Propuestas de cambio para Carabineros de Chile.

1.- Mejorar el sistema de incentivos para el reclutamiento y el proceso de formación policial, entendiendo que la clave de una buena policía pasa por colocar en el territorio al mejor personal disponible, capaz de planificar estratégicamente su trabajo en el barrio, en la comuna; capaz de organizar los recursos disponibles y maximizarlos en conjunto con la comunidad, capaz de recopilar y manejar con detalle las aéreas de conflictos o vulnerables a la criminalidad que existen en cada sector, y ser capaz de desplegar destrezas de mediación y negociación para enfrentar problemas específicos.

Este conjunto de conocimientos, destrezas y habilidades debiera reflejarse de un modo riguroso en las mallas de formación policial.

2.- Otro aspecto que requiere potenciarse dice relación con la necesidad de especializar al personal policial, evitando que los sistemas de traslados y rotación, dilapiden la experiencia lograda por el personal en una determinada zona o en una determinada función o unidad policial.

3.- Otra área que requiere ser mejorada dice relación con la capacidad de desplegar las energías, recursos y experiencias en función de la problemática criminal específica que se quiere abordar, incorporando conceptos modernos como la persecución penal inteligente.

4.- En la lista de desafíos debe agregarse la necesidad de revisar la estructura de mando y decisiones en el nivel local, aumentando la capacidad de decisión y de identificación de los mandos policiales con la problemática local, lo que en algunos países ha llegado a generar un sistema de policía comunitaria.

5.- Entre los temas urgentes debe aun agregarse la necesidad de revisar la capacidad organizacional y técnica de Carabineros para mejorar su relación de trabajo con la fiscalía, y la calidad y oportunidad de entrega de la información necesaria para respaldar una medida cautelar o bien una petición de condena.

Urge entonces convocar a un gran acuerdo nacional para llevar adelante estas reformas.

Chile lo logró al instalar una reforma procesal penal, hoy es el momento de ampliarlo a la reforma policial.

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08 nov 2013

Juntos con Doña Michelle

En los próximos días, doña Michelle volverá a ser Presidenta de Chile. Desde que asumió en el 2006 como la primera Presidenta mujer, ha mantenido un reconocimiento nacional e internacional notables. A su sólida figura como estadista ha agregado un reconocimiento muy importante como funcionaria internacional. Quienes no entienden o se empeñan en desconocer este hecho, recurren a la ofensa o a la descalificación.

La tercera candidata elegida por la derecha y la mayoría de los otros candidatos han optado por ese camino. El propio Presidente del partido de la ultraderecha se refirió despectivamente a “sus vacaciones por las calles de Nueva York”.El gobierno, incluido el Presidente de la República, en una actitud que ciertamente lo empequeñece, encabeza la verdadera – aunque no nueva – “campaña del terror” que advierte, inútilmente como en el pasado, acerca de “los peligros que amenazan a Chile”.

En la vereda del frente, nos ubicamos quienes admiramos su temple y su altura de estadista para superar la trágica muerte de su padre, torturado por sus propios compañeros de armas, trabajando lealmente con su testimonio personal por un Chile reconciliado.

También, quienes como académicos y trabajando en el plano internacional hemos conocido del reconocimiento y la admiración de muchos líderes internacionales por su trabajo al organizar y poner en marcha, a pedido del propio Secretario General de Naciones Unidas, ONU Mujeres, entidad para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres.

Así, recuerdo que el 5 octubre de 2010, doña Michelle recibió en Montreal, el Premio al Coraje Femenino. Al día siguiente recibí del Dr. Louis-Jacques Filion, amigo y experto mundial reconocido en emprendimiento, un mensaje en que señalaba: “Ha sido una velada excepcional en presencia de Michelle Bachelet.Tienen una compatriota que hace un gran honor a Chile”.

Recientemente, participando en Brasil en un Encuentro Nacional sobre Educación Emprendedora, me vi gratamente sorprendido cuando el Conferencista indio, Bunker Roy, invitado a exponer sobre su emblemático proyecto denominado La Universidad de los Pies Descalzos – creado para formar mujeres ingenieros capaces de utilizar la energía solar en beneficio de sus poblaciones – dijo:“Aprovechando la presencia del Dr. Vera de Chile quisiera reconocer y destacar el apoyo decisivo dado a nuestro proyecto por esa gran mujer que se llama Michelle Bachelet quien nos visitó en India y quien ha sido decisiva para el éxito de nuestra iniciativa a través de su inmensa tarea desplegada en ONU Mujeres”.

Posteriormente, me señalaría, “por eso nadie en el sistema de Naciones Unidas quería que ella se fuera”.

Dificulto ciertamente que quienes han escogido el camino de descalificar y denostar logren alguna vez esta estatura internacional que engrandece y le hace falta al Chile que quiere competir en la globalidad.

Por razones como éstas, además del compromiso programático que compartimos, quienes nos hemos formado en las fuentes del humanismo cristiano no podemos tener dudas.

Nos corresponde por inspiración – más allá de las dudas e inconsecuencia de algunos dirigentes – ser parte activa del proyecto de Doña Michelle para construir una sociedad más equitativa, más inclusiva, más democrática, más justa y buena para todos los chilenos.

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07 nov 2013

La condena del “Observatorio Presidencial”

Mientras se esperaba la creación, o no, del llamado “Observatorio Judicial” (donde después de mucho el gobierno tiró para la cola) ha sido conocida la sentencia, sin apelación, del “Observatorio Presidencial”, que entró en funciones en marzo de 2010.

Algunas de las observaciones.

1. Se ha observado que el Presidente no sabe hablar, cosa básica para alguien que ocupe ese cargo. No se trata de lapsus. Dice cubrido por cubierto. Dice lóngeva por longeva. Dice mamos por mamas. Entre otras impropiedades.

2. Se ha observado que posee, por largos episodios, una mentalidad mitológica, que tergiversa finalmente los porfiados hechos.Cree que Robinson Crusoe –un personaje tan ficticio como Batman- vivió en la isla Juan Fernández, cree que Linares fue fundada por Ambrosio Rodríguez, un abogado derechista de la plaza, y cree que Nicanor Parra se murió hace tres años. Cree también que Chile crece al 6 por ciento cuando lo hace al 4,5.

3. Se ha observado atolondramiento e imprudencia. Trepa a montones de escombros callejeros cuando es seguro que se caerá. Pilotea su helicóptero, se queda sin bencina y aterriza en cualquier parte. Escribió en libro de visitas (oficial) de la jefa de gobierno alemán Angela Merkel una frase nazi en alemán.Se sentó repentinamente, sin permiso por cierto, en el sillón presidencial de la Casa Blanca ante la ceñuda sorpresa de Obama y el canciller chileno, y por cierto la guardia imperial.

4. Se ha observado que fantasea, pero no ha escrito novela alguna ni partitura musical que se conozca. Tiene momentos de invención notables y claramente detectables, y en esos se asemeja a los chachareros del centro de Santiago.En el Bicentenario de la Independencia de Chile dictó cátedra sobre ¡los 500 años de vida independiente y la importancia que ello tiene!

5. Sus lagunas pueden deberse a que destina la mayor parte de su psique y sus neuronas a sus negocios –que inspecciona a distancia- los que acumulan una fortuna de 2.500 millones de dólares. Un millón doscientos cincuenta mil millones de millones de pesos, al cambio actual. Sin análisis ético ni económico, estamos frente a una autoridad que piensa distinto. Si destina cada mes sólo 1 minuto de reflexión a cada millón de dólares que posee (lo que es muy poco tiempo) gastará 15 días completos cada vez que lo haga.

6. Entregará el gobierno a la oposición después de un breve paso de la derecha por La Moneda. Eso por decisión ciudadana. Pero no es sólo eso. Se anuncia que la derecha sufrirá el peor descalabro electoral de la historia chilena. En ello, objetivamente y sin duda, tendrá mucho que ver la labor del Presidente.

7. Chile, bajo su mandato, sufre el peor aislamiento internacional en su región: tiene problemas con Argentina, Bolivia y Perú al mismo tiempo. Esto puede llevar al país a una pérdida limítrofe en La Haya.

8. Su gobierno se ha caracterizado por “la letra chica”, la falta de expertisse, el nepotismo y la tergiversación de las cifras económicas.

Se insiste (con respaldo de los medios) que Chile es el país que crece más en Latinoamérica.CEPAL ha señalado que en 2013, Chile crecerá el 4,5 por ciento mientras Paraguay lo hará al 12,5, Panamá al 7,5, Perú, al 5,9, Bolivia al 5,5 y Nicaragua, al 5. Dos de los tres países limítrofes y algunos “bolivarianos” crecerán más.

Y otro punto de comparación. Chile creció en los últimos cuatro años a un promedio de 4,7 por ciento. Perú, a un promedio de 6,8 por ciento.

9. Se irá del gobierno y el país (y el mundo) no sabrán cuántos millones de chilenos son, dejando en la más completa debilidad las cuentas nacionales, el presupuesto de la nación, las políticas públicas y la respetabilidad del país ante el extranjero.

10. Se irá, según encuesta de su principal asesor comunicacional, con el 40 por ciento de apoyo, lo que lo tiene, al parecer, muy contento.Olvida que Lagos se fue con el 60 por ciento de apoyo y Bachelet con el 80.

11. Intentó, a días de finalizar su gobierno, crear un Observatorio Judicial por encima del poder judicial, culpando directa o indirectamente a los jueces del fracaso estatal en la lucha contra la delincuencia, que fue su principal caballito de batalla para lograr la presidencia. Finalmente, como se dice aquí, “tiró para la cola”.

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07 nov 2013

¿Qué le pasa al senador Tuma?

A casi 100 días de que termine el gobierno del Presidente Sebastián Piñera y después de todos los esfuerzos que se han realizado por tener una ley antidiscriminación, las declaraciones del senador Eugenio Tuma desentonan enormemente y van en contra de los avances que todo Chile quiere y ha podido apreciar a lo largo de estos años.

El senador por la Araucanía, se atrevió a decir que los miles de jóvenes israelíes que visitan la Patagonia de nuestro país, son parte de un “batallón” del gobierno de Israel, los cuales vendrían a apoderarse del territorio austral.

Da risa, es cierto. Son acusaciones que no tienen asidero alguno, pero lo que más llama la atención es que sea un senador de la República el que esté incitando al odio públicamente.

Retrocedamos en el tiempo. No es la primera vez que dispara en contra de la Comunidad Judía. No hace mucho , dijo –con todas sus letras- que en el Instituto Hebreo, los alumnos reciben instrucción militar, lo cual es una situación totalmente fuera de la realidad.

¿Qué país quiere construir el senador Tuma? ¿Un lugar donde se mire con desconfianza a las minorías?¿Un país xenofóbico?Por sus palabras pensaría que su objetivo es proteger a Chile de los inmigrantes, a pesar de todo lo que ellos han realizado por el desarrollo de nuestro país.

¿Qué pasa con el resto de los turistas que vienen a nuestro país, también vienen con dobles intenciones? ¿Debemos suspender el turismo en este país para evitar los dichos del parlamentario?

Él representa en el Senado los requerimientos e inquietudes de uno de los pueblos que más ha sufrido la discriminación: me refiero al pueblo mapuche.

Considerando esto y además el origen político del senador –es parte de la Nueva Mayoría- uno pensaría que es un hombre que lucha por los derechos de las minorías, por lo menos ese ha sido su discurso público, pero después de estas declaraciones, permítanme tener dudas.

No ha entendido bien los avances que ha tenido el país en temas de discriminación.

No podemos permitir tener a políticos, como este senador, al mando del país y dictando leyes, cuando ha mostrado su lado más oscuro: está discriminando por religión e incitando al odio contra jóvenes israelíes que sólo vienen a conocer lo hermoso que es nuestro país.

En vista de que a nadie más que a la Comunidad Judía de Chile le hicieron ruido estas declaraciones, nos hemos visto en la obligación de acudir a organismos internacionales de Derechos Humanos para zanjar de una vez el conflicto del senador Tuma, que lamentablemente se ha reiterado en el tiempo.

Como Presidente de la Comunidad Judía de Chile me he propuesto no permitir que ninguna minoría de nuestro país se vea afectada por odios y discriminaciones que nada tienen que ver con el Chile de hoy y con la construcción de un país más justo, respetuoso, diverso e igualitario, el cual todos queremos.

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07 nov 2013

Presidenciales, ¿cuánto hay de una agenda para la igualdad de género?

Al concluir el mes de octubre, el país está inundado de propaganda electoral, con fuerte predominio de los candidatos de los partidos de derecha, como ya se ha hecho habitual.

La mayoría consiste en una foto del o la candidata sola o acompañada, a veces hay una consigna y muy ocasionalmente, una propuesta programática.

Otro tanto sucede en el espectro radial, cuñas grabadas y tal vez, un jingle musical, se repiten una y otra vez –cansadoramente- a lo largo del día.

Con una deficiente ley, los límites al gasto electoral no constituyen límite alguno, generando condiciones de privilegio para las candidaturas presidenciales y parlamentarias que cuentan con financiamiento propio y privado.

A ello se agrega un amplio abanico de “regalitos” : espejos, aros, bolsos de compra, lápices, dulces, etc., en algunos casos sujetos a foto con el candidato.

¿De cuál democracia estábamos hablando? ¿De cuál igualdad de condiciones?

La ciudadanía ha aprendido a discriminar y a no deslumbrarse con el poder publicitario, pero esta invasión se suma a los malestares con la política institucional fuertemente mediática, de cuñas y consignas.

Nueve candidatas y candidatos presidenciales dan cuenta de la fragmentación y la renuencia de algunos sectores de la ciudadanía a validar a partidos políticos que consideran “apernados” en el binominalismo, pero también reflejan la multiplicación de sensibilidades políticas y sociales que se instalan en el nuevo ciclo que se abre en la política chilena.

Especial interés revisten las tres candidaturas de mujeres que hacen visible la pluralidad del femenino político y social, desterrando definitivamente la visión de “la mujer chilena”:

Michelle Bachelet, Evelyn Matthei y Roxana Miranda, sus discursos y propuestas expresan, sin duda, el avance de las mujeres y su capacidad de representar al conjunto de la sociedad y no sólo a mujeres.Tienen en común fuerza y elocuencia que convocan y ponen en el escenario al más amplio espectro socio-político.

Sobresale el aporte identitario y testimonial popular de Roxana Miranda que se ha hecho respetar en todos los debates.

Propuestas más, propuestas menos, las tres han apelado a las mujeres en su campaña, aunque no siempre las y los comunicadores sociales les han consultado al respecto, salvo en relación al cliché de los temas “valóricos”, en esta oportunidad, despenalización del aborto y matrimonio igualitario.

Es imperioso subsanar este evidente déficit aportando información a la ciudadanía interesada en conocer las agendas de género de candidatas y candidatos.

Más aún cuando en los sucesivos debates, no ha existido mención alguna para abordar una de las problemáticas más graves que afecta la vida de las mujeres y sus familias: la violencia en la relación de pareja.

A la fecha van 34 mujeres asesinadas por sus ( o ex) parejas y son pocos los y las candidatas que tienen propuestas concretas en el marco de su gestión legislativa y ejecutiva al respecto, desconociendo los tratados internacionales suscritos por Chile a los que ellos y ellas deberán cumplir de ser electas.

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07 nov 2013

Albert Camus y el sentido de la rebelión

En estos días de noviembre, se conmemora el centenario de Albert Camus, célebre escritor francés, nacido en Argelia el 7 de noviembre de 1913 y trágicamente fallecido en un accidente de tránsito el 4 de enero de 1960.

Ganador del premio Nobel de Literatura en 1957 y autor de una vasta obra literaria, compuesta por clásicas novelas como “El extranjero” o “La peste”, obras de teatro como “Calígula” o “Los justos”, y ensayos filosóficos como “El mito de Sísifo” o “Reflexiones sobre la guillotina”.

Siendo un ciudadano de a pie, no especialista en literatura ni menos un profesional de la filosofía, confieso que se me hace cuesta arriba escribir esta columna.

Sin embargo, la circunstancia de haber nacido en un país latinoamericano como Chile, que fue escenario de las grandes masacres del siglo XX, particularmente durante la Guerra Fría, sumado a mi alto interés por el acontecer político, tanto nacional como internacional, y mi radical defensa de la libertad de pensamiento y discusión, me he visto en la obligación (moral) de rendir tributo al autor de uno de los ensayos filosófico-políticos, que mayor influencia ha tenido en mi visión de la vida social y política, “El hombre rebelde”.

Se trata –como lo calificó Octavio Paz- de “un libro profundo y confuso, escrito de prisa”, publicado por primera vez en 1951, tras los horrores de la Segunda Guerra Mundial, donde Camus reflexiona sobre el concepto de la rebelión, que para él no tiene más sentido que dentro de nuestra sociedad occidental.

Sociedad donde nace el individualismo, entendido como autocreación y autotransformación del individuo a través de sus propias decisiones, contra la sujeción o interferencia de un tercero, que ejerce sobre los individuos una dominación basada en una autoridad preexistente, legitimada por un pretendido “orden natural”.

Pero la rebelión no se constituye como un movimiento egoísta. No es una negación meramente caprichosa de la autoridad, sino una pretensión de reconocimiento, reflejada en los demás individuos: la afirmación de una condición de igualdad y de libertad que le es común a todos los seres humanos, y que por ser ésta universal, sólo puede ser posible a través de un esfuerzo mancomunado, que reconozca ciertos límites, claramente amparados en una “comunidad natural” de derechos y deberes.

A este respecto, dice Camus: “El esclavo se subleva por todas las existencias a un tiempo cuando juzga que, bajo este orden, se le niega algo que no le pertenece únicamente a él, sino que es un ámbito común en el que todos los hombres, incluso el que lo insulta y lo oprime, tienen dispuesta una comunidad”.

En consecuencia, “la solidaridad de los hombres se funda en el movimiento de rebeldía, y éste, a su vez, sólo haya justificación en esta complicidad.” “Me rebelo, luego existimos”.

Nuestro autor recorre diversos episodios de la era moderna en que la rebelión comienza a desprenderse de su sentido originario de solidaridad universal, hasta desembocar en una revolución mundial que la niega y la aniquila.

Así, en el ámbito que él denomina metafísico, el hombre se rebela contra su condición y la creación entera y una vez que Dios ha sido destronado, se asume como un ser solitario que busca desesperadamente, incluso a costa del crimen, aquella unidad que “algún día” permitirá a todos los hombres ser dueños de sí mismos a través de sus propias leyes.

En medio de la tensión entre la negación de la absurda condición humana y la afirmación de los límites de la acción humana, la rebelión metafísica se inclina por la negación absoluta o por la afirmación absoluta. Surge el nihilismo: ese esfuerzo irracional de crear un nuevo orden por todos los medios posibles.

De este modo, se impone el reino de la desmesura, llamada también extremismo, donde la omnipotencia de Dios es sustituida por la del César.

Se crean los grandes edificios utópicos, basados en las denominadas “leyes de la historia”, que desarraigan al individuo y a la sociedad de la responsabilidad de sus actos propios en nombre de un dogma fundacional, llámese “superioridad racial” o “espíritu nacional”, o “lucha de clases”… Abriéndose paso al terrorismo de Estado, ya sea en su modalidad irracional (fascismo y nazismo) o racional (leninismo y estalinismo).

Y aunque Camus reconoce que ambas clases de terrorismo de Estado no son equivalentes –el fascismo “no ha soñado nunca con liberar a todo el hombre, sino tan sólo con liberar a algunos subyugando a los otros”; mientras que el comunismo, “en su principio más profundo, apunta a liberar a todos los hombres esclavizándolos a todos, provisionalmente”-, ambos totalitarismos son promotores de las “técnicas privadas y públicas de aniquilamiento”.

En este asfixiante clima de horror, que fue la vida política del siglo XX, plagada de campos de concentración, donde la negación del otro a través del genocidio, la ejecución extrajudicial, la desaparición forzada, la tortura y la censura, se ha constituido como “medio legítimo” de esta fría guerra entre fines absolutos, para los cuales “no es posible hacer tortillas sin romper huevos”, Camus nos invita a replantearnos una vieja pregunta, ¿el fin justifica los medios? “es posible”, nos responde.Pero acto seguido nos invierte la pregunta: “¿qué justifica el fin?”

Para los feligreses de las “leyes de la historia” (los colectivistas de todos los partidos) o de algún otro fin absoluto, como las denominadas “leyes del mercado” en detrimento del libre desarrollo de la personalidad (los mal llamados “neoliberales”), la respuesta queda pendiente.

En cambio, para quienes defienden el sentido originario de la rebelión, cual es la solidaridad basada en esa “comunidad natural” de derechos y deberes, son los medios los que justifican el fin.

Porque tal como dijo sabiamente el gran escritor Aldous Huxley, “el fin no puede justificar los medios, por la sencilla y clara razón de que los medios empleados determinan la naturaleza de los fines obtenidos”.

De ahí la importancia de la virtud de la mesura, entendida como equilibrio de los contrarios, en la proyección de nuestras aspiraciones colectivas.

Porque –parafraseando nuevamente a Camus- cuando el fin es absoluto, “se puede ir hasta sacrificar a los otros”, pero cuando no lo es, “sólo se puede sacrificar a uno mismo, en la apuesta de la lucha por la dignidad común”. Martin Luther King fue un claro ejemplo de esto último.

Y esta defensa de la mesura es el llamado que nos hace Albert Camus en su magistral ensayo, “El hombre rebelde”, que he traído a colación cuando se cumplen cien años de su nacimiento.

Hoy, cuando Chile y gran parte del mundo han recobrado el temple de no rehuir del conflicto humano, sino de asumirlo como elemento constitutivo de la vida social, y hacerse cargo de el, en gran parte gracias a la labor independiente de los movimientos sociales, el llamado de Camus a la mesura recobra también su más plena actualidad, porque tal como dijo Octavio Paz, “la mesura consiste [justamente] en aceptar la relatividad de los valores y de los actos políticos e históricos, a condición de insertar esa relatividad en una visión de la totalidad del destino humano sobre la tierra”.

Sólo así podremos rebelarnos contra la ignominia de la opresión y de la desigualdad, sin caer nuevamente en la tentación nihilista de la desmesura y su correlativa justificación de la tiranía.

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06 nov 2013

Candidatos presidenciales y proyectos eléctricos

No deja de llamar la atención que, ante el emplazamiento de los periodistas a los candidatos presidenciales sobre si apoyarían determinados proyectos energéticos que actualmente están en el debate público, éstos respondan desconociendo la institucionalidad ambiental que nos rige.

Hidroaysén es el caso más emblemático, pero han surgido también pronunciamientos de algunos de los candidatos y candidatas por los proyectos hidroeléctricos en el río Achibueno (Región del Maule), Alto Maipo (Región Metropolitana), entre otros.

Por una parte, hay candidatos como Parisi, Sfeir, Claude, MEO que rechazan, por distintas consideraciones, proyectos como Hidroaysén.Aunque no queda claro qué implica este rechazo.

En la práctica todos los proyectos energéticos que la normativa señala (Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente), deben pasar por una evaluación ambiental, es decir, un proceso administrativo claramente definido en sus etapas, plazos y requerimientos.

¿Dónde se aplicaría entonces el “rechazo” que señalan estos candidatos. No se entiende.

Posiblemente estos candidatos ignoran que la aprobación o rechazo de proyectos energéticos en Chile (o cualquier proyecto sometido a evaluación ambiental) no funciona a partir de una decisión arbitraria y personal del Presidente o Presidenta de la República.

No hay tal cosa como un pulgar hacia arriba o hacia abajo como con los gladiadores en el coliseo romano, que selle el destino de un proyecto.Tampoco un plebiscito, como señala MEO.

Incluso en la discutida intervención del Presidente Piñera respecto al proyecto Barrancones, su intervención se limitó a hacer gestiones personales con los titulares del proyecto, ya que en el plano legal el proyecto había recibido su Resolución de Calificación Ambiental (RCA) y perfectamente los titulares pudieron haber desatendido la solicitud del Presidente. Inadecuado como fue, al menos no se forzó la institucionalidad ambiental (aunque sí se la debilitó).

Por otra parte, hay otros candidatos que usan un lenguaje más sutil al referirse al futuro de determinados proyectos eléctricos. Es el caso de Bachelet e Hidroaysén, en el que no queda clara su opinión al respecto. Afirma que el proyecto tal como está no es viable.

Es decir, se refugia en consideraciones técnicas para plantear un rechazo.Sin embargo, el proceso administrativo de evaluación ambiental discrepa de su planteamiento y le entregó la RCA al proyecto. En este caso, o la institucionalidad ambiental no funciona, o la candidata está equivocada.

El mismo argumento utiliza la candidata con el proyecto hidroeléctrico del río Achibueno.En este caso señaló textualmente “vengo a comprometerme con ustedes -si soy electa Presidenta- en mi gobierno no vamos a apoyar el proyecto hidroeléctrico en la cuenca del río Achibueno porque no cumple ni con los estándares técnicos, ni procedimentales y mucho menos con los estándares de participación ciudadana”.

De acuerdo a lo que afirma la candidata, con tal nivel de incumplimiento el proyecto se caería solo y no sería necesaria una intervención adicional, de rechazo o apoyo. Caso contrario, si el proyecto tiene una formulación impecable, tampoco requiere una intervención adicional de la autoridad.

¿A qué se refiere entonces con “no apoyar” el proyecto? Acaso se estaba refiriendo a una hipotética situación como la que ocurrió en su administración, en la que se apoyó el proyecto central termoeléctrica Campiche de AES Gener a través de la modificación realizada por el ministerio de Vivienda a la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC) respecto del uso de suelo de actividades productivas en la zona de emplazamiento del proyecto? ¿Es ese el apoyo incremental, al margen del proceso administrativo de evaluación ambiental, al que Bachelet se refería?

Si fuera así, se podría leer de su declaración que en esta ocasión no cometería el error de apoyar el proyecto del Achibueno como lo hizo con Campiche.A pesar de que la ex Presidenta debiera saber que, legalmente hablando, los proyectos no necesitan “apoyos”.Cumplen o no cumplen.

Cualquiera sean las interpretaciones que se puedan hacer de las afirmaciones de Bachelet, o de lo que opinan los restantes candidatos presidenciales respecto a su apoyo o rechazo a proyecto energéticos, la verdad es que todos comparten como denominador común una falta de entendimiento de cómo funciona (o debería funcionar) la evaluación ambiental como proceso administrativo del Estado. Los candidatos no pueden sentirse libres de manifestarse a favor o en contra de decisiones que llevan un curso administrativo alejado de su esfera de decisión.

Pareciera existir un convencimiento de que es más relevante la intervención presidencial, o los recursos judiciales en Tribunales, para sacar adelante o hacer fracasar proyectos “complejos”.

Este menosprecio por la importancia resolutiva de la evaluación ambiental es lo más preocupante de las recientes intervenciones de los candidatos y candidatas presidenciales.

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06 nov 2013

¿Sirven los seguros complementarios de salud?

Recientes informaciones de prensa han dado cuenta de un notable aumento de la afiliación al tramo D de Fonasa, correspondiente a las personas con mayores ingresos.

El fenómeno respondería a un cálculo de conveniencia de los afiliados,quienes considerarían que solamente por 7% de sus ingresos financian sus gastos de salud y pueden complementar una baja cobertura de Fonasa con la contratación de un seguro complementario de salud en alguna Compañía General de Seguros, por un bajo pago mensual.

Así, por un menor costo mensual que el de una Isapre, obtendrían cobertura total de sus gastos de salud, porque todo lo que no cubre Fonasa, que es mucho, lo terminaría cubriendo el seguro complementario contratado, salvo un pequeño deducible.

Esta parece ser una solución muy inteligente, el “súmmun” de la racionalidad económica.Seguramente por ello, un coro uniforme de experimentados y avezados economistas alaba esta fórmula, porque introduciría mayor competencia, demostraría mayor competitividad de Fonasa y, en definitiva, beneficiaría a las personas con un mayor financiamiento para sus gastos de salud, por un menor costo.

Estas opiniones son irresponsables, ocultan la realidad e inducen a la adopción de fatales decisiones por los supuestos beneficiados de esta maravillosa “fórmula”.

En efecto, generalmente las personas que contratan seguros complementarios de salud, tentadas por su bajo precio mensual, no se toman la gran molestia de leer las decenas de páginas que contienen las condiciones del producto contratado, encontrándose después con trágicas sorpresas.

Como no revisan sus condiciones, no reparan en que el seguro en cuestión es anual y que ambas partes pueden finiquitarlo una vez al año. Esta es una diferencia crucial con las afiliaciones a Fonasa e Isapres que son indefinidas.

He sido testigo de decenas de casos en que, al fin del período anual, la compañía de seguros termina unilateralmente el seguro complementario, cuando durante esa anualidad, se ha producido alguna enfermedad grave y costosa de algún beneficiario.

Tras este término, el asegurado se queda sin seguro y ahí comienza su drama porque cuando busca contratar otro similar en alguna otra compañía de la “competencia”, misteriosamente todas se lo niegan.

Parecería existir una solidaridad intersectorial y que el sujeto hubiera entrado en una lista negra. Ahora, si el asegurado “desvinculado” o “desasegurado”, quiere regresar a su Isapre o ingresar a una por primera vez, ello le resulta imposible porque debido a la enfermedad preexistente de su beneficiario, ninguna lo acepta.Entonces, queda condenado de por vida a la mucho menor cobertura de Fonasa, sin nada que la complemente.

En consecuencia, los seguros complementarios de salud sirven para que las compañías de seguros recauden el pago mensual, pero apenas comienzan a prestar utilidad para algún beneficiario de una enfermedad grave y costosa, dejan de servirle, ya que nada impide que, como casi siempre ocurre, sean terminados unilateralmente en medio de un largo y oneroso tratamiento de cáncer, por ejemplo.

Para que no ocurriera esta indeseable y frecuente situación – actualmente legal, pero no acorde con la ética que, de acuerdo a las organizaciones empresariales, también se extiende al campo de los negocios –, el tema debería ser regulado legalmente, estableciendo que todos los seguros de salud deberían ser indefinidos, sin que el asegurador tuviera la facultad unilateral de terminarlos.

Muchas clínicas han comenzado a ofrecer estos seguros. Aquí surge un tema ético crucial relacionado con intereses incompatibles.

Sabido es que la aseguradora para dar una cobertura, requiere informe del médico tratante del paciente. En el caso de los seguros de las clínicas, existen lealtades contrapuestas en el médico, entre servir el interés de su paciente o el interés de la clínica aseguradora, que es su empleadora.

Cierto es que médicos, con fuerte valoración de la ética y la lealtad hacia la verdad y sus pacientes, pueden resistir presiones comerciales de su clínica empleadora, pero el bienestar y la seguridad de los pacientes no puede pender solamente de ello, ya que cabe la probabilidad que no todos los profesionales obren de la misma forma.

En verdad, existe una total incompatibilidad de intereses que debe ser regulada por ley.

Solamente hay dos alternativas. Así como la ley prohíbe a las Isapres ser dueñas de clínicas, podría prohibirse a las clínicas la operación de seguros complementarios de salud.

Esta no es una buena solución, ya las clínicas podrían buscar una forma elíptica de burlar la ley, tal como las Isapres descubrieron que no tenían por qué ser ellas mismas las dueñas de las clínicas, si es que podía serlo su propietario: el mismo consorcio dueño de la Isapre.

Entonces, parece mejor una segunda alternativa que es la de regular legal y exhaustivamente estos conflictos de intereses, estableciendo normas restrictivas respecto de los intereses incompatibles en el terreno de las prestaciones de salud y el aseguramiento de los gastos en el área.

Por cierto, la ley de Isapres debería ser reformada en el sentido que la prohibición no es solamente la de ser dueñas de clínicas (integración vertical), sino que también pertenecer a un conglomerado que lo sea (integración elíptica).

Como se ve, en el terreno de legislación en salud queda un largo camino que recorrer con el objeto de hacer que los seguros sirvan efectivamente para las personas débiles y vulnerables y no sean una fuente de enriquecimiento a costa de las mismas.

El centro de una legislación verdaderamente sanitaria, no puede ser otro que la protección de los derechos de los pacientes, sobre todo de los más vulnerables.

La respuesta a la pregunta inicial es obvia. Así como operan actualmente, los seguros complementarios de salud solamente sirven al lucro de las compañías o clínicas que los ofrecen.

Respecto de los pacientes, solamente les sirven cuando están sanos, o sea cuando no los necesitan, pero dejan de servirles, apenas se enferman de una enfermedad grave y costosa.

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06 nov 2013

Dos mujeres

Nunca más he vuelto a rever ese precioso filme de Sofía Loren cuya soberbia actuación le valdría el Oscar de la Academia en 1960.

Italia del 1943. La sinrazón de la guerra. Madre e hija obligadas a huir. El episodio terrible de la violación de mujeres por aliados (en este caso franceses) y la desnudez del dolor y la crueldad.

Don Francisco entrevistó a Michelle Bachelet,en su programa que muestra el lado humano de los candidatos presidenciales.

Recordé esta película. El animador preguntaba cuando fue detenida luego del golpe militar junto a su madre y llevadas a uno de los centros clandestinos de detención y tortura.

Preguntaba sobre como fue el reencuentro en el aeropuerto, luego que en todo ese período no se habían visto. Y cuando ambas por separado fueron llevadas para su deportación.

La cámara enfocaba una Michelle, que se puso seria y algo sombría con un rictus de tristeza y emoción. Enseguida Don Francisco pide que la cámara se dirija a su madre, que estaba en el público. Y le preguntó lo mismo. Angela Jeria solo dijo, que se habían fundido en un abrazo sin cruzar palabras. Y soltó unas lágrimas muy emocionada.

¡ Qué recuerdos amargos y dolorosos, que sólo ellas sabrán cruzaron sus mentes!Ambas se estrecharon como para reconfortarse y decirse miles de cosas sin palabras.

Al igual que la Loren cuando recoge a su hija y la ayuda a ponerse de pie para seguir el camino luego de haber sido violadas.

Dos mujeres. Dos almas, que salieron fortalecidas en su dignidad. Que no han tenido ni albergado odios en sus corazones. Que supieron ponerse de pie, seguir caminando, con la cabeza erguida y mirando adelante, pero sin olvidar. Perdonando, pero pidiendo verdad.

Lección de vida. Dos mujeres. Miles de mujeres.

Una lección de vida, que nos lleva a creer, que puede existir y volver a germinar la no violencia y el odio en nuestros corazones.

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05 nov 2013

¡Queda tanto por hacer!

Como candidata a Consejera Regional estuve en Lo Barnechea recorriendo el sector Norte de Cerro 18 y parte del pueblo, me acompañó un dirigente social y sindical al que solo le faltaron 35 votos para ser electo Concejal en las Municipales recién pasadas.Él no debió perderse, hoy el Alcalde y los 6 Concejales son RN y UDI. José Luis es un valioso dirigente local.

Me sorprendió el cariño entrañable con que lo recibían en cada casa, en la calle, en cada negocio mientras recorríamos el sector. Adultos mayores, deportistas, mujeres dueñas de casa, Jefas de Hogar, ex compañeras(os) de colegio, jóvenes y niños, también algunos parientes. Él saludaba a todo el mundo y recibía esas muestras de cariño con toda naturalidad.

José Luis Ortega me hizo evocar las campañas de mi madre en Ñuñoa, con esa vida de barrio, sencilla y cálida, donde igual estabas en los sectores residenciales y en las poblaciones de modo muy integrado.En Ñuñoa mucho de eso se ha perdido por las políticas comunales.

Desde niña he tenido una relación natural con las personas de escasos recursos, que me permite ver sus vidas con respeto, saber escuchar sus pesares y sus alegrías, en un espacio de carencias evidentes y golpeadoras de la conciencia, percibiendo esa riqueza interior de personas, que sólo buscan ser más felices en su entorno familiar y laboral.Creo que es sano sentirse fuertemente interpelada y comprometida con esa realidad.

“Mire como está la droga en este vecindario. Parece que a nadie le importa y los niños y jóvenes se pierden, roban y se ponen violentos. ¿Y qué pueden hacer estos Consejeros Regionales para sacarnos la droga que pudre todo? ¿Tiene un programa?… Bueno si está con la Michelle estamos bien”

“Míreme vieja y enferma como estoy y quieren que viva con $ 85.000. Gracias a Dios tengo mi casita.No sé qué son los CORE y ese Consejo.Dígale a mi Presidenta que esperamos que se acuerde de los viejos y mejore las pensiones…Ya pues, ahora entiendo más, gracias por venir y explicarnos de qué se trata esta cuestión. Si usted no viene, no habría sabido qué hacer con ese voto. Gracias cuente conmigo.”

“Sí he escuchado que ahora hay un voto nuevo, ¿Para qué siguen inventando cargos para que los políticos ganen más plata todavía?… Ah! no sabía que ya existían de antes y ahora los elegimos nosotros.Bueno pues, que le vaya bien.”

“Yo vivo feliz aquí hace más de 50 años en Lo Barnechea. Ya crié a todos mis hijos se me fué mi viejo y estoy sola pero muy acompañada de la gente de mi barrio, de los vecinos. Aquí es toda mi vida y mi alegría de vivir. ¿Qué es eso del Consejo Regional? ¿Por qué lo eligen ahora, es nuevo?”

Personas atentas, acogedoras, contentas o enojadas. Algunas con penas y rabias por sus necesidades básicas no resueltas y que ahora saben que sus demandas exigen soluciones.

Va a ser dura la tarea en el Consejo Regional, pero queda tanto por hacer que habrá muchas satisfacciones en la medida que trabajemos arduamente para aportar y mejorar la situación de jóvenes y adultos de la Región Metropolitana.

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